
- •Вопрос 1: прокуратура рф как один из важнейших правоохранительных и правозащитных органов государства: общая характеристика. Цели деятельности прокуратуры рф
- •Вопрос 2: взаимодействие органов прокуратур с иными государственными органами: общая характеристика. Место прокуратуры в системе государственного механизма российской федерации
- •Вопрос 3: основные исторические этапы становления и развития прократуры в россии: досоветский, советский, современный
- •1933 Г. – учреждение прокуратуры ссср, являющейся самостоятельной централизованной системой органов
- •Вопрос 4: функции прокуратуры: правовое регулирование, виды, общая характеристика. Направления деятельности прокуратуры: правовое регулирование, виды, общая характеристика.
- •Надзорная функция:
- •Оказание содействия осуществлению правосудия:
- •Организационная:
- •Вопрос 6: принципы организации и деятельности прокуратуры российской федерации: правовое регулирование, общая характеристика. Классификация принципов организации и деятельности прокуратуры рф.
- •Вопрос 7: правовые основы организации и деятельности прокуратуры рф: общая характеристика
- •Вопрос 8: федеральный закон "о прокуратуре российской федерации": общая характеристика
- •Вопрос 9: правовые акты генерального прокурора рф: перечень (в соответствии с законодательством о прокуратуре рф), общая характеристика
- •Вопрос 10: системное построение прокуратуры: правовое регулирование, элементы системы. Соотношение системы и структуры
- •Вопрос 11: территориальные и специализированные органы прокуратуры: виды, общая характеристика
- •Вопрос 12: университет прокуратуры как научная и образовательная организация: общая характеристика, значение деятельности
- •По возможности делегирования:
- •Вопрос 14: организация работы в органах прокуратуры: правовое регулирование, общая характеристика. Виды организационных мероприятий: общая характеристика
- •Вопрос 15: распределение поручений, планирование работы в органах прокуратуры: общая характеристика. Учет и отчетность в органах прокуратуры в условиях цифровизации: общая характеристика
- •Служба в органах прокуратуры
- •Вопрос 16: правовой статус прокурорского работника: общая характеристика элементов
- •Вопрос 17: требования, запреты, ограничения по службе, предъявляемые и установленные законодательством о прокуратуре рф
- •Генпрокурор рф назначает на должность и освобождает от должности:
- •Прокуроры субъектов рф и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур:
- •Вопрос 19: виды прокурорских проверок: общая характеристика. Основания для классификации. Этапы проведения прокурорской проверки: общая характеристика, значение каждого из этапов.
- •Вопрос 20: правовые средства прокурора: понятие, виды, общая характеристика. Соотношение полномочий и правовых средств.
- •Вопрос 21: общая характеристика актов прокурорского реагирования, закрепленных в федеральном законе «о прокуратуре российской федерации»
- •Вопрос 22: международное сотрудничество органов прокуратуры рф: правовое регулирование и общая характеристика. Формы международного сотрудничества: общая характеристика
- •Вопрос 26: работа органов прокуратуры с обращенями: правовое регулирование, формы работы
- •Вопрос 28: участие прокуратуры при рассмотрении гражданских дел судами: общая характеристика
- •Участие прокуратуры в рассмотрении административных дел
- •Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел судами
- •Вопрос 30: прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: правовое регулирование, значение направления деятельности. Предмет, объекты, полномочия и правовые средства.
- •3 Группы:
- •Вопрос 35: государственный обвинитель в уголовном процессе: понятие, назначение, полномочия
- •1. Предварительное слушание.
- •2. Судебное разбирательство.
