3. Понятие, признаки и классификация функций государства (на примере современной России).

Функции государства – это главные социально значимые направления его деятельности на конкретно-историческом этапе развития общества.

Признаки функций государства:

1. устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах жизни общества

2. непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется в функционировании государства

3. направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе

4. особые формы реализации функций государства (правовые и организационные), обусловленные применением специфических методов управления, в том числе властно-принудительных.

Черты функций государства:

1. юридическая природа и содержание, т.е. функции государства оформляются законами и другими НПА, в которых устанавливаются компетенция и полномочия органов государства, государственных учреждений и организаций по выполнению конкретных функций

2. публично-властный характер, т.к. их реализация гарантирована со стороны государства, в том числе гос.принуждением

3. социальная значимость: функции направлены на осуществление общественных интересов, достижение общего блага, обеспечение и охрану прав и свобод человека

4. организационно-процессуальная форма, т. е. деятельность, связанная с функционированием государства, чаще всего нормативно регламентирована, имеет определенную последовательность, конкретно оформлена

5. объективно обусловлены конкретно-историческим этапом развития общества, факторами, воздействующими на общественный прогресс и международную систему.

КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ

1. по формам деятельности, основанную на принципе разделения властей – отражает механизм реализации гос.власти

• законотворческие

• управленческие

• судебные (правоохранительные)

2. по продолжительности действия

• постоянные – выполняются в течение длительного времени и чаще всего присущи государству на многих стадиях его существования

• временные – обусловлены спецификой общественного развития на определенных этапах и по мере исчезновения такой специфики утрачивают значение.

3. по значимости

• главные – функции, имеющие приоритетное значение на том или ином этапе (экономическая, социальная, экологическая функции)

• производные (вспомогательные) – функции сопутствующего или обслуживающего характера: функция финансового контроля, которая имеет вспомогательную природу по отношению к экономической, социальной функциям, а также к функции обеспечения законности и правопорядка.

В каждой функции можно выделить ряд подфункций, в которых идут процессы количественных и качественных накоплений по реализации важных для общества задач и целей. В отличие от самостоятельных функций, выражающих сущность и социальное назначение государства, подфункции воплощают специфически особенное в рамках конкретного направления деятельности и в воздействии на общественные отношения.

4. по сферам деятельности:

• внутренние – характеризуют цели и задачи государства внутри данной страны

• внешние – раскрывают специфику его интересов в межгосударственных отношениях, в международном общении.

Внешние и внутренние функции тесно связаны между собой, действуют в определенном единстве, дополняя друг друга – основание ученым объявить данное деление устаревшим и утверждать, что любому государству присущи общие функции, которые осуществляются как внутри страны, так и за ее пределами.

Большинство ученых различают внутренние и внешние функции, т.к. они имеют различные формы и методы реализации:

• внутренние функции: политическая, экономическая, социальная, экологическую, налогообложения и финансового контроля, правоохранительную (охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка);

• внешние функции – обеспечение интеграции в мировую экономику, оборону страны, поддержание мирового порядка, сотрудничество с другими странами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем современности.

5. выделение 5 общих функций

• экономическая – обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в том числе посредством охраны форм собственности, организации внешнеэкономических связей

• политическая/ функция безопасности – направлена на обеспечение гос. и общественной безопасности, социального и национального согласия, подавления сопротивления противоборствующих социальных сил, охрану суверенитета от внешнего посягательства

• социальная – охрана прав и свобод населения или его части, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению надлежащих условий труда, его оплаты, быта

• идеологическая – поддержание определенной идеологии, в том числе религиозной, организация образования, поддержание науки, культуры

• экологическая – охрана окружающей среды.

ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