23.3. Формирование коллегии присяжных заседателей

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (далее - Закон о присяжных заседателях) до 1 июня 2017 г. рассмотрение уголовного дела судом с участием присяжных заседателей допускается в Верховном Суде РФ, верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судах. С 1 июня 2017 г. к указанному перечню добавятся районные суды и гарнизонные военные суды, за исключением военных судов, дислоцированных за пределами территории РФ.

Присяжными заседателями в соответствии с Законом о присяжных заседателях могут быть граждане Российской Федерации. Нормы, содержащиеся в ст. 2 указанного Закона, закрепляют право граждан на участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей. Однако данное право не является абсолютным и может быть ограничено.

Присяжными заседателями не могут быть лица (ч. 2 ст. 3 Закона о присяжных заседателях): не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет; имеющие непогашенную и неснятую судимость; признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

Не допускаются к участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела в качестве присяжных заседателей (ч. 3 ст. 3 Закона о присяжных заседателях): подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений; не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство; имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.

Этот перечень ограничений носит императивный закрытый характер и не подлежит расширительному толкованию. Также в ст. 7 Закона о присяжных заседателях содержится перечень случаев, когда граждане, включенные в общий или запасной список кандидатов в присяжные заседатели, исключаются из указанных списков высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, а с 1 июня 2017 г. и исполнительно-распорядительным органом муниципального образования: при выявлении обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона о присяжных заседателях и перечисленных выше; в случае подачи гражданином письменного заявления о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению им обязанностей присяжного заседателя.

Законодатель рассматривает участие граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, в осуществлении правосудия как их гражданский долг. В силу указанного обстоятельства в п. 2 ст. 7 Закона о присяжных заседателях закреплен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых и в случае подачи гражданином письменного заявления он может быть освобожден от исполнения обязанностей присяжного заседателя.

Обстоятельства, препятствующие исполнению обязанностей присяжных заседателей:

- невладение кандидатом в присяжные заседатели языком, на котором ведется судопроизводство;

- невозможность кандидата исполнять обязанности присяжного заседателя по состоянию здоровья, подтвержденному медицинскими документами;

- достижение кандидатом в присяжные заседатели возраста 65 лет;

- замещение кандидатом в присяжные заседатели государственных должностей или выборных должностей в органах местного самоуправления;

- статус военнослужащего;

- статус бывшего военнослужащего по контракту в органах Федеральной службы безопасности, в федеральных органах государственной охраны, в органах внешней разведки в течение пяти лет со дня увольнения;

- осуществление профессиональной деятельности в качестве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, адвоката, нотариуса, должностного лица службы судебных приставов, частного детектива, в том числе в течение пяти лет со дня ее прекращения;

- наличие специального звания сотрудника органов внутренних дел, таможенных органов или органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, в том числе в течение пяти лет со дня увольнения;

- статус священнослужителя.

Данные ограничения введены с целью обеспечения максимальной объективности и беспристрастности коллегии присяжных заседателей. Объективность присяжного заседателя обеспечивается также и методом составления списков кандидатов. Списки (основные и дополнительные) составляются методом случайной выборки на основе персональных данных об избирателях, входящих в информационные ресурсы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы". При этом из числа отобранных граждан исключаются лица, которые не могут быть присяжными заседателями в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона о присяжных заседателях.

Общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели составляются каждые четыре года. При этом должна быть примерно соблюдена пропорция между числом граждан, подлежащих включению в общий список кандидатов в присяжные заседатели субъекта РФ от каждого муниципального образования, и соотношением числа граждан, постоянно проживающих в муниципальном образовании, с числом граждан, постоянно проживающих в субъекте РФ.

Фамилии, имена и отчества кандидатов в присяжные заседатели публикуются в средствах массовой информации соответствующего муниципального образования, а гражданам предоставляется право обратиться с письменным заявлением в высший исполнительный орган субъекта РФ, а с 1 июня 2017 г. и в исполнительно-распорядительный орган соответствующего муниципального образования, о необоснованном включении того или иного лица в список кандидатов в присяжные, а также об исправлении неточных сведений, содержащихся в списках кандидатов в присяжные заседатели.

Составленные списки кандидатов в присяжные заседатели направляются в соответствующий суд не позднее чем за месяц до истечения срока полномочий кандидатов в присяжные заседатели, ранее включенных в основной или запасной списки.

В соответствии с положениями ст. 10 Закона о присяжных заседателях порядок исполнения обязанностей присяжными заседателями определяется нормами УПК РФ. Кандидат в присяжные заседатели может быть призван к исполнению в суде соответствующих обязанностей один раз в год на десять рабочих дней. В том случае если по истечении данного срока рассмотрение уголовного дела не будет окончено, присяжный продолжает исполнять свои обязанности на все время рассмотрения уголовного дела.

!	На присяжных заседателей на период осуществления ими правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, установленные Конституцией РФ.

В соответствии с нормами, закрепленными в ст. 11 Закона о присяжных заседателях, за последними закреплено право на компенсационное вознаграждение, возмещение командировочных и транспортных расходов, на сохранение за ними основного места работы в период осуществления правосудия.