- •Вопрос 36: прокурор как лицо, осуществляющее надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия: понятие, назначение, полномочия
- •Вопрос 37: процессуальные способы информирования прокурора о ходе и результатах досудебного производства
- •Вопрос 38: назначение и функции прокурора в уголовном процессе
- •Прокурор
- •Прокурор
- •Вопрос 39: приказы генерального прокурора рф, регулирующие деятельность прокурора в уголовном процессе
- •Вопрос 40: действия прокурора при избрании меры пресечения по судебному решению
- •Вопрос 41: участие прокурора в рассмотрении судом жалоб в порядке ст. 125 упк рф
- •Вопрос 42: участие прокурора в рассмотрении судом ходатайства следователя о производстве следственных действий
- •Вопрос 43: постановление прокурора как повод для возбуждения уголовного дела
- •Вопрос 44: надзор прокурора над законностью приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях
- •Вопрос 45: надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания
- •Вопрос 46: надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия
- •Вопрос 47: деятельность прокурора по приему и рассмотрению жалоб участников уголовного процесса
- •Вопрос 48: согласие и утверждение как процессуальные формы надзора прокурора над предварительным расследованием
- •Вопрос 49: полномочия прокурора при проверке уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением
- •Вопрос 50: полномочия прокурора при проверке уголовного дела, поступившего с обвинительным актом и обвинительным постановлением
- •Вопрос 51: прокурор как участник досудебного соглашения о сотрудничестве
- •Вопрос 52: функция уголовного преследования в деятельности прокурора. Изменение и отказ прокурора от обвинения
- •Вопрос 53: особенности деятельности прокурора-государственного обвинителя в суде с участием присяжных заседателей
- •Вопрос 54: особенности деятельности прокурора-государственного обвинителя при рассмотрении судом уголовных дел в порядке гл. 40 упк рф
- •Вопрос 55: особенности деятельности прокурора по уголовным делам частного обвинения
- •Вопрос 56: полномочия прокурора при прекращении уголовного дела по компромиссным основаниям
- •Вопрос 57: полномочия и действия прокурора при рассмотрении вопроса об исключении доказательств
- •Вопрос 58: особенности деятельности прокурора по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
- •Вопрос 59: действия прокурора-государственного обвинителя в судебном следствии: общий и сокращенный порядок
- •Вопрос 60: речь прокурора-государственного обвинителя в судебных прениях: общий и сокращенный порядок судебного разбирательства
- •Вопрос 61: действия прокурора при допросе в судебном следствии подсудимого, потерпевшего и свидетелей
- •Вопрос 62: действия прокурора при привлечении в судебное следствие эксперта и специалиста
- •Вопрос 63: действия прокурора по отстаиванию прав и законных интересов потерпевшего
- •Вопрос 64: апелляционное представление прокурора в досудебном и судебном производстве
- •Вопрос 65: прокурор как участник суда второй инстанции
- •Вопрос 66: прокурор как участник судебного заседания в стадии исполнения приговора
- •Вопрос 66: полномочия и действия прокурора по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением
Служба в органах прокуратуры
Служба в органах прокуратуры: понятие, нормативно-правовое регулирование.
Служба в органах прокуратуры - деятельность прокурорских работников, осуществляющих полномочия от имени Российской Федерации по надзору за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, по содействию в осуществлении правосудия, а также занимающихся иной, не связанной с обеспечением законности, деятельностью. Также службой в прокуратуре является профессиональная деятельность научных и педагогических работников, занимающихся подготовкой кадров и повышением квалификации прокурорских работников.
Принципы:
законность организации и деятельности органов
приоритет прав и свобод человека и гражданина
централизация (подчинение)
единство целей и задач
независимость
профессионализм и компактность
Нормативно-правовая база: Конституция РФ, Закон о прокуратуре, другие ФЗ (Закон о гражданской службе), подзаконные акты (Постановление Правительства об установлении окладов прокурорских работников) ведомственные акты.
Как установлено положениями ст. 40 Закона о прокуратуре, служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований Закона о прокуратуре. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются Законом о прокуратуре.
Служба в органах прокуратуры включает в себя условия поступления и прохождения такой службы. К ним относятся: продолжительность рабочего времени, время отдыха, оплата труда, гарантии и компенсации, предоставляемые работникам прокуратуры различной категории.
