Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Мжп 2.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
06.06.2024
Размер:
99.43 Кб
Скачать

1. Понятие и виды субъектов международного права.

Субъекты международного права — это акторы (действующие субъекты, субъекты политики), которые в силу юридических норм могут выступать в качестве носителей субъективных юридических прав и обязанностей, и несущие в необходимых случаях международно-правовую ответственность.

Таковыми являются:

  • государства;

  • международные организации;

  • нации, борющиеся за независимость;

  • государственно-подобные образования;

  • физические лица (индивиды) - в ограниченном объеме.

Основные признаки субъектов международного права:

1)    субъекты международного права — это лица, участники международных отношений, которые могут быть носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Для этого они должны обладать определенными свойствами:

  • известная внешняя обособленность;

  • персонификация (выступление в международных отношениях в виде единого лица);

  • способность вырабатывать, выражать и осуществлять автономную волю;

  • способность участвовать в принятии норм международного права.

2)    все субъекты международного права это такие лица, которые приобрели свойства субъекта в силу норм международного права. Иначе говоря, юридические нормы образуют обязательную основу деятельности акторов как субъектов международного права.

Виды субъектов международного права

Субъекты международного права могут быть:

  1. постоянными или временными.

  2. первичными (государство; нации, борющиеся за государственную независимость) или производными (международные организации; государственноподобные образования).

Постоянными субъектами являются государства.

Нация, борющаяся за свое освобождение, выступает как временный субъект лишь на период борьбы и создания независимого государства. Некоторые международные организации созданы для достижения определенных целей. В XX в. был ликвидирован ряд государственно-подобных образований (например, Данциг, Западный Берлин), а также международных организаций (например, Совет Экономической Взаимопомощи, Организация Варшавского Договора).

Содержание международной правосубъектности

Любой субъект международного права обладает:

  • правоспособностью;

  • дееспособностью;

  • деликтоспособностью.

Правоспособность — это способность субъекта международного права иметь субъективные права и юридические обязанности. Этой способностью обладают:

  • государства — в момент образования;

  • нации, борющиеся за независимость — с момента признания;

  • межправительственные организации — с момента вступления учредительных документов в силу;

  • физические лица — при наступлении ситуаций, определенных в соответствующих международных договорах.

Наличие правоспособности означает наличие юридической возможности у лиц своими действиями порождать субъективные права и юридические обязанности.

Дееспособность означает осуществление субъектами международного права самостоятельно, своими осознанными действиями своих прав и обязанностей. Например, в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере экономики 1996 г. стороны будут стремиться к приведению законодательства своих государств в соответствие с нормами международного права. Стороны определяют перечень своих уполномоченных ведомств, ответственных за выполнение этого соглашения. Каждое государство имеет право направить другой стороне запросы об оказании содействия по сбору сведений и материалов о деяниях, связанных с легализацией средств, полученных в результате преступной деятельности. Запрашивающая сторона обязана предоставить банковские, кредитно-финансовые и другие документы.

Субъекты международного права обладают деликтоспособностью, т.е. способностью нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения. Так, согласно ст. 31 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. государство флага несет ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные прибрежному государству в результате несоблюдения каким-либо военным кораблем или другим государственным судном, эксплуатируемым в некоммерческих целях, законов и правил прибрежного государства, касающихся прохода через территориальное море, или положений Конвенции, или других норм международного права. В соответствии со ст. II Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г. государство несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете.

Все субъекты международного права являются носителями соответствующих прав и обязанностей. Это свойство называется правосубъектностью, которая включает два основных структурных элемента (в общей теории права добавляется правовой статус):

  1. способность обладания правами и несения обязанностей (правоспособность);

  2. способность к самостоятельному осуществлению прав и обязанностей (дееспособность).

Виды правосубъектности:

  • общая (государства, НОД);

  • отраслевая (межправительственные организации);

  • специальная.

Общая правосубъектность — это способность акторов ipsofacto быть субъектом международного права вообще. Такой правосубъектностью обладают только суверенные государства. Они являются первичными субъектами международного права. Общей правосубъектностью теоретически обладают также нации, борющиеся за свою независимость.

