5. Управление Университетом

5.1. Университет обладает автономией и несет ответственность за свою деятельность перед каждым обучающимся, обществом и государством.

Под автономией Университета понимается его самостоятельность в подборе и расстановке кадров, осуществлении учебной, научной, финансово-хозяйственной и иной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Контроль за соответствием деятельности Университета целям, предусмотренным настоящим Уставом, осуществляет в пределах своей компетенции Минобразование России.

Компетенция учредителя установлена и регламентируется законодательством Российской Федерации и договором, заключаемым между учредителем и Университетом.

Управление Университетом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), настоящим Уставом и договором с Минобразованием России на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности.

5.2. Устав Университета, изменения и дополнения к нему принимаются конференцией научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся (далее - конференцией) и утверждаются Минобразованием России.

В Университете создаются условия всем работникам и обучающимся для ознакомления с действующим Уставом, вносимыми предложениями о его изменении или дополнении и для свободного обсуждения этих предложений. Устав Университета, изменения и (или) дополнения к нему подлежат регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. Порядок созыва конференции, избрания делегатов на конференцию определяется Ученым советом с участием всех категорий работников, обучающихся и членов общественных организаций. При этом члены Ученого совета, должны составлять не более 50 процентов общего числа делегатов.

Делегаты на конференцию выдвигаются общими собраниями трудовых коллективов структурных подразделений Университета в соответствии с квотами, установленными Ученым советом Университета.

Конференция считается правомочной, если в ней приняли участие не менее 2/3 списочного состава ее делегатов. Решение конференции считается принятым, если за него проголосовало более 50% делегатов, участвовавших в голосовании.

Голосование участников конференции осуществляется на основании правил ст.ст. 5.10, 5.11.

К полномочиям конференции относится:

избрание ректора Университета;

избрание членов Ученого совета Университета;

принятие Устава Университета, изменений и (или) дополнений к нему;

принятие Правил внутреннего распорядка;

другие вопросы – в силу прямого указания законодательства Российской Федерации.

5.4. Трудовые и социально-экономические вопросы решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конференция Университета по вопросам коллективного договора созывается решением Комиссии по разработке и заключению коллективного договора, создаваемой на паритетных началах от администрации, профсоюзного комитета и иных представителей работников, не являющихся членами профсоюза. Решением Комиссии определяются дата, повестка и нормы представительства конференции.

5.5. Общее руководство Университетом осуществляет выборный представительный орган - Ученый совет.

5.6. Численность Ученого совета устанавливается до 30 человек. В состав Ученого совета, входят ректор, который является председателем Ученого совета, и проректоры – по должности, а также по решению Ученого совета – деканы факультетов. Другие члены Ученого совета избираются конференцией Университета путем тайного голосования.

В состав Ученого совета могут избираться представители всех категорий работников и обучающихся Университета. Нормы представительства в Ученом совете от структурных подразделений Университета и обучающихся определяются Ученым советом. Кандидатура ученого секретаря Ученого совета предлагается ректором.

5.7. В случае увольнения (отчисления) из Университета члена Ученого совета он автоматически выбывает из состава Ученого совета.

Срок полномочий Ученого совета не может превышать 5 лет. Досрочные перевыборы членов Ученого совета проводятся по требованию не менее половины его членов, а также по представлению председателя Ученого совета.

5.8. Заседания Ученого совета Университета проводятся не реже одного раза в месяц на основе плана, разрабатываемого и утверждаемого на учебный год. Подготовку заседаний осуществляют председатель ученого совета (ректор), ученый секретарь и по поручению ученого совета - члены совета.

Члены ученого совета имеют право вносить предложения об изменении плана его работы и повестки текущего заседания.

Заседания Ученого совета являются открытыми; в исключительных случаях Ученый совет вправе принимать решение о закрытом заседании.

5.9. Ученый совет правомочен принимать решения при наличии на заседании более 50% членов Ученого совета.

При выборах деканов факультета, заведующих кафедрами, проведении конкурсного замещения должностей, представлении к ученым и почетным званиям, государственным наградам или по требованию условий выдвижения – при наличии не менее 2/3 членов Ученого совета.