«Работник прокуратуры» шире, чем «прокурорский работник»
Трудовые отношения прокурора, прокурорских работников. Профессиональная подготовка и повышение квалификации.
Как установлено ст. 40 Закона о прокуратуре, трудовые отношения работников органов и организаций прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных Законом о прокуратуре.
Лица принимаются на работу в органы прокуратуры на условиях трудового договора, что отличает прокурорских работников от других федеральных государственных гражданских служащих, так как с данной категорией заключается служебный контракт. Трудовой договор может быть заключен на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.
Испытание при приеме на работу: впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, впервые принимаемых на службу в органы прокуратуры в течение одного года со дня окончания образовательной организации, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем соответствующего органа прокуратуры, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен или продлен в пределах шести месяцев по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда испытуемый отсутствовал на службе по уважительным причинам. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах прокуратуры.
Так как отношения также регулируются трудовым законодательством, на прокуроров распространяются обязанности по соблюдению правил внутреннего трудового распорядка, общая продолжительность рабочего времени и гарантии, предусмотренные для таких работников, учитывая особенности их деятельности, например, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 30 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве от 5 до 15 календарных дней, в зависимости от стажа службы.
Оплата труда прокурорских работников состоит из следующих элементов: a) должностной оклад; б) доплаты за классный чин, выслугу лет, особые условия службы (в размере 175 % должностного оклада); b) доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в труде (до 50 % процентов должностного оклада); г) процентные надбавки за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»; д) денежное поощрение по итогам службы за квартал и год; e) другие выплаты, предусмотренные законодательством РФ.
Законодательство РФ закрепило для прокурорских работников различные гарантии и льготы, в частности, обязательное личное страхование за счет средств федерального бюджета.
Прокурорский работник за примерное исполнение служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и организациях прокуратуры, а также за выполнение заданий особой важности и сложности может быть поощрен способами, указанными в законе (благодарность, ценный подарок, именное оружие, досрочное присвоение классного чина и др.). Помимо данных поощрений Генпрокурором РФ установлены дополнительные виды, например, награждение медалью «Ветеран прокуратуры», также предусмотрены государственные награды, такие как «Заслуженный юрист Российской Федерации».
Важным условием служебного роста прокурорских работников является их профессиональная подготовка.
Нормативная база: ФЗ «Об образовании», ст. 43.4 ФЗ «О прокуратуре», ФЗ «О ГГС», а также ведомственные акты: приказы Генпрокурора РФ от 12 февраля 2010 г. №316 «Об организации профессиональной переподготовки прокурорских работников, включенных в резерв кадров для выдвижения на должности прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров»; от 9 июля 2019 г. №474 «О системе подготовки кадров, дополнительного профессионального образования работников органов и организация прокуратуры РФ»; от 4 октября 2020 г. № 373 «О совершенствовании системы подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников органов прокуратуры РФ»
Профессиональная подготовка и повышение квалификации специалиста представляют собой систему непрерывного обучения, включающую индивидуальную и групповую учебу по специальным планам, стажировку в вышестоящих органах прокуратуры, обучение в институтах повышения квалификации. Осуществляется не реже одного раза в 5 лет с сохранением на период обучения денежного содержания, и осуществляется за счет федерального бюджета.
Формы профессиональной подготовки:
самостоятельную учебу (следует также вспомнить и об индивидуальном планировании, которое включает, в т.ч. и самоподготовку);
постоянно действующие семинары, научно-практические семинары и конференции;
стажировку в структурных подразделениях;
обучение в межрегиональных центрах повышения квалификации;
учебу в институтах Академии Генпрокуратуры РФ и других образовательных учреждениях по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки.
Результаты полученного дополнительного профессионального образования прокурорского работника учитываются при решении вопросов о соответствии его занимаемой должности, его поощрении и продвижении по службе.