Отраслевая правосубъектность — это способность акторов быть участниками правоотношений в определенной области межгосударственных отношений. Такой правосубъектностью обладают межправительственные организации. Например, Международная морская организация (ИМО) вправе принимать участие в правоотношениях, затрагивающихмеждународное торговое судоходство, и может одобрять международно-правовые нормы относительно безопасности мореплавания, эффективности судоходства, предотвращения загрязнения с судов и борьбы с ним. Другими проблемами, помимо уставных, межправительственные организации заниматься не могут, и поэтому правосубъектность их ограничивается определенной отраслью или обособленной проблемой (например, разоружение, борьба с голодом, охрана природной среды Антарктики).

Специальная правосубъектность — это способность акторов быть участником лишь определенного круга правоотношений в рамках отдельной отрасли международного права. Специальной правосубъектностью, например, обладают физические лица (индивиды). Их правосубъектность, в частности, признана Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. (ст. 6), Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 2 и далее), Международной конвенцией о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. (ст. 8 и далее).

Таким образом, субъекты международного права должны обладать способностью самостоятельно участвовать в урегулированных международным правом международных отношениях, непосредственно вступать в юридическое взаимодействие с другими управомоченными или обязанными международным правом лицами.

Субъект международного права отличается от понятия «субъект правоотношения». Субъект международного права — это актор, обладающий правосубъектностью, т.е. лицо, потенциально способное быть участником международных правоотношений. Субъект правоотношения — это реальный участник данных правовых отношений. Таким образом, понятие участника правоотношения уже понятия субъекта права.

Правосубъектность в единстве с другими общими правами и обязанностями субъектов международного права охватывается понятием правового статуса. Основными элементами последнего являются права и обязанности акторов международного права в реальных правоотношениях, основанием возникновения которых служат императивные принципы международного права и соответствующий юридический факт. Так, согласно ст. 6 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. каждое государство обладает правоспособностью заключать договор. Эта правоспособность государств базируется на таких общепризнанных принципах международного права, как принцип уважения государственного суверенитета и суверенного равенства государств, а также принцип сотрудничества государств. В случае вооруженного нападения (агрессии) каждое государство имеет неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону (ст. 51 Устава ООН).

Субъект международного права – это носитель международных прав и обязанностей; это лицо (в собирательном смысле), поведение которого регулируется международным правом и которое может вступать в международные публичные правоотношения, защищать свои права путем непосредственного заявления претензий в международные органы. Субъект международного права должен подчиняться непосредственно международному регулированию и обладать международным публичным статусом.

Традиционное представление о международном праве – это регулятор межгосударственных отношений, порождающих привязку субъекта к этим отношениям. Субъект международного права ранее понимался как самостоятельное образование, которое благодаря своим юридическим свойствам способно обладать правами и обязанностями по международному праву, участвовать в создании и реализации его норм. Понятие субъекта в старом международном праве ассоциировалось исключительно с государством.

Современное понимание международного права расширяет предмет его регулирования. Изменение структуры международных отношений и специфики международно-правового регулирования привело к трансформации понятия и видов субъектов международного права. В современном мире наблюдается тенденция к расширению круга субъектов международного права. Исходный принцип для возможности появления других субъектов – отсутствие в международном праве запрета на появление новых субъектов.

В основе классификации субъектов международного нрава, их дифференциации и видов лежат различные критерии. Главное деление в современном международном праве – это традиционные (основные) и нетрадиционные (неосновные) субъекты. Кроме этого, субъекты международного права делятся на типичные и нетипичные, первичные и вторичные, первоначальные и производные. Субъекты международного права могут быть также суверенными, потенциально суверенными, частично суверенными и несуверенными, правосоздающими и правоприменяющими, универсальными и отраслевыми. Классификация субъектов международного права проводится и по отраслевому признаку – субъекты права международных договоров, международного гуманитарного права, международного экономического права.

Государства являются традиционными, первичными, основными, первоначальными, универсальными, типичными, суверенными, правосоздающими и правоприменяющими субъектами международного права. Государство в качестве первичного субъекта международного права никем не создается; его появление – это результат естественного исторического процесса. Государство возникает само по себе, без чьего-либо волеизъявления как самостоятельный социальный организм. Оно обладает суверенитетом и международной правосубъектностью в силу самого факта своего возникновения. Международная правосубъектность государства имеет первоначальный и всеобъемлющий характер и не обусловлена чьей-либо внешней волей. Государство – источник властной энергии в международных отношениях.