5.10. Решения Ученого совета принимаются открытым или тайным голосованием.

Решения по вопросам перечисленным в ч. 2 ст. 5.9 принимаются на основе тайного голосования.

Ученый совет может принять решение о тайном голосовании и по другим вопросам.

5.11. Для проведения тайного голосования Ученый совет избирает из числа своих членов счетную комиссию. Счетная комиссия выдает членам Ученого совета бюллетени для тайного голосования – под личную роспись в листе регистрации выдачи бюллетеней, организует голосование, осуществляет на своем закрытом заседании вскрытие урны и подсчет голосов, оформляя свои действия соответствующими протоколами. Голосование считается состоявшимся при наличии кворума в соответствии с правилами ст. 5.9.

Подсчет голосов ведется от числа членов Ученого совета, получивших бюллетени согласно листу регистрации выдачи бюллетеней. Бюллетень, полученный, но не опущенный в урну, считается в протоколе по графе "воздержались от голосования". Бюллетень, оформленный голосующим в нарушение правил, предусмотренных в данном бюллетене, считается недействительным.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50% от числа принявших участие в голосовании, а при представлении к ученым и почетным званиям, государственным наградам или по требованию условий выдвижения – не менее 2/3 голосов.

Результаты голосования докладывает Ученому совету председатель счетной комиссии, избранный на ее заседании. Ученый совет принимает решение об утверждении соответствующего протокола (протоколов) счетной комиссии при кворуме более 50% присутствующих простым большинством голосов. При неутверждении протокола и/или отсутствии кворума проводится повторное голосование на этом или другом заседании.

Данная процедура тайного голосования действует также для конференции Университета и ученых советов факультетов.

5.12. К полномочиям Ученого совета Университета относится:

1. определение структуры Университета, рассмотрение вопросов создания (ликвидации) факультетов, кафедр, научных (учебно-научных) лабораторий и других структурных подразделений, в том числе с правомочиями юридического лица по доверенности и внесение соответствующих предложений ректору Университета;

2. принятие решения о созыве конференции;

3. увеличение срока обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения;

4. сокращение срока обучения лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля или высшее профессиональное образование различных ступеней, а также лиц, способных освоить в полном объеме основную образовательную программу высшего профессионального образования за более короткий срок;

5. установление сроков начала учебного года для определенных категорий обучающихся;

6. утверждение положения о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся;

7. выборы деканов факультетов, заведующих кафедрами;

8. принятие положения о попечительском совете Университета;

9. принятие положений о советах по различным направлениям деятельности Университета;

10. определение сроков (даты) и процедуры проведения выборов ректора Университета, порядка выдвижения кандидатур на должность ректора и требования к ним;

11. определение порядка назначения стипендий различным категориям студентов, включая определение количества стипендиатов и размера стипендий (не ниже установленного законодательством Российской Федерации), и социальных пособий в пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств по согласованию со студенческой профсоюзной организацией;

12. определение процедуры расторжения трудового договора с преподавателем в связи с его недостаточной квалификацией, утверждение Положения об аттестационной комиссии;

13. рассмотрение возможности организации подготовки по основным и дополнительным программам профессионального образования, заявляемым к лицензированию;

14. согласие на сдачу в аренду объектов собственности, а также земельных участков;

15. принятие положений о факультете, кафедре и других структурных подразделениях Университета;

16. принятие решений по основным вопросам учебного, научного и воспитательного процессов;

17. утверждение правил приема студентов, контрольных цифр приема, в том числе по филиалам;

18. осуществление конкурсного отбора научно-педагогических работников подразделений, не имеющих ученых советов, а также по инициативе ректора Университета;

19. представление к ученым и почетным званиям, государственным наградам;

20. утверждение планов и отчетов о выполнении научных исследований, подготовке и переподготовке научно-педагогических работников;

21. принятие решения о зачислении в докторантуру;

22. заслушивание отчетов соискателей, переведенных на должности научных сотрудников для подготовки докторских диссертаций, - по истечении года пребывания;

