7. По характеру компетенции:

• органы общей компетенции: могут принимать любые решения по любым вопросам (Глава государства, парламент, правительство);

• органы специальной компетенции: могут принимать решения только в определенной сфере общественной жизни (Центральная избирательная комиссия – только по вопросам организации и проведения выборов, Прокуратура – по вопросам надзора и т.п.).

8. По времени функционирования:

• постоянные: они должны действовать всегда, хотя персональный состав может меняться (парламент, правительство, суды и т.п.)

• временные: создаются на определенный срок с определенной целью (государственная комиссия по расследованию причин аварии).

11. Понятие и признаки социального государства.

Г. Риттер (немецкий историк) классифицировал социальное государство на 3 типа:

1. позитивное государство, в котором социальное обеспечение основано на индивидуализме и защите корпоративных интересов: государство контролирует социальную обеспеченность граждан, а его социальная политика служит целям такого контроля

2. собственно социальное государство, которое проводит политику обеспечения занятости населения, гарантирования со стороны государства минимального прожиточного уровня жизни и равенства шансов на успех

3. государство благоденствия – устанавливается равенство всех в социальном отношении, т.е. социальная политика государства для всех одинакова: должны уменьшаться различия в з/п, гарантируется полная занятость населения, трудящиеся играют доминирующую роль в социальной политике

Г. Риттер: социальное государство носит двойственный характер: с одной стороны, ликвидирует бедность, способствует росту реальной свободы человека, а с другой – таит в себе опасность управления обществом сверху, тотального контроля со стороны государства за экономикой, ограничение свободы предпринимательства.

Социальное государство (государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) — политическая система, в которой каждому гражданину гарантирован достойный уровень жизни и широкий набор социальных благ: занятость, жильё, медицинская помощь, образование, пенсия.

Признаки социального государства:

1. высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя серьезно собственников

2. социально ориентированная структура экономики (выражается в многообразии форм собственности)

3. формирование гражданского общества, в руках которого государство служит инструментом проведения социально ориентированной политики

4. разработка разнообразных социальных программ и определение первоочередности их реализации

5. утверждение целей государства, которые обеспечивают каждому:

• достойные условия жизни

• социальную защищенность

• равные стартовые условия для самореализации личности

6. развитое социальное законодательство

7. социальная ответственность государства по отношению к своим гражданам и ответственность членов общества по отношению друг к другу и ко всему сообществу граждан в целом, т.е. обязанность содействовать социальному обеспечению, ответственность за коллективную взаимопомощь, исполнение обязанностей, вытекающих из права собственности, что позволит государству выполнять свои социальные задачи

Функции:

• поддержка социально не защищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов)

• охрана труда и здоровья людей

• поддержки семьи, материнства, отцовства и детства

• сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными группами населения посредством налогов, специальных социальных программ, гос. бюджета

• поощрение благотворительной деятельности (посредством разнообразных льгот)

• финансовая и иная поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ

• борьба с безработицей (выплата пособий по безработице, переквалификация и бесплатное обучение новым профессиям)

• участие в реализации межгосударственных экологических, культурных, образовательных и других социальных программ

• обеспечения компромисса в обществе, устранения социальной напряженности и конфликтов

Перечень социальных гарантий в К РФ (ч.2 ст.7)

• гарантированный минимум заработной платы и минимальной пенсии

• охрана здоровья и труда граждан

• гос.поддержка семьи, материнства, отцовства и детства

• государственная поддержка людей с пониженной трудоспособностью – инвалидов, пенсионеров; развитие социальных учреждений (пансионатов, домов для престарелых, детских домов, приютов)