59. Право и технические нормы. Технико-юридические нормы.

Технические нормы – это правила наиболее рационального обращения людей с

орудиями труда и предметами природы (проф. А.В. Малько). Они регулируют отношения

между людьми и внешним миром – природой, техникой. Это отношения человек – машина,

человек и производство. Технические нормы не имеют социального содержания, но их

соблюдение важно, так как иначе неизбежны аварии, катастрофы, подобные чернобыльской.

К техническим нормам относятся биологические, санитарно-гигиенические,

технологические, экологические и др. Их нельзя отождествлять с законами природы.

Технические нормы создаются людьми, а законы природы существуют объективно, т. е. не

зависят от воли человека. Наиболее важные технические нормы закрепляются в нормах права,

приобретают юридическую силу и называются технико-юридическими. За их нарушение

устанавливается юридическая ответственность. Таким образом, они являются не только

целесообразными, но и общеобязательными и влекут определенные юридические

последствия. Это Правила противопожарной безопасности, Правила дорожного движения,

Правила производства строительных работ, различные ГОСТы, стандарты и т. д.

В условиях научно-технического прогресса значение технических норм возрастает, так

как технические ошибки могут привести к промышленным и экологическим катастрофам. В

этом плане можно утверждать, что технические нормы обладают определенной социальной

значимостью._

60. Нормативный договор как источник права.

Договоры нормативного содержания (нормативные договоры) представляют собой соглашение двух или более субъектов, в результате чего устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права. Нормативный договор служит результатом волеизъявления его сторон, на основе которого происходят взаимный учет и согласование интересов субъектов. Нормативные договоры служат основой для принятия последующих нормативных правовых актов. На его основе формулируются новые нормы права. В юридической литературе принято относить нормативные договоры к категории договоров, действующих в сфере публичного права, так как они преследуют публичные цели и выполняют публичные функции. Можно выделить следующие особенности нормативных договоров:

1. они ставят своей целью реализацию общественного интереса, общего блага, например распределение компетенции между органами государства, обеспечение прав и свобод человека и гражданина и др.;

2. представляют собой согласованное волеизъявление не менее двух субъектов, один из которых или оба наделены государственно‑властными полномочиями;

3. содержат нормы права, регулирующие не только действия непосредственных участников договора, но и иных коллективных и индивидуальных субъектов;

4. заключаются на основе норм публичного права – конституционного, административного, финансового и др.;

5. подлежат обязательной публикации в силу общеобязательности договорных условий;

6. оформляются по определенным процедурно‑процессуальным правилам;

7. занимают в правовой системе место, близкое к нормативным правовым актам, поскольку дополняют действующее законодательство, конкретизируют его, служат средством разрешения юридических коллизий и восполнения пробелов в правовом регулировании общественных отношений.

Вместе с тем надо отметить, что нормативные договоры по своему содержанию не могут противоречить действующему законодательству, выходить за пределы законов и закрепленной компетенции субъектов публичного права, следовательно, играют роль дополнительного источника права.

К договорам нормативного характера принято относить различные международные акты – конвенции, соглашения, двусторонние и многосторонние межгосударственные договоры и т. д. Как правило, они устанавливают соответствующие права и обязанности для участников и учитываются во внутригосударственном (национальном) праве.

В теории государства и права выделяют два вида договоров нормативного характера: 1) о компетенции; 2) о взаимодействии. Примером первого вида может служить Федеративный договор от 31 марта 1992 г. «О разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и органами власти субъектов Российской Федерации»