46. Цивилизационный подход к типологии государств.

Основоположниками идеи о существовании различных цивилизаций, имеющих свою специфику и оказывающих влияние на развитие государства и права, были учёные А.Дж.Тойнби и О.Шпенглер. Они считали, что в истории человечества существовало несколько десятков цивилизаций, имевших замкнутый, локальный характер и обладавших собственными социальными, культурными, национальными, религиозными и иными ценностями. Эти цивилизации возникали и отмирали, сменяя друг друга. Вместе с ними возникали и отмирали государства этих цивилизаций.

Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при характеристике развития конкретных стран и народов следует учитывать не только развитие процессов производства и классовых отношений, но и духовно-культурные факторы. К ним можно отнести особенности духовной жизни, форм сознания, в том числе религии, мировоззрения, исторического развития, географического расположения, своеобразие обычаев, традиций. В своей совокупности эти факторы образуют понятие культуры, которая служит специфическим способом бытия того или иного народа, конкретной человеческой общности. Совокупность родственных культур образует цивилизацию.

Цивилизации определяются общностью черт: язык, религия, история, обычаи, социальные и политические институты, правовые системы. В современном мире можно выделить следующие виды цивилизаций: 1) западная (европейская, североамериканская); 2) конфуцианская (Китай, Монголия, Корея); 3) японская; 4) исламская; 5) индусская; 6) православно-славянская; 7) латиноамериканская; 8) африканская.

В юридической науке отсутствует типология государств по цивилизационному

критерию. Выделяют главным образом этапы цивилизации, например:

а) локальные цивилизации, существующие в отдельных регионах или у отдельных

народов (шумерская, эгейская, индская и др.);

б) особенные цивилизации (китайская, западноевропейская, восточноевропейская,

исламская и др.);

в) всемирная цивилизация, охватывающая все человечество.

47. Формы и методы реализаций функций государства.

Государство осуществляет свои функции в особых формах и посредством

специфических методов.

В литературе различаются правовые и неправовые формы реализации функций

государства (проф. В.М. Сырых). Под правовыми формами понимается весь механизм

правового регулирования, которым располагает государство. Среди правовых обычно называют законодательную (правотворческую), управленческую (исполнительную), судебную (правоохранительную) и контрольно-надзорную. Правовые формы связаны с изданием юридических актов

К неправовым формам относят контрольную, идеологическую, воспитательную, информационно-техническую (вспомогательную), иные виды государственной деятельности. Данная классификация не отличается четкими критериями, поскольку, например, контрольная деятельность государства также регламентируется нормами права.

1) метод нормативного правового регулирования, т. е. издание законов, других

нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность и общественные отношения;

2) метод принуждения, используемый при нарушении общеобязательных

государственных предписаний, и метод убеждения;

3) метод рекомендаций, т. е. ориентация на конкретный вариант поведения или

действий, желательных с точки зрения государства, и метод поощрения, побуждающий

следовать этому варианту, стимулирующий общественно полезную деятельность;

4) метод договорного регулирования, приобретающий в условиях демократически

устроенного государства универсальное значение, поскольку распространяется на сферу не

только частных, но и публичных интересов. Например, договорный метод применяется для

распределения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами,

5) методы надзора и контроля. Государство, в частности, лицензирует отдельные виды

предпринимательской деятельности, а также некоммерческих организаций, стандартизирует

продукцию, работы, услуги, выдает сертификаты, удостоверяющие их качество.

В юридической литературе разграничиваются контроль и надзор. Основные различия

между ними состоят в следующем:

а) контролю подлежат главным образом подчиненные (подведомственные) органы, в то

время как надзор осуществляется при отсутствии такой подчиненности. Например,

санэпиднадзор осуществляется за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил всеми

организациями, учреждениями, предприятиями и их должностными лицами;

б) контролирующие органы вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную или

управленческую деятельность контролируемых объектов. При осуществлении надзора такое

вмешательство исключается;

в) контроль призван оценивать деятельность контролирующего объекта не только с

точки зрения законности, но и целесообразности. При надзоре проверяется деятельность

объекта исключительно с позиций законности;

г) органы контроля вправе привлекать к юридической ответственности

правонарушителей, а органы надзора лишены полномочий непосредственно применять

санкции за допущенные нарушения законности, но они могут возбудить производство по

поводу административного правонарушения. В обеспечении законности и правопорядка,

соблюдении прав и свобод личности большую роль играет прокурорский надзор за

соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих законов гражданами,

государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями и

всеми субъектами права. Прокуратура ведет надзор от имени государства и подчинена только

закону