Вопросы для самопроверки

1.Дайте понятие профессиональной подготовки работников.

2.В каком порядке определяются формы профессиональной под- готовки и переподготовки работников?

3.Какие гарантии предоставляются лицам, направленным на обучение работодателем в высшее профессиональное учебное заве- дение?

4.Обязан ли работодатель обеспечить повышение квалификации своих работников?

5.Дайте понятие ученического договора.

6.Раскройте содержание ученического договора.

7.Назовите организационные формы ученичества.

8.Какие дополнительные гарантии предоставляются на время действия ученического договора?

9.В каком случае условия ученического договора считаются не- действительными?

10.Назовите права и обязанности учеников по окончании уче- ничества.

Глава 14. Охрана труда

§1. Понятие охраны труда.

Система правового регулирования охраны труда

Конституция Российской Федерации в качестве одного из основ- ных прав граждан закрепила право на охрану здоровья. Согласно статье 37 Конституции каждый имеет право на труд в условиях, от- вечающих требованиям безопасности и гигиены.

Охрану труда рассматривают в широком и узком смысле. Охрана труда в широком смысле — это система сохранения жизни

и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитацион- ные и иные мероприятия (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

Охрана труда в узком смысле — это, во-первых, один из основ- ных принципов трудового права; во-вторых, институт трудового

211

права, то есть совокупность правовых норм, непосредственно на- правленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников.

Система правового регулирования охраны труда в Российской Федерации включает в себя:

1.Международные нормативные акты об охране труда (напри- мер, Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.; Конвенция МОТ «Об инспекции труда в промышленности и торгов- ле» № 81, Конвенция МОТ «О безопасности и гигиене труда и про- изводственной среде» № 155 и др.).

2.Конституцию Российской Федерации.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ), каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37 Конститу- ции РФ).

3. Федеральные законы Российской Федерации.

Трудовой кодекс РФ содержит отдельный раздел X «Охрана труда». В числе других федеральных законов можно назвать Ко- декс об административных правонарушениях РФ, Уголовный ко- декс РФ, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-11, Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г.

№116-ФЗ2, Федеральный закон «Об обязательном социальном стра- ховании от несчастных случаев на производстве и профессиональ- ных заболеваний» от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ3 и др.

4.Законы субъектов Российской Федерации.

5.Подзаконные нормативные акты Российской Федерации и субъ- ектов Российской Федерации.

Например, Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 г.

№162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запре- щается применение труда женщин»4, Постановление Правительства

1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318. 2 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.

3 СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803. 4 СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1130.

212

Тюменской области от 19.09.2005 г. № 640-рп «Об областной меж- ведомственной комиссии по охране труда»1.

6. Акты органов местного самоуправления.

Например, Постановление Администрации муниципального образования город Салехард от 21.02.2000 г. № 79 «Об обра- зовании межведомственной комиссии по охране труда в городе Салехарде»2.

7. Коллективные соглашения, локальные нормативные акты, кол- лективный договор.

В российском законодательстве действует система норматив- ных правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда. Перечень видов нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда, с ука- занием органов, которые их утверждают, предусмотрен постанов- лением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 3993. Требования по охране труда, содержащиеся в этих актах, должны соблюдаться органами исполнительной власти, организациями всех форм соб-

и оборудования, разработке технологических процессов, организа-

ции производства и труда.

К нормативным правовым актам по охране труда отно- сятся:

правила и инструкции по охране труда;стандарты системы стандартов безопасности труда;

строительные нормы и правила, своды правил по проектиро- ванию и строительству (утверждаются Госстроем России);

правила безопасности (правила устройства и безопасной экс- плуатации, инструкции безопасности) (утверждаются федеральными органами надзора и другими надзорами в соответствии с их компе- тенцией);

государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила, санитарные нормы и гигиениче- ские нормативы) (утверждаются Минздравсоцразвития России).

1 Информационно-правовая система «Консультант»

2 Информационно-правовая система «Консультант» 3 СЗ РФ. 2000. № 22. Ст. 2314.

213

§2. Организация охраны труда

Организация охраны труда включает в себя: 1) государственное управление охраной труда.

Оно осуществляется Правительством Российской Федерации не- посредственно или по его поручению федеральным органом испол- нительной власти, осуществляющим функции по выработке государ- ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий;

2) осуществление государственной экспертизы условий труда. Государственная экспертиза условий труда осуществляется фе-

деральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Россий- ской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) создание служб охраны труда в организации.

Каждый работодатель, осуществляющий производственную де- ятельность, с численностью работающих более 50 человек создает службу охраны труда или вводит должность специалиста по охра- не труда. Работодатели с численностью работающих 50 и менее человек решение о необходимости создания службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принима- ют самостоятельно с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работода- тель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда;

4) создание комитета (комиссии) по охране труда в организации. Комитеты (комиссии) по охране труда создаются по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо представитель-

ного органа работников.

214