5. Конституционная история сша. Общая хар-ка действующей Конституции сша.

- начинается с момента открытия материка Колумбом в 1492 г.

ВОЙНА ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ (1775-1783)

- 13 колоний, в каждой из них свои представительные органы (легислатуры), бунтовали против британской короны, требовали отменить ряд законов, которые нарушали интересы колонии

4 июля 1776 = Декларация независимости (первый Континентальный конгресс)

- все созданы равными, право на жизнь, свободу и стремление к счастью (и для обеспечения этих прав создаются правительства)

- отдельные штаты должны стать независимыми от Англии и переформатированы в свободные независимые Штаты Америки

- принятие отдельных конституций в штатах (парад суверенитетов, демократические режимы) -> тенденции привели к конфедерации

Ноябрь 1777 -> 1781 = Статьи конфедерации и вечного союза (второй Континентальный конгресс)

- избрали Вашингтона главнокомандующим (конфедерация)

- президент Джефферсон имел ограниченные полномочия (по сути, председательствовал на Конгрессе)

- однопалатный Конгресс, 1 штат – 1 голос, квалифицированное большинство в 9 штатов из 13

- внешние вопросы (н, война, займы) – конфедерации, а внутренние (н, налоги) – штаты

- штаты остаются суверенными

3 сентября 1783 = Версальский мирный договор

- Англия устала от этой войны -> признала суверенитет 13 колоний

- децентралистские тенденции: штаты сразу начали спорить между собой насчет границ, таможенных сборов, они перестали возвращать займы, которые выдавались в годы войны

17 сентябрь 1787 = принятие Конституции филадельфийским конвентом

- Статьи конфедерации требовали поправок (так как касались внешней политики -> слабость конфедерации -> нужны поправки -> Конституционный конвент -> в итоге принял Конституцию => вступила в силу в 1789 (закончив действие Статей конфедерации)

- Конвент: весна 1787, представители 12 штатов (кроме Род Айленда, самый маленький, но самый суверенный)

- из 55 делегатов только 39 согласились принимать проект Конституции, остальные в знак протеста покинули Конвент

- текст был разослан в штаты, и население разделилась на сторонников и противников Конституции

федералисты	антифедералисты
Гамильтон, Джей, Мэдисон (общий псевдоним «Публий»)	Клинтон, Ли, Мэйсон
- идеологи американской государственности, хотели объединения	- против объединения

Отцы-основатели: Джон Адамс, Бенджамин Франклин, Александр Гамильтон, Джон Джей, Томас Джефферсон, Джеймс Мэдисон и Джордж Вашингтон

а как население участвовало?

- НЕ принимало Конституцию (так как радикально для 18-го века)

- выбирали делегатов Конвента

а как ратифицировали?

- Делавер -> 9 штатов -> достаточно для принятия -> потом остальные (Род Айленд лишь в 1790)

- вступила в силу в 1788 -> избрали Конгресс + первый президент Джордж Вашингтон

КОНСТИТУЦИЯ США

- 7 статей, 27 поправок (очень простой и краткий документ), писаная конституция

- отражены весьма немногочисленные права и свободы (это излишество, ведь права естественные + предусмотрено Конституциями штатов)

- поправки публикуются отдельно, НЕ инкорпорируются

- содержание: ОГВ (Конгресс -> Президент -> ВС) -> федерализм -> про поправки -> про гарантии верховенства Конституции -> про порядок ратификации

- преамбула: цель принятия – оградить человека от произвола власти, от деспотического правления, права и свободы, обеспечение свободы (FrEeDoM)

- средства: разделение властей (вертикаль и горизонталь), сдержки и противовесы, суд контроль, нет узурпации власти + традиционные институты (правовое, светское, социальное, демократическое государство, социальные права, партии) = настолько было очевидно для отцов основателей, что это даже не стали добавлять в К + для этого есть акты Конгресса, Президента, обычаи и прецеденты

Билль о правах 1791

- так как некоторые штаты требовали закрепления доп прав (Род-Айленд)

- это первые 10 поправок к Конституции

- задача: провозгласить права и их гарантии

- был назван по аналогии с актом британской конституции 1689 (Славная революция в Великобритании), создатели как некие последователи британского конституционализма

- негативный способ формулирования («Конгресс НЕ должен»…)

какая конституция?