Порядок подбора, приема и обучения лиц, поступающих в институты прокуратуры, регламентируется:
организационно-распорядительными актами Генпрокуратуры РФ,
договорами о целевой подготовке специалистов, заключенными между Генпрокуратурой РФ и соответствующими вузами
Постановлением Правительства РФ от 08.07.1996 N 787 "О создании институтов прокуратуры Российской Федерации в составе Московской государственной Академии, Саратовской государственной академии права и Уральской государственной юридической академии» установлено, что прием в институты прокуратуры осуществляется по направлениям органов прокуратуры РФ, а специальные порядок и условия приема определяются ежегодно руководством академий по согласованию с Генпрокуратурой РФ.
Поиск и отбор кандидатов для направления на обучение в вузы должны проводить в первую очередь прокуроры районного звена, так как молодые специалисты начинают свою трудовую деятельность, как правило, именно в этих прокуратурах. При этом предпочтение отдается лицам, прошедшим военную службу или имеющим стаж работы не менее 1 года, отличную или хорошую общеобразовательную подготовку, высокие деловые и нравственные качества, годным по состоянию здоровья к службе в системе прокуратуры РФ. Таким образом, направления для поступления в институты прокуратуры должны выдаваться только на основании комплексной оценки деловых и личных качеств претендентов.
Также широко используется институт наставничества, к подготовке молодых специалистов привлекаются ветераны прокуратуры, наиболее опытные прокурорские работники с целью оказания помощи в овладении специальностью, изучения индивидуальных способностей, интересов и склонностей применительно к прокурорской деятельности. Результаты профессиональной подготовки молодых специалистов систематически анализируются и обсуждаются на заседаниях аттестационных комиссий.
Аттестация и классные чины прокуроров и прокурорских работников: нормативно-правовая база, цель аттестации, сроки, виды аттестационных комиссий, досрочная аттестация, виды принимаемых решений.
Посредством аттестации прокурорских работников происходит их квалификация (определение соответствия каждого работника занимаемой должности).
Должностная аттестация – определение квалификации работника с целью проверки его соответствия занимаемой должности.
Порядок и сроки проведения аттестации установлены Положением о порядке аттестации прокурорских работников органов и организаций прокуратуры РФ, утвержденным приказом Генпрокурора РФ от 11 марта 2020 г. №146.
Подготовка, повышение квалификации и переподготовка прокурорского работника осуществляются в соответствии с приказами Генпрокурора РФ от 12 февраля 2010 г. №316 «Об организации профессиональной переподготовки прокурорских работников, включенных в резерв кадров для выдвижения на должности прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров», и от 9 июля 2019 г. №474 «О системе подготовки кадров, дополнительного профессионального образования работников органов и организация прокуратуры РФ». + Постановление Правительства от 8 июля 1996 г. №787 «О создании институтов прокуратуры РФ в составе Московской государственной Академии, Саратовской государственной академии права и Уральской государственной юридической академии».
Приказ ГП РФ от 4 октября 2020 г. № 373 «О совершенствовании системы подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников органов прокуратуры РФ»
Аттестации подлежат работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоением классных чинов, а в органах военной прокуратуры – воинских званий.
НЕ РЕЖЕ ОДНОГО РАЗА В 5 ЛЕТ, а первая – через 6 месяцев
Задачи-цели:
совершенствование деятельности по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров;
формирование кадрового резерва для выдвижения на руководящие должности;
повышение ответственности работников;
укрепление трудовой дисциплины;
решение вопросов о присвоении работникам первоначальных классных чинов;
Виды аттестаций:
первичная:
стаж службы менее шести месяцев (может быть до истечения шести месяцев для: перешедших из других органов; из военной прокуратуры, пребывающих в запасе (отставке); уволенных и вновь поступивших.
присяга прокурора.
Происходит проверка и делается вывод о пригодности к службе, итогом является решение об аттестации, присяга, лицо имеет право на форму, меняется удостоверение и присваивается классный чин.
очередная:
не реже одного раза в пять лет;
в случае назначения работника на другую должность – проводится не ранее чем через один год после назначения;
в отпуске по беременности и родам (женщины, с письменного согласия), в отпуске по уходу за ребенком – не ранее чем через шесть месяцев после выхода из отпуска.
