Практическая часть (в письменном виде – для всех):
1. Дайте определение понятий: дипломатический корпус, дуайен, агреман, верительная грамота, дисмисл, дипломатический иммунитет, консульский патент, экзекватура, консульский округ, консульский корпус, почетный консул.
В узком: совокупность глав иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в данной стране. При этом выделяется несколько классов глав представительств (ст. 14 ВК).
В широком смысле: дипломатический корпус включает совокупность лиц, имеющих дипломатические паспорта, и охватывает членов их семей.
Дуайен дипломатического корпуса – старший по классу и по времени пребывания в стране глава одного из аккредитованных государств-представительств, выполняющий функции церемониального характера.
Агреман – согласие государства предполагаемого пребывания на назначение данного лица в качестве главы представительства.
Верительная грамота – международно-правовой документ, подписанный главой государства и скрепленный визой министра ИД РФ, в котором просят верить тому, что данное лицо является представителем государства и будет действовать от его имени.
Дисмисл - объявление дипломата частным лицом.
Дипломатические иммунитеты – это особое право дипломатического агента (главы представительства или члена дипломатического персонала) и дипломатического представительства на освобождение от местной юрисдикции.
Консульский патент - документ, получаемый консулом от своего правительства при назначении в страну
служебного пребывания.
Экзекватура – документ, удостоверяющий признание консула государством пребывания.
Консульский округ – район деятельности консульского учреждения на территории страны пребывания.
Консульский корпус – совокупность иностранных консульских представителей в каком-либо городе страны пребывания.
Почетный консул - лицо, не состоящее на государственной службе представляемого государства, но выполняющее консульские функции.
2. Сравните функции консулов и дипломатов. В чем их сходства и различия?
Соотношение дипломатической и консульской службы
Консульства не обладают функцией общеполитического представительства, не подписывают межгосударственные соглашения;
Посольства выполняют функции на всей территории страны пребывания, а консульства только в пределах округа, который означает район, отведѐнный консульскому учреждению для выполнения консульских функций.
Посольство поддерживает контакты с центральными органами государства, а консульство лишь с местными органами власти (в рамках округа). Это положение достоверно только в том случае, если в стране нет посольств (для Республики Беларусь: Эстония, Бразилия).
Посольство в стране всегда одно (может быть несколько отделений как в России), а консульств может быть несколько (В Польше одно посольство (с консульским отделом), но три консульства (Белосток - генеральное консульство, Гданьск - генеральное консульство, Бяла-Подляска - консульство);
Разрыв дипломатических отношений не означает автоматического разрыва консульских (См. об этом ст. 2 Венской Конвенции 1963 г.);
Посольство в стране может и не быть, консульства же могут существовать. В частности, Республика Беларусь не имеет посольств, а только консульства в Эстонии и Бразилии. Встречаются также случаи, когда нет ни посольств, ни консульств (чаще всего это касается африканских стран).
● Согласно Венской Конвенции 1963 года (ст. 2) согласие, данное на установление дипломатических отношений, означает, если иное неоговорено отдельно, согласие на установление консульских отношений;
Если деятельность посольства больше связана с политическими аспектами межгосударственных отношений, то, как правило, эта деятельность не характерна для консульских учреждений, деятельность которых больше связана с поддержанием и развитием экономических, правовых и производных от них связей государства;
Разными являются преимущества, иммунитеты, привилегии консулов и дипломатов
Сотрудники дипломатического представительства пользуются определенными привилегиями и иммунитетами. Иммунитет - это изъятие из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства пребывания. Привилегии - это льготы, преимущества, которые рядовым иностранцам не предоставляются. Иммунитеты и привилегии в полном объеме предоставляются членам дипломатического персонала и членам их семей.
Иммунитеты и привилегии согласно преамбуле Венской конвенции о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.) предоставляются не для выгод отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления функций дипломатических представительств как органов, представляющих государства.
Консульские учреждения в соответствии с Венской конвенцией о консульских сношениях пользуются следующими привилегиями и иммунитетами: «пользование государственным флагом и гербом, обеспечение помещениями, неприкосновенность консульских помещений, освобождение консульских помещений от налогов, неприкосновенность консульского архива и документов, свобода передвижений, свобода сношений, свобода сношений и контактов с гражданами представляемого государства».
Дипломатические привилегии и иммунитеты |
Привилегии и иммунитеты консульских представительств |
|
|
3. Решите задачи:
I) В 1979 г. в Иране к власти пришли силы, провозгласившие Иран мусульманским государством во главе с аятоллой Хомейни. Частью государственной идеологии стало враждебное отношение к США как главному носителю зла западной цивилизации. 4 ноября 1979 г. демонстранты, в основном юноши и подростки, вторглись на территорию посольства США в Тегеране и захватили лиц, принадлежавших к дипломатическому и консульскому персоналу посольства, а также посетителей, оказавшихся на территории посольства. Архивы посольства были разграблены.
Несмотря на призывы о помощи, компетентные иранские власти не вмешались в события.
Позднее часть задержанных были отпущены, однако освобождение большой группы служащих посольства, в том числе дипломатов, было поставлено под условие выполнения США некоторых требований.
США, в свою очередь, наложили арест на авуары иранских граждан в американских банках, обратились в Совет Безопасности ООН с просьбой о принятии временных мер защиты в отношении задержанных, а также подали иск в Международный Суд с просьбой вынести решение о том, что:
Иран нарушил международное право;
Иран должен незамедлительно освободить задержанных;
возместить ущерб, нанесенный посольству.
Какое решение должен вынести Суд? Имели ли США право накладывать арест на имущество иранских частных лиц?
Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях, а именно: Статье 22 и 24.
1. Помещения представительства неприкосновенны. Власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения иначе, как с согласия главы представительства.
2. На государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства.
3. Помещения представительства, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства, пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий.
Статья 24 - Архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения.
II) Государство А. заявило протест государству Б. в связи с тем, что последнее нарушило дипломатический иммунитет находившихся на территории государства Б. официальных представителей государства А. Министерство иностранных дел государства Б. отклонило протест, сославшись на то, что оно (государство Б.) не является участником Венской конвенции о дипломатических сношениях и, следовательно, нормы о дипломатических иммунитетах для него не обязательны.