- •Введение
- •Что такое экологический кризис?
- •Что представляет собой метод правового регулирования экологических отношений?
- •Какова система экологического права?
- •Раздел 2. Объекты экологического права
- •Тема. Понятие объектов экологического права
- •Какие существуют виды объектов экологического права?
- •Что такое право природопользования?
- •Раздел 3. Экологические права и обязанности
- •Тема. Экологические права и обязанности субъектов правоотношений
- •Раздел 4. Информационное обеспечение охраны окружающей среды
- •Тема. Экологически значимая информация
- •Какие виды источников экологически значимой информации существуют?
- •Раздел 5. Организационный механизм охраны окружающей среды
- •Тема. Правовые основы экологического управления
- •Что такое управление в сфере охраны окружающей среды?
- •Каковы виды экологического управления?
- •Что такое государственный экологический мониторинг?
- •Тема. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза
- •Каковы основные принципы оценки воздействия на окружающую среду?
- •Каковы этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду?
- •Что включается в состав материалов по ОВОС?
- •Что собой представляет экологическая экспертиза?
- •Каковы объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня?
- •Каков порядок проведения государственной экологической экспертизы?
- •Что такое заключение государственной экологической экспертизы и каковы его правовые последствия?
- •В чем заключаются особенности организации и проведения общественной экологической экспертизы?
- •Что понимается под нормативами допустимых выбросов и сбросов?
- •Что такое технологические нормативы и технические нормативы?
- •Для чего устанавливаются нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение?
- •Что понимается под нормативами допустимых физических воздействий?
- •Тема. Экологическая стандартизация и экологическая сертификация
- •Что такое сертификация в области охраны окружающей среды?
- •Тема. Контрольно-надзорная деятельность в области охраны окружающей среды
- •Какие виды государственного экологического надзора существуют?
- •Каковы особенности организации и осуществления государственного экологического надзора?
- •Что такое производственный экологический контроль?
- •Каковы особенности общественного экологического контроля?
- •Раздел 6. Экономический механизм охраны окружающей среды
- •Каково содержание экономического механизма охраны окружающей среды?
- •Для чего осуществляется экологическое страхование?
- •Тема. Экологический аудит
- •Что представляет собой экологический аудит?
- •Тема. Правовые основы ответственности за экологические правонарушения
- •Каковы особенности имущественной ответственности за нарушения требований экологического законодательства?
- •Тема. Правовые основы ликвидации накопленного вреда окружающей среде
- •Как организуются работы по ликвидации накопленного вреда окружающей среде?
- •Тема. Научные исследования в области охраны окружающей среды
- •Что понимается под научными исследованиями в области охраны окружающей среды?
- •Каково понимание формирования экологической культуры?
- •ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
- •Раздел 9. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
- •Какие специальные экологические требования предусмотрены для строительства и реконструкции объектов недвижимости?
- •Каковы специальные экологические требования к различным стадиям функционирования гидротехнических сооружений?
- •Что такое опасные производственные объекты и каковы экологические требования к ним?
- •Какие предъявляются экологические требования к военным и оборонным объектам, вооружению и военной технике?
- •Каковы требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения?
- •Каковы экологические требования при производстве и эксплуатации транспортных средств?
- •Какие экологические требования должны соблюдаться в сфере водоснабжения и водоотведения?
- •Что такое отходы производства и потребления и каковы принципы обращения с ними?
- •Каковы экологические требования в области обращения с отходами на различных стадиях их жизненного цикла?
- •Каковы особенности управления в области обращения с отходами?
- •В чем заключается правовая охрана озонового слоя атмосферы?
- •Каковы экологические требования при проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений?
- •Что такое зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайных ситуаций?
- •Раздел 10. Правовой режим объектов, находящихся под особой охраной
- •Каково понимание особо охраняемых природных территорий?
- •Что понимается под государственным природным заповедником и как обеспечивается правовой режим его охраны?
- •Что такое государственные природные биосферные заповедники?
- •Каковы особенности правового режима национальных парков?
- •Режим особой охраны территорий национальных парков обеспечивается зонированием территории с выделением:
- •В чем выражаются особенности правового режима памятников природы?
- •Тема. Правовой режим иных природных объектов, находящихся под особой охраной
- •Что такое Красная книга Российской Федерации и каков порядок ее ведения?
- •СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
- •Раздел 11. Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды, в том числе в зарубежных странах
- •Тема. Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды
- •Каковы международно-правовые принципы охраны окружающей среды?
- •Какие существуют международные организации в области охраны окружающей среды?
- •ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании; ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией; ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание; организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка и др.
Каковы требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения?
В соответствии со ст. 42 ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.
Объекты сельскохозяйственного назначения (здания, строения, сооружения, предназначенные для выращивания, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, и т. п. объекты, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду) должны иметь необходимые сани- тарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспе-
120
чения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»47 собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков должны осуществлять мероприятия по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения (агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные и противоэрозионные мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения). Также обязаны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты их проведения.
При осуществлении мелиорации земель, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных экологических систем (ст. 43 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Каковы экологические требования при производстве и эксплуатации транспортных средств?
В соответствии со ст. 45 ФЗ «Об охране окружающей среды» производство автомобильных и иных транспортных средств должно осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных оказывающих негативное воздействие на окружающую среду транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду.
47 СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.
121
Согласно ст. 17 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов.
На соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на основании постановления Правительства РФ от 06.02.2002 № 83 «О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух»48 органами внутренних дел проводятся регулярные проверки.
Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума, а также эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума влекут за собой меры административной ответственности (ст. 8.22. и ст. 8.23 КоАП РФ соответственно).
Требования по обеспечению экологической безопасности на транспорте регулируются большим количеством нормативных правовых актов, в их числе Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации49, Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»50 и др., ряд стандартов. С 1 января 2015 г. вступил в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС
018/201151.
48СЗ РФ. 2002. № 6. Ст. 586.
49Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1001.
50Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 169.
51Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. URL: http://www.tsouz.ru/, дата опубликования: 15.12.2011.
122
Какие экологические требования должны соблюдаться в сфере водоснабжения и водоотведения?
Экологические требования должны соблюдаться при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения (ст. 43.1 ФЗ «Об охране окружающей среды»). Правовые меры обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения предусмотрены Федеральным законом от 07.12.2011
№416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»52.
Всоответствии со ст. 26 указанного федерального закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
Организация, осуществляющая водоотведение, обязана разрабатывать план снижения сбросов.
При разработке технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы орган местного самоуправления поселения, городского округа обязан предусматривать мероприятия по охране окружающей среды в сфере водоотведения, в том числе в части снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Указанные мероприятия подлежат включению в план снижения сбросов. Мероприятия плана снижения сбросов должны быть учтены при формировании инвестиционной программы и установлении для организации, осуществляющей водоотведение, тарифов на водоотведение или тарифов на очистку сточных вод.
На органы исполнительной власти субъектов РФ возложена обязанность не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет» сведения об очистке сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения на территории субъекта РФ, информацию о планах снижения сбросов организа-
52 СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7358.
123