Внеочередная:
по просьбе самих работников
при рассмотрении вопросов о внесении ГП-м представлений Президенту РФ о продлении полномочий прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним, а также о назначении на данные должности впервые или решение принято Генпрокурором РФ;
при рассмотрении вопросов о продлении полномочий прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;
при выдвижении на вышестоящую руководящую должность в прокуратуре субъекта РФ, специализированной прокуратуре, Университете прокуратуры РФ;
существенные упущения по службе.
по решению Генпрокурора РФ в любом случае.
Не подлежат, кто за год до достижения предельного возраста или достигшие такого возраста (за исключением, если существенные упущения);
Составы аттестационный комиссий (председатель, заместитель, члены, секретарь) + мб представитель профсоюзной организации (если имеется выборный орган первичной профсоюзной организации), члены ветеранских организаций органов и организаций прокуратуры.
Аттестационный лист. Выводы (о соответствии, о неполном служебном соответствии – в отношении военных не применяется, о несоответствии) + доп. выводы (устранение недостаток, назначение на должность с понижением, направление на обучении, о поощрении и т.д.). Содержится информация о трудовой деятельности, направляется прокурором не позднее 2 недель до аттестации
Решение открытым голосованием
Классные чины:
Классный чин – квалификационный разряд, обусловленный занимаемой должностью, уровнем подготовки и стажем работы.
В системе прокуратуры Российской Федерации устанавливаются следующие классные чины:
младший юрист; юрист 3 класса; юрист 2 класса; юрист 1 класса; младший советник юстиции; советник юстиции; старший советник юстиции; государственный советник юстиции 3 класса; государственный советник юстиции 2 класса; государственный советник юстиции 1 класса; действительный государственный советник юстиции.
Присваиваются с учетом занимаемой должности (помощник, заместитель и т. д.) и выслуги лет.
Первоначальный чин присваивается за стаж 6 месяцев и прошедшего аттестацию работника.
Решение о присвоении классного чина может быть принято до истечения шести месяцев работы.
Первоначальный классный чин, классные чины старшего советника юстиции и советника юстиции, а также все классные чины в порядке поощрения, классные чины прокурорским работникам Генеральной прокуратуры Российской Федерации, научных и образовательных учреждений прокуратуры Российской Федерации присваиваются Генеральным прокурором Российской Федерации.
Остальные (юрист 3, 2, 1 класса, младший советник) присваиваются прокурором субъекта Российской Федерации и прокурором специализированной прокуратуры, приравненной к прокуратуре субъекта Российской Федерации.
Для получения чина вносится представление соответствующим лицом по уровню прокуратуры/научного учреждения за месяц до истечения срока пребывания в предыдущем чине.
Классный чин государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса может быть присвоен прокурорскому работнику по истечении не менее 2 лет службы в предыдущем классном чине и не менее 1 года в занимаемой должности, по которой предусмотрено присвоение соответствующего классного чина. Присваивается Президентом по представлению Ген. Прокурора.
Лицам, ранее служившим в органах военной прокуратуры при поступлении на службу в обычную прокуратуру, присваиваются чины, не ниже аналогичного звания, занимаемого в органах военной прокуратуры.
Устанавливаются следующие сроки пребывания в классном чине:
младший юрист - один год или до получения высшего юридического образования; юрист 3 класса - два года; юрист 2 класса - два года; юрист 1 класса - три года; младший советник юстиции - три года; советник юстиции - четыре года.
Классный чин действительного государственного советника юстиции присваивается Президентом Российской Федерации. Срок службы начинается с момента присвоения чина. Может быть досрочное присвоение чина, за исключением гос. советников юстиции. Чин сохраняется и при освобождении от занимаемой должности.
Основания приостановления или прекращения статуса прокурора. Отставка прокурора.
Служба в органах и организациях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника.
