Конституционное право 05.03.2024
.docxКонституционное право 05.03.2024
Органы публичной власти в Российской Федерации: понятие, система, принципы
1. Понятие и признаки органа публичной власти
2. Система органов публичной власти в Российской Федерации
3. Принципы организации и деятельности органов публичной власти в Российской Федерации.
Орган публичной власти - это юридически оформленная, организационно и экономически обособленная часть государственного (публичного) механизма, которая состоит из государственных и/ или муниципальных служащих, наделенных властными полномочиями и материальными средствами для выполнения, в пределах своей компетенции от имени государства (муниципального образования) задач и функций государства.
Признаки органа публичной власти:
для осуществления управления выступает от имени государства (муниципального образования) в целом и наделен властными полномочиями:
обладает экономической и организационной обособленностью, самостоятельностью:
наделен законодательно закрепленной определенной компетенцией
порядок формирования и деятельности органа, его структура и компетенция закрепляются законами и подзаконными актами;
имеет право на издание юридических актов;
располагает средствами необходимыми материальными средствами для выполнения функционального назначения.
Система государственных (муниципальных) органов характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных (муниципальных) органов, их соотношениями и взаимосвязями.
Критерии классификации органов государства:
- на основе принципа разделения властей государственные органы делятся органы законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 10 Конституции РФ).
- в зависимости от юридического источника легитимности органы государства подразделяются на. а) первичные органы, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного выполнения задач и функций государства и б) производные органы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий первичных органов:
Система государственных (муниципальных) органов характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных (муниципальных) органов, их соотношениями и взаимосвязями.
Система органов публичной власти находится в постоянном развитии и совершенствовании (одни органы упраздняются, другие учреждаются, третьи объединяются) и зависит от своеобразия экономического развития, от особенностей исторического развития государства, национальных традиций, территориальных размеров, оказывают влияние и внешнеполитические факторы (своеобразие международной обстановки, особенности межгосударственных отношений) и другие.
Система органов публичной власти основывается на единстве принципов их организации и деятельности, закрепленных в Конституции РФ. федеральных законах «О системе государственной службы РФ», «О государственной гражданской службе РФ», «О полиции», «О прокуратуре», «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления» и др.
К первой относятся принципы, закрепленные в Конституции Российской Федерации
приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие
обязанность государственных (муниципальных) служащих признавать. соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
народовластие
гуманизм
Федерализм.
разделение властей:
законность.
равный доступ граждан к государственной (муниципальной) службе
Ко второй группе относятся законодательно закрепленные принципы:
верховенство Конституции РФ и федеральных Законов над иными нормативно-правовыми актами должностными инструкциями при исполнении государственными (муниципальными) служащими должностных обязанностей;
четкая дифференциация и законодательноe фиксирование функций и полномочий;
ответственность в соответствии с компетенцией;
обязательность для государственных (муниципальных) служащих решений, принятых вышестоящими государственными (муниципальными) органами и руководителями пределах их полномочий.