Вопрос 15: распределение поручений, планирование работы в органах прокуратуры: общая характеристика. Учет и отчетность в органах прокуратуры в условиях цифровизации: общая характеристика

Распределение служебных обязанностей в органах прокуратуры – определение служебных обязанностей каждого работника, входящего в состав прокурорского органа.

При распределении обязанностей необходимо учитывать ряд факторов, таких как: специфика деятельности органа, штат (в том числе, личные особенности каждого сотрудника), характеристика территории, состояние законности, удаленность органов и организаций и др.

С учётом функций и направлений прокурорской деятельности, Законом о прокуратуре, ведомственными актами

При распределении поручений в органах П. используются различные принципы:

1. предметный (по предмету надзора);

2. зональный (закрепляется зона ответственности);

3. объектный (на конкретном объекте)

Общие:

1. определенности – каждый работник несет ответственность за выполнение возложенных обязанностей;

2. самостоятельности – самостоятельное исполнение обязанностей;

3. стабильности выполняемых функций – специализация на конкретном участке продолжительное время

Распределение служебных обязанностей между работниками прокуратуры закрепляется в виде распоряжения. Наделяя прокурорских работников служебными обязанностями, руководитель не должен освобождать себя от общего руководства.

• С учётом двух видов полномочий прокурора (передаваемых и непередаваемых);

• Все служебные обязанности прокурорских работников подразделяются на:

• основные – закрепление в распоряжении о распределении обязанностей за конкретным прокурорским работником определенной функции, широкого либо узкого направления деятельности П., (например, осуществление надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие);

• дополнительные – вся текущая работа, которую должен выполнять прокурорский работник в ходе своей повседневной деятельности (например, составление отчетов, ведение кодификации, прием граждан в прокуратуре, разрешение обращений, дежурства и т.д.)

Планирование:

План – это управленческий акт, в соответствии с которым организована работа в прокуратуре. В нём разработана система положений, мероприятий, реализация которых позволяет усилить борьбу с нарушением закона, улучшить состояние законности.

Планирование – это деятельность, направленная на оптимальное распределение ресурсов для достижения поставленных целей и решения задач.

В самом общем виде планирование включает в себя: постановку целей и задач, составление программы мероприятий, определение сроков проведения, определение исполнителей и фиксация результатов.

При планировании особое значение имеет аналитическая деятельность, которая позволяет разрабатывать наиболее эффективные планы.

При подготовке плана работы П. необходимо соблюдать основные принципы планирования:

1. принцип целенаправленности и конкретности – направленность на достижение конкретных целей;

2. принцип оптимальной достаточности – соответствие объему работы, штату и иным возможностям;

3. принцип стабильности – неизменность плана, но допускается корректировка.

В прокуратуре существует несколько видов планирования, важнейший вид – текущее планирование. Текущий план составляется на каждое полугодие (полугодовой план). Представляет собой: 5 граф – 1) порядковый номер; 2) наименование мероприятия; 3) срок исполнения (по месяцам); 4) исполнитель (1, 2, 3 – ФИО); 5) примечание.

План составляется: в конце декабря – статистика, причины.

Текущий план состоит из 2 частей: 1) те мероприятия, которые пришли «сверху» из вышестоящих прокуратур (мероприятий общего плана – области, страны); 2) собственные мероприятия. Чем больше мероприятий «сверху» тем уже собственные мероприятия.

План составляется в 4 экземплярах (1 – на контроле у прокурора, 2 – передается каждому; 3 – в наряд; 4 – в вышестоящие прокуратуры для контроля).

Перспективный план. На 1 год, вместе с правоохранительными органами, основано на прогнозировании нарушений закона.

Индивидуальное планирование. Планирование самообразования. Изменения в законодательстве.

Оперативное планирование. Планирование либо по жалобе, либо по материалу, либо за определенный период времени.

Комплексное планирование – в связи с проведением комплекса мероприятий, направленных на выявление нарушений определенного вида законодательства.

Отраслевые – на непродолжительное время, по одному направлению деятельности

Координационное­ – планирование координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Статистическая отчетность:

В органах прокуратуры РФ состояние законности и преступных проявлений, их оценка производятся на базе обобщенных данных, содержащихся в статистической отчетности.

Статистическая отчетность – официальны документ, в котором в специальной форме содержатся сведения об изучаемом объекте.

Состоит из: отчетов, статистических форм, методик учета, инструкций к отчетам

Основана на первичном учете и является его обобщением.

Статистическая отчетность в органах прокуратуры включает в себя отчеты о состоянии надзорной и иных направлениях деятельности органов прокуратуры в виде установленных форм. Отчеты, в основном, по направлениям деятельности.

В настоящее время существует более 20 форм, которые могут быть:

• ежемесячными

• полугодовыми

• квартальными

В основном, отчеты о состоянии надзорных и других направлений деятельности

Примеры форм:

• ПМ – основные показатели работы (квартальный)

• ОН – надзор за исполнением законодательства, соблюдением прав и свобод (полугодовой)

• К – надзор за противодействием коррупции (квартальный)

• ОРД (полугодовой)

• УСО – участие в судебных стадиях уголовного судопроизводства (полугодовой)

• и др.

Части формы: заголовок, адресная часть, содержательная и оформительная

Формы ведомственной статистической отчетности разрабатываются на основе общих требований с учетом установленного порядка обработки статистических данных в электронном виде.