23. принятие решения о предоставлении работникам Университета отпусков с сохранением заработной платы продолжительностью три или шесть месяцев для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук соответственно;

24. принятие решения о предоставлении преподавателям по истечении десяти лет педагогической деятельности в Университете оплачиваемых, частично оплачиваемых или неоплачиваемых отпусков сроком до одного года для подготовки учебника, монографии и других целей;

25. принятие решения по основным вопросам экономического и социального развития;

26. определение основных направлений использования финансовых средств;

27. рассмотрение отчетов об исполнении бюджета Университета;

28. ежегодное заслушивание докладов ректора о результатах работы коллектива Университета;

29. принятие решения о ходатайстве перед Минобразованием России о продлении срока пребывания в должности ректора до достижения им возраста семидесяти лет;

30. рекомендации ректору о продлении срока пребывания в должности проректоров, деканов факультетов до достижения ими возраста семидесяти лет;

31. решение других вопросов, вынесенных на обсуждение Ученого совета Университета его членами или ректором.

Полномочия, предусмотренные п. 7 ст. 5.12, Ученый совет Университета своим решением вправе делегировать соответствующему Ученому совету факультета.

5.13. Непосредственное управление деятельностью Университета осуществляет ректор.

5.14. Ректор Университета избирается тайным голосованием на конференции на срок до пяти лет по результатам обсуждения программ претендентов (претендента) на должность ректора или на основе отчета действующего ректора.

До окончания срока избрания ректор отчитывается на конференции. По результатам отчета действующий ректор избирается тайным голосованием на новый срок. Если ректор не набрал более 50% голосов участников конференции или при вакансии, назначаются новые выборы ректора.

Если в выборах на должность ректора принимает участие несколько претендентов, то избранным на эту должность считается претендент, набравший более 50% голосов участников конференции, принимавших участие в голосовании. Если никто из претендентов не набрал необходимого количества голосов, то два претендента, набравшие наибольшее количество голосов, оставляются в списке для повторного голосования. Избранным на должность ректора в результате нового голосования считается претендент, набравший более 50% голосов участников конференции, принимавших участие в голосовании.

Сроки и процедура проведения выборов ректора, порядок выдвижения кандидатур на должность ректора и требования к ним определяются Ученым советом Университета. Утверждение кандидатуры, избранной на должность ректора, осуществляется Минобразованием России в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае мотивированного отказа Минобразования России утвердить кандидатуру, избранную на должность ректора, проводится повторное голосование; если при этом кандидат на должность ректора набирает не менее чем две трети голосов конференции, он утверждается Минобразованием России в обязательном порядке.

Совмещение должности ректора с другой оплачиваемой руководящей должностью (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне высшего учебного заведения не разрешается. Ректор не может исполнять свои обязанности по совместительству.

5.15. Ректор ежегодно докладывает о работе на открытом заседании Ученого совета с приглашением преподавателей, научных сотрудников и представителей других категорий работников и обучающихся Университета.

5.16. Ректор в пределах своих полномочий издает приказы и распоряжения, указания и другие распорядительные документы, обязательные для всех работников и обучающихся.

5.17. Ректор несет полную ответственность за работу Университета перед Ученым советом Университета, Минобразованием России.

5.18. В своей работе ректор руководствуется действующими законодательством Российской Федерации, Уставом и другими локальными нормативными актами Университета.

5.19. Ректор в соответствии с законодательством Российской Федерации определяет должностные обязанности работников Университета.

5.20. Ректор Университета имеет право:

представлять Университет без доверенности в отношениях с другими предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности и физическими лицами;

утверждать положения обо всех структурных подразделениях;

распоряжаться всеми средствами Университета в пределах положений об их использовании;

осуществлять кадровую политику, принимать, увольнять и привлекать к дисциплинарной и другой ответственности работников Университета и обучающихся;

организовывать работу Университета и всех его структурных подразделений.

5.21. Вмешательство в оперативно-распорядительскую деятельность ректора Университета не допускается, если она не противоречит законодательству Российской Федерации, Уставу и другим локальным нормативным актам Университета.