НБН – это традиционные, первичные, производные, основные, нетипичные, универсальные, потенциально суверенные, правосоздающие и правоприменяющие субъекты международного нрава. НБН также никем не создаются, а возникают в результате исторического развития. НБН можно назвать государством в стадии формирования, поэтому они являются потенциально суверенными субъектами. Однако НБН должна быть признана в качестве таковой государствами на международно-правовом уровне, поэтому их международная правосубъектность имеет производный характер. В отличие от государств, которые постоянно функционируют на международной арене, НБН далеко не всегда присутствуют в международной жизни. В истории было немало периодов, когда НБН не существовало вовсе. Поэтому они являются нетипичными субъектами международного права.

Основная специфика вторичных субъектов международного нрава – они создаются первичными, порождаются волеизъявлением государств, зафиксированном в международном правовом акте. Объем их международной правосубъектности зависит от намерений их создателей. К таким субъектам относятся ГПО и ММПО.

ГПО представляют собой традиционные, вторичные, производные, основные, частично суверенные, нетипичные, универсальные, правосоздающие и правоприменяющие субъекты международного права. ГПО создаются государствами на основе международного договора, поэтому являются вторичными субъектами; объем их международной правосубъектности определяются государствами и имеет производный характер. На основе международного соглашения ГПО частично обладают суверенитетом. Точно так же, как и НБН, не всегда в принципе существуют на международной арене, т.е. являются нетипичными субъектами. Обладают (как НБН) почти всеми элементами международной правосубъектности: правом заключать международные договоры, быть членом международных организаций, иметь своих официальных представителей в других государствах, участвовать в работе международных конференций. Могут быть субъектами всех отраслей международного права (как НБН), поэтому являются универсальными субъектами международного права.

ММПО являются традиционными, основными, типичными, вторичными, производными, отраслевыми, несуверенными, правосоздающими и правоприменяющими субъектами международного права. Они создаются государствами (вторичные субъекты) и получают качество международной правосубъектности по их прямому волеизъявлению (производные субъекты). ММПО не обладают ни территорией, ни населением, поэтому являются несуверенными субъектами и в силу объективных причин могут обладать только отраслевой правосубъектностью. С момента своего появления в международной жизни (XIX в.) и до настоящего момента ММПО являются постоянными участниками международных отношений; их количество роль и значение имеют тенденцию к возрастанию. В связи с этим ММПО – это типичные субъекты международного права.

Определяющим качеством субъекта международного права является наличие у него международной правосубъектности. Международная правосубъектность употребляется как обобщающий термин для соединения в юридическом статусе лица его право- и дееспособности. Этот термин широко используется в различных международных правовых актах – например, в Декларации принципов международного нрава 1970 г. и в Конвенции по морскому праву 1982 г. Международная правосубъектность представляет собой особое юридическое свойство, качественную характеристику субъекта, воплощенную в совокупности его прав и обязанностей.

Виды прав и обязанностей, порождающих международную правосубъектность:

– права и обязанности, свойственные всем без исключения субъектам международного права. Прежде всего, это право участвовать в международных отношениях, взаимодействовать с другими субъектами международного права, защищать свои законные нрава и интересы в международных органах;

– права и обязанности, свойственные определенным категориям субъектов международного права. Это конкретные качество и объем международных прав и обязанностей.

Международная правосубъектность может быть полной или ограниченной. Элементы международной правосубъектности: участие в процессе создания и применения норм международного права; участие в работе международных конференций и членство в международных организациях; право на коллективную и индивидуальную самооборону; право защищать свои права в международных органах. Полной международной правосубъектностью обладают только государства – первичные и первоначальные субъекты международного права. Объем и содержание правосубъектности производных субъектов международного права зависят от намерений их создателей. Такая правосубъектность является производной. Объем и содержание правового статуса вторичных субъектов должны точно соответствовать их назначению и функциям.

Соседние файлы в предмете Международное публичное право