КП 02.04.2024

КП 02.04.2024.

Тема: «Федеральное Собрание Российской Федерации»

• Федеральное Собрание в системе органов государственной власти Российской Федерации

• Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

• Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

• Компетенция Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

• Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

• Структура палат Федерального Собрания Российской Федерация Порядок деятельности Совета Федерации и Государственной Думы Федерального собрания РФ.

• Статус сенатора и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

• Законодательный процесс в российском парламенте

В главе 5 Конституции закреплены основные положения статуса сенатора (члена Совета Федерации) и депутата Государственной Думы: срок полномочий, запрет на занятие должностей. профессиональная постоянная основа, неприкосновенность (ст. 97, 98). Нормы Конституции конкретизируются Федеральным законом сенатора Российской Федерации «Ο статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в котором определяются права, обязанности и ответственность члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания, их помощников, предусматриваются:

• правовые,

• социальные,

• организационные

• "и иные гарантии при осуществлении ими своих полномочий.

Понятие законодательного процесса

Понятие «законодательный процесс» может толковаться в различных смысловых значениях.

В узком контексте он представляет собой процедуру внесения, рассмотрения, обсуждения, принятия, подписания, обнародования, вступления в юридическую силу законопроектов и законов.

В более широком смысле законодательный процесс включает в себя: также законодательный порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ.

Кроме федерального законодательного процесса близкие процедуры принятия законов и внесения в них изменений характерны для деятельности государственных органов субъектов РФ (включая поправки в конституции республик и уставы других субъектов РФ)

Законодательный процесс состоит из ряда последовательных действий (стадий):

• законодательная инициатива

• предварительное рассмотрение законопроекта;

• рассмотрение законопроектов в Государственной Думе:

• принятие закона Государственной Думой;

• рассмотрение и одобрение Советом Федерации;

• преодоление разногласий, возникших между Советом Федерации и Государственной Думой;

• подписание и обнародование закона Президентом РФ;

• преодоление вето Президента РФ;

• проверка Конституционным Судом РФ

• конституционности закона по запросу Президента РФ.

Законодательная инициатива (104ст)

Согласно Конституции РФ, право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ. Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ и Верховному Суду РФ по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Президентские законопроекты рассматриваются вне очереди.

Ограничение законодательной инициативы для «финансовых» проектов

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ. (Ч 3 ст 104)

Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе (105ст)

Федеральные законы принимаются Государственной Думой. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией РФ.

Совет Федерации: одобрение или отклонение. Последствия отклонения (106ст)

Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации. если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.

В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

Обязательное рассмотрение в Совете Федерации:

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

федерального бюджета: федеральных налогов и сборов: финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; войны и мира.

Полномочия Президента РФ в законодательном процессе (107ст)

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если Президент РФ в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.

Особенности принятия федеральных конституционных законов (108ст)

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета. Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. (14фкз, 1 не принят (О конституционном собрании))

Тема: «Правительство Российской Федерации»

1.Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти

2. Состав Правительства РФ. Порядок его формирования деятельности прекращения

3. Компетенция Правительства РФ, организация его деятельности. Акты Правительства РФ

Глава 6, ст 110г Правительство РФ

Органы исполнительной власти обладают определенными признаками, которые отличают их от представительных и судебных органов.

• Они осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность

• наделены оперативной самостоятельностью:

• имеют постоянные штаты (за редким исключением):

• образуются вышестоящими органами:

• подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам управления:

• их образование, структура, порядок деятельности в основном регламентируются нормами административного и других отраслей права.

Вершину в пирамиде занимают Правительство РФ, которое отвечает за положение дел в государстве, руководит многими отраслевой видами функциональной деятельности. Затем идет ярус общегосударственных органов специальной компетенции (министерства, федеральные службы и федеральные агенства). Основание пирамиды составляют исполнительно- распорядительные органы на местах.