Прокурорский работник может быть уволен по основаниям, предусмотренным законодательством о труде, а также в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или организации прокуратуры в случаях:
достижения прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в органах и организациях прокуратуры;
прекращения гражданства Российской Федерации;
нарушения присяги прокурора, совершения проступков, порочащих честь прокуратуры
несоблюдения ограничений и неисполнения обязанностей
разглашения сведений, составляющих тайну;
утраты доверия
отказа от назначения на должности, предложенные в связи с истечением срока полномочий или досрочным прекращением полномочий
отсутствия на службе в течение более четырех месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, если законодательством Российской Федерации не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании или если для определенной категории граждан законодательством Российской Федерации не предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности).
Наличие заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, является основанием для прекращения службы.
Предельный возраст нахождения прокурорских работников на службе - 65 лет. (назначаемых Президентом Российской Федерации или по его представлению, - 70 лет.)
Однократное продление срока нахождения на службе в органах и организациях прокуратуры допускается не более чем на год.
Продление срока нахождения на службе работника достигшего возраста 70 лет, не допускается. Можно продолжить работу в органах и организациях прокуратуры на условиях срочного трудового договора
Прокуроры имеют право на выход в отставку. Основаниями отставки являются:
выход на пенсию
несогласие с решениями или действиями государственного органа, руководителя.
Отставка Генерального прокурора Российской Федерации, его первого заместителя и заместителей признается принятой после принятия решения об этом Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Отставка прокуроров субъектов РФ, городов, районов, признается принятой после принятия решения об этом Генеральным прокурором Российской Федерации.
Отставка других прокуроров признается принятой после принятия решения об этом руководителем, имеющим право назначать их на эти должности.
В трудовой книжке прокурорского работника производится запись о его последней должности с указанием "в отставке".
Приостановление:
возбуждение в отношении прокурора уголовного дела и его расследование;
избрание прокурора на выборную должность в ОГВ и ОМС – указанный период засчитывается работнику в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет, а после прекращения указанных полномочий работнику по его желанию предоставляется ранее занимаемая должность, а при ее отсутствии - другая равноценная должность по прежнему либо с его согласия иному месту службы
Поощрение и дисциплинарная ответственность прокурорских работников
Поощрения:
За примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и организациях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения:
объявление благодарности;
награждение Почетной грамотой;
занесение на Доску почета, в Книгу почета;
выдача денежной премии;
награждение подарком;
награждение ценным подарком;
награждение именным оружием;
досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного;
награждение нагрудным знаком "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации";
награждение нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации" с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора Российской Федерации.
Особо отличившиеся работники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации, поощрению Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.
Дисциплинарная ответственность:
За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и организаций прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор;
- понижение в классном чине;
- лишение нагрудного знака "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации";
- лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации";
- предупреждение о неполном служебном соответствии;
- увольнение из органов прокуратуры.
НАЛАГАЕТ ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ВЗЫСКАНИЕ ТОТ, КТО НАЗНАЧАЛ НА ДОЛЖНОСТЬ. Исключение: наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов прокуратуры работников, награжденных нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации", может быть применено только с согласия Генерального прокурора Российской Федерации.
Особенности уголовной и административной ответственности прокуроров:
Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности закреплен в ст. 42 ФЗ «О прокуратуре РФ»:
Уголовная ответственность
Проверка сообщения о преступлении, совершенном прокурором, возбуждение в отношении прокурора уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор застигнут при совершении преступления) и его предварительное расследование производятся Следственным комитетом РФ в порядке, установленном УПК РФ.
В п. 6. ч. 1 ст. 447 УПК РФ прокурор относится к категориям лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам.
В случае, когда прокурор застигнут при совершении преступления, привлечение к уголовной ответственности осуществляется в общем порядке.
На период расследования возбужденного в отношении прокурора уголовного дела он отстраняется от должности. За время отстранения от должности прокурору выплачивается денежное содержание (денежное довольствие) в размере должностного оклада, доплаты за классный чин (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет.
Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц и задержания при совершении преступления.
Из вышесказанного можно выделить следующие особенности:
1. Ограниченный (специальный) круг органов, привлекающих к ответственности;
2. Недопустимость применения указанных в ч. 2 ст. 42 ФЗ «О прокуратуре» мер принуждения.
Таким образом, главной особенностью привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности является особый порядок.
Административная ответственность
Проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры.
Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц и задержания при совершении преступления.
Однако «не запрещенными» к применению остаются следующие виды мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ст. 27.1 КоАП РФ): доставление; изъятие͙ вещей͙ и предметов; отстранение͙ от управления͙ транспортным͙ средством; медицинское͙ освидетельствование͙ на состояние͙ опьянения; задержание͙ транспортного͙ средства.
Необходимо отметить, что к прокурорам, совершившим административные правонарушения, не всегда применяются административные взыскания. Чаще всего к прокурорам применяется дисциплинарное взыскание в виде увольнения. Такой порядок связан с тем, что на прокурора возложена обязанность выполнять государственные функции, выступая от имени государства и наложение на прокурора именно административных взысканий оставит след и на органе прокуратуры.
Порядок: в случае установления в действиях прокурорского работника признаков административного правонарушения прокурором, принявшим решение о проведении проверки, на основании ст. 28.4 КоАП РФ выносится постановление о возбуждении в отношении подчиненного работника дела об административном правонарушении и материалы проверки с подлинником постановления направляются в суд или орган административной юрисдикции согласно подведомственности, установленной гл. 23 КоАП РФ или законом соответствующего субъекта РФ. Здесь следует отметить, что правила ст. 42 Закона о прокуратуре распространяются на любые административные проступки, совершенные прокурором, в том числе и не связанные с непосредственным исполнением им своих служебных обязанностей.
Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников:
В Законе о прокуратуре (ст. 44) закреплены положения о материальном и социальном обеспечении прокурорских работников, в соответствии с которыми обеспечение состоит из: денежного содержания, пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания и других мер государственного обеспечения прокурорских работников, обеспечивающих гарантии их защиты. Денежное вознаграждение Генеральному прокурору РФ устанавливается Президентом РФ, должностные оклады иным прокурорским работникам - Правительством РФ по представлению Генерального прокурора РФ в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора РФ и составляют 80 % от должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ
Денежное содержание прокурорских работников состоит из:
- должностного оклада;
- доплат за классный чин;
- доплат за выслугу лет;
- доплат за особые условия службы;
- доплат за сложность, напряженность и высокие достижения в службе;
- процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям;
- процентных надбавок за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», «Почётный работник прокуратуры», «Заслуженный работник прокуратуры»;
- денежного поощрения (премии) по итогам работы за квартал и год;
- иных выплат, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами.
Для лиц, замещающих отдельные должности прокурорских работников, может вводиться ежемесячное денежное поощрение.
+ Жилые помещения
+ Места в гостинице и на транспорте
Медицинское обеспечение (в том числе обеспечение лекарственными препаратами) прокурорских работников и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета. В рамках медицинского обеспечения в целях оценки состояния здоровья прокурорских работников и профилактики заболеваний проводится их диспансеризация (за исключением военнослужащих органов военной прокуратуры) в порядке, установленном Генеральным прокурором РФ. Медицинское обеспечение получающих пенсию прокурорских работников и членов их семей, а также родителей, супругов и несовершеннолетних детей погибших (умерших) прокурорских работников осуществляется в медицинских организациях, в которых они состояли на учете в период службы в органах и организациях прокуратуры.
Пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений ч. 2 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»).
Прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное п. 2 ст. 44 Закона о прокуратуре, выплачивается выходное пособие при увольнении:
a) на пенсию;
б) в отставку;
b) по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах и организациях прокуратуры;
г) по состоянию здоровья или инвалидности;
д) вследствие организационно-штатных мероприятий