Комитеты (комиссии) по охране труда выполняют следующие функции:

организуют совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению произ- водственного травматизма и профессиональных заболеваний;

организуют проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах ука- занных проверок, сбор предложений к разделу коллективного до- говора (соглашения) об охране труда.

В состав комитетов (комиссий) по охране труда на паритетной основе входят представители работодателей, выборного органа пер- вичной профсоюзной организации или иного представительного орга- на работников. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

§3. Обеспечение прав работников на охрану труда

Права работников на охрану труда обеспечиваются посредством следующих мероприятий:

1.На законодательном и локальном уровнях определяются права работников в области охраны труда.

Право работника на охрану труда, на труд в условиях, отвечаю- щих требованиям безопасности и гигиены, предусмотрено статьей 37 Конституции РФ, статьей 219 Трудового кодекса РФ.

2.Установление законодательством гарантий права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Согласно статье 220 Трудового кодекса РФ, государство гаранти- рует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствую- щих требованиям охраны труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие на- рушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть

215

переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выпол- няемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникнове- ния опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую ра- боту на время устранения такой опасности.

Вслучае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устра- нения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодате- лем в соответствии с Трудовым кодексом РФ иными федеральными законами. Так, согласно статье 157 Трудового кодекса РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по при- чинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностно- го оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Время простоя по вине работника не оплачивается.

Вслучае необеспечения работника в соответствии с установлен- ными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой при- чине простой в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требо- ваний охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисци- плинарной ответственности.

3. Организация обучения работников в области охраны труда. Все работники, в том числе руководители организаций, а также рабо-

тодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обу- чение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организо- вывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ

иоказания первой помощи пострадавшим.

216

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте, сда- чей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда, ор- ганизовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим для всех лиц, по- ступающих на работу или переводимых на другую работу.

4.Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание ра- ботников, выдача молока и лечебно-профилактического питания.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а так- же на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошед- шие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивиду- альной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие сред- ства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноцен- ные пищевые продукты. В настоящее время Трудовой кодекс РФ (ст. 222) позволяет выдачу работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письмен- ным заявлениям работников заменить компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным догово- ром и (или) трудовым договором. На работах с особо вредными усло- виями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.

5.Финансирование мероприятий по улучшению условий и охра- ны труда.

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств:

1) федерального бюджета;

2) бюджетов субъектов Российской Федерации;

217

3)местных бюджетов;

4)внебюджетных источников в порядке, установленном закона- ми, иными нормативными правовыми актами Российской Федера- ции, субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

5)добровольных взносов организаций и физических лиц.

6. Установление дополнительных гарантий охраны труда отдель- ным категориям работников.

§4. Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Расследование и учет несчастных случаев на производстве и про- фессиональных заболеваний в силу статьи 210 ТК РФ является од- ним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. Трудовой кодекс РФ закрепляет перечень несчастных случаев, подлежащих расследованию и учету (ст. 227), обязанности работодателя при несчастном случае (ст. 228), порядок проведения расследования несчастных случаев (ст. 229-2), порядок оформления материалов расследования (ст. 230) и др.

К несчастным случаям, которые подлежат расследованию в уста- новленном порядке, относятся события, в результате которых по- страдавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обуслов- ленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необ- ходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших,

Причем данные события будут признаны несчастным случаем на производстве, если они произошли:

1) в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других пред-

218

усмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении ра- боты за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

2)при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его пред- ставителем), либо на личном транспортном средстве в случае ис- пользования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представи- теля) или по соглашению сторон трудового договора;

3)при следовании к месту служебной командировки и обрат- но, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и об- ратно, в том числе пешком;

4)при следовании на транспортном средстве в качестве смен- щика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транс- портном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции

впоезде, член бригады почтового вагона и другие);

5)при работе вахтовым методом во время междусменного отды- ха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном)

всвободное от вахты и судовых работ время;

6)при осуществлении иных правомерных действий, обусловлен- ных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвраще- ние катастрофы, аварии или несчастного случая.

Трудовым кодексом РФ (ст. 228) закреплены обязанности рабо- тодателя при несчастном случае на производстве. Так, работодатель обязан:

1)немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

2)принять неотложные меры по предотвращению развития ава- рийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирую- щих факторов на других лиц;

3)сохранить до начала расследования несчастного случая обста- новку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожа- ет жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невоз-

219

можности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстанов- ку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

4)немедленно проинформировать о несчастном случае органы

иорганизации, указанные в Трудовом кодексе РФ, других феде- ральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего;

5)принять иные необходимые меры по организации и обеспе- чению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

Трудовой кодекс РФ (ст. 228-1) также устанавливает порядок извещения о несчастных случаях.

Статья 229 Трудового кодекса РФ определяет порядок формиро- вания комиссий по расследованию несчастных случае.

По общему правилу, для расследования несчастного случая рабо- тодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в со- ставе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, пред- ставители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работ- ников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет рабо- тодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, — должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контро- лю и надзору в установленной сфере деятельности.

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по ре- зультатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в со- ответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, уста- новленном федеральными законами и иными нормативными право- выми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть постра- давшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после за- вершения расследования несчастного случая на производстве обязан

220