ГИА 2024

Вопрос 1: прокуратура рф как один из важнейших правоохранительных и правозащитных органов государства: общая характеристика. Цели деятельности прокуратуры рф

Прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Признаки:

• Система (Упорядоченная совокупность органов)

• Централизованная и единая система (Подчинение от генеральной прокуратуры к местным прокуратурам. Не допускается создание органов, не входящих в систему.);

• Федеральная система государственных органов (Создание, упразднение, финансирование органов прокуратуры осуществляется на федеральном уровне.);

• Государственный орган (Обладает государственной компетенцией, которая представляет собой совокупность полномочий и ее должностных лиц и прокурорских работников.);

• Не относится ни к одной из ветвей государственной власти;

• Является надзорным органом (Обеспечение законности, выявление, устранение и предупреждение нарушений закона.);

• Осуществление деятельности от имени государства;

• Осуществление деятельности строго в соответствии с установленными формами и видами.

Является важной и неотъемлемой частью механизма обеспечения законности.

Правоохранительный (субъекты, меры принуждения, обязательность решений) и правозащитный (защита и восстановление нарушенных прав и свобод) орган.

Цели деятельности прокуратуры РФ – законодательно установленные ориентиры, предопределяющие смысл и содержание деятельности прокуратуры РФ.

Представляют собой конечный положительный результат

Цели определяются статусом, местом и ролью, вытекают из требований законодательства.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона о прокуратуре, целями являются: обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

→ достижение точного и единообразного исполнения законов на территории Российской Федерации всеми ФЛ и ЮЛ, на которых распространяются полномочия прокуроров.

Цели достигаются путем решения задач (обусловленные целями, законом, складывающейся обстановкой проблемные вопросы)

Задачи могут быть:

• Общие – всеми органами прокуратуры (формирование в обществе нетерпимости к нарушениям закона, создание положительного образа прокурорских работников и др.)

• Специальные – обусловлены функцией / направлением деятельности (например, выявление и предотвращение нарушений)

• Частные – перед конкретным прокурором (например, подготовка отчета).

Вопрос 2: взаимодействие органов прокуратур с иными государственными органами: общая характеристика. Место прокуратуры в системе государственного механизма российской федерации

Вопрос о месте прокуратуры в системе ОГВ является дискуссионным в юридической литературе: орган законодательной власти / орган государственной власти / орган судебной власти.

Дискуссия обусловлена тем обстоятельством, что согласно ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в России осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Между тем, согласно позиции Е.Р. Ергашева, органы прокуратуры не относятся ни к одной из ветвей власти, а занимают особое место в системе государственных органов, в связи со следующими обстоятельствами:

• НЕ исполнительная власть, так как Генеральный прокурор назначается на должность не Председателем Правительства, а прокуратура не входит в структуру Правительства;

• НЕ законодательная власть, так как отсутствуют нормотворческие функции, а также прокуратура не подотчетна Совету Федерации и Федеральному Собранию;

• НЕ судебная власть, так как не элемент судебной системы, не осуществляет правосудия (это могут делать только суды по ст. 118 Конституции РФ). Кроме этого, гл. 7 Конституции РФ именуется «Судебная власть И прокуратура».

Кроме этого, в рекомендациях по результатам парламентских слушаний «Роль и место органов прокуратуры в системе государственных институтов Российской Федерации» (утв. Советом палаты - Совета Федерации ФС РФ 17.07.2008) подчеркивается, что «прокуратура Российской Федерации ни функционально, ни структурно не включена в классическую триаду ветвей государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная)… Роль прокуратуры в демократическом федеральном правовом государстве определяется тем, что она представляет собой необходимый и надежно работающий государственный институт в системе разделения и взаимодействия властей. Прокуратура принимает меры к устранению любых нарушений законов».

Прокуратура совершенствует деятельность каждой из ветвей.

Взаимодействие ОГВ – система взаимоотношений обособленных видов публичной власти в лице органов государственного управления с целью решения определенных задач.

Взаимодействие с органами исполнительной власти (в том числе с контрольно-надзорными и правоохранительными):

• Законность их деятельности – предмет надзорной деятельности прокуратуры

• Координация деятельности ПО

• Передача материалов для принятия решения по существу

• Выполнение указаний прокурора при расследовании УД

• Привлечение специалистов указанных органов при проведении проверки

• Взаимный обмен информацией

• Участие в рассмотрении актов реагирования

• и др.

Взаимодействие с органами судебной власти:

• обжалование действий прокурора

• участие прокуроров в судопроизводстве

• участие судей в координационных совещаниях в качестве наблюдателей

• взаимное информирование, консультирование

• использование материалов судебной практики и статистики в надзорной деятельности

• совместные семинары, конференции, мероприятия по повышению квалификации

• совместная подготовка законопроектов, постановлений

• направление совместных писем, справок, обзоров

• взаимодействие с Конституционным судом (обращение Генерального прокурора, информирование о решениях)

Взаимодействие с органами законодательной (и представительной) власти:

• принятие законов, являющихся предметом надзора

• участие в заседаниях

• информирование

• создание рабочих групп

• АЭНПА

• Правотворческая деятельность органов прокуратуры

• Запросы депутатов ГД и членов СФ

• Участие СФ в назначении на должность первых лиц органов прокуратуры