5.22. Ректор обязан своими действиями обеспечивать высокую эффективность учебного, методического, научного, производственного процессов, гарантирующих подготовку высококвалифицированных специалистов.

5.23. Проректоры принимаются на работу по трудовому договору, срок окончания которого совпадает со сроком окончания полномочий ректора.

Исполнение части своих полномочий ректор может передавать проректорам и другим руководящим работникам Университета.

Распределение обязанностей между проректорами и другими руководящими работниками устанавливается приказом ректора, который доводится до сведения всего коллектива Университет.

5.24. Количество проректоров определяется ректором Университета, исходя из объективной необходимости с целью повышения качественной подготовки специалистов и развития Университета.

Статус проректоров определяется соответствующими должностными инструкциями, утвержденными ректором.

5.25. Совещательным органом при ректоре является Административный совет. В его состав по должности входят, проректоры, главный бухгалтер, деканы факультетов (директоры институтов) и ученый секретарь Университета. По представлению ректора решением Ученого совета Университета в состав Административного совета могут быть включены руководители различных подразделений Университета.

Административный совет является совещательным органом при ректоре. Он разрабатывает проекты локальных нормативных актов Университета, обсуждает основные вопросы его административной, финансовой и хозяйственной деятельности, готовит вопросы для Ученого совета Университета. При обсуждении социальных вопросов в заседаниях административного совета участвуют представители профсоюзных организаций.

Председателем административного совета является ректор, секретарем - ученый секретарь Университета.

5.26. При Ученом совете, ректоре и проректорах могут создаваться и функционировать другие совещательные органы: советы по гуманитарным наукам, естественным наукам; научно-технический совет; научно-методический совет; аспирантская комиссия и другие.

При Университете может быть создан попечительский и другие советы по различным направлениям деятельности.

Порядок создания и деятельности, состав и полномочия этих советов определяются положениями, принятыми Ученым советом Университета.

5.27. Факультет возглавляет декан, избираемый на 5 лет Ученым советом Университета (или на основании делегирования полномочий – ученым советом факультета), путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных преподавателей факультета, имеющих ученую степень или звание по профилю факультета. Избранным считается кандидат, получивший более 50 % голосов при кворуме в две трети от списочного состава Ученого совета Университета (факультета). Декан утверждается в должности приказом ректора. Процедура выборов декана определяется соответствующим Положением.

Статус декана определяется Положением о факультете, принимаемым Ученым советом, и утверждаемой ректором Университета должностной инструкцией.

Статус факультета (института), в том числе полномочия ученого совета, определяются Положением о факультете.

5.28. Кафедру возглавляет заведующий, избираемый на 5 лет Ученым советом Университета (или на основании делегирования полномочий – Ученым советом факультета), путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных специалистов по профилю кафедры, имеющих, как правило, ученую степень и/или ученое звание. Избранным считается кандидат, получивший более 50% голосов членов Ученого совета Университета (факультета) при кворуме в две трети от списочного состава соответствующего совета. Заведующий кафедрой утверждается в должности приказом ректора. Процедура выборов заведующего кафедрой определяется соответствующим Положением.

Статус заведующего кафедрой определяется Положением о кафедре и другими локальными нормативными актами Университета.

Статус кафедры определяется Положением о кафедре.

5.29. Иные структурные подразделения возглавляет руководитель, назначаемый ректором и действующий на основе соответствующего Положения (или инструкции), утверждаемого ректором Университета.

5.30. Должности ректора, проректоров, руководителя (директора) филиала Университета и деканов факультетов могут быть заняты лицами, отвечающими требованиям, предъявляемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к данной должности. Лица, переставшие соответствовать этим требованиям, освобождаются от занимаемой должности и переводятся с их согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

По представлению Ученого совета Университета Минобразование России вправе установить индивидуальный срок пребывания в должности ректора в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

Для других руководящих должностей индивидуальный срок может устанавливать ректор по представлению Ученого совета Университета.

5.31. В целях регламентации работы, учебы, досуга и т.д. работников и обучающихся в Университете принимаются и утверждаются локальные нормативные акты: положения, инструкции, правила, приказы, распоряжения и иное.