- жесткого типа (исправить сложно), высокая стабильность

- старейшая (первая в мире в современном понимании)

- ключевая идея: верховенство права на всех уровнях власти, высший приоритет права (НО НЕ МП)

- К США – достижение, «экспорт конституционных идей»

способы изменения Конституции

1. Конгресс (2/3 + 2/3) -> легислатуры штатов (3/4 одобряют) = почти все поправки так и принимались

2. Конгресс (2/3 выносят на одобрение) -> конвенты 3/4 штатов (одобряют)

3. Конституционный конвент (создается по инициативе легислатур 2/3 штатов) -> легислатуры (3/4)

4. К Конвент (создается по инициативе легислатур 2/3 штатов) -> конвенты 3/4 штатов (одобряют)

*легислатура – зак собрание штатов

*конвент – спец уч собрание (представительный орган) в США или штатах (похож на Конституционное собрание в РФ); на федеральном уровне НЕ был собран ни разу, а в штатах только раз – для поправки 18

а как принимались поправки?

- 5000 предложений -> Конгресс одобрил только 33 -> штаты приняли только 27

«Живая конституция»

- деятельность ВС США по толкованию К вследствие рассмотрения споров

- восполнение пробелов

- ВС США реально независимый суд, «Конституция – то, что говорят о ней судьи»

пример: Марбери VS Мэдисона 1803

= ВС США впервые признал парламентский закон не соответствующим Конституции, создав таким образом прецедент для будущих подобных решений (начало judicial review)

- Адамс (бывший президент федералист) и Джефферсон (новый президент республиканец)

- Адамс успел назначить судей, но не успел разослать трем судьям мандамусы (Марбери дб стать судьей, но новый президент сказал гос секретарю Мэдисону НЕ рассылать мандамусы, которые не успел разослать предыдущий)

- Марбэри обратился в суд с прошением о приказе, который обязывал бы исполнительную власть выдать документ, подтверждающий его назначение в качестве судьи (в соответствии с законом о судоустройстве 1789 года Верховный суд был вправе издать такой приказ)

- главный судья Маршал разрешил дело: Маршалл обнаружил, что Закон расширил определение юрисдикции ВС за пределы того, что первоначально было изложено в Конституции США

=> «толкование закона – прерогатива и обязанность судебной власти» -> право признавать недействительными законы, которые, по их мнению, нарушают Конституцию

а что по зак-ву штатов?

- штат – самостоятельная единица -> конституции отличаются

- у некоторых появились ДО федеральной (н, Массачусетс 1780, Пенсильвания 1776)

- самая последняя – Джорджиа 1982

- легко поменять (н, в Луизиане было 11 конституций и больше 500 поправок)

- общее: республика, разделение властей и права человека

ПОПРАВКИ:

1. Свобода слова + религии + прессы + собраний + право на подачу петиции

2. Право хранить и носить оружие

3. Запрещено размещать солдат в частных домах без согласия владельца

4. Запрет произвольных обысков и арестов

5. Гарантии надлежащего уголовного процесса, запрет повторного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение, право не свидетельствовать против себя, гарантии при реквизициях

6. Права обвиняемого, в том числе право на суд присяжных

7. Право на суд присяжных в гражданских делах

8. Запрет чрезмерных налогов и штрафов, жестоких и необычных наказаний

9. Перечисление прав в Конституции не должно трактоваться как умаление остальных прав

10. Полномочия, которые Конституция НЕ относит к ведению США, сохраняются за штатами

11. Судебный иммунитет штатов: иски, поданные против какого-либо из штатов, должны рассматриваться не федеральным судом, а судом этого штата

12. Изменение процедуры голосования выборщиков на президентских выборах (например, голосование на отдельных бюллетенях за президента и вице-президента, невозможность стать вице-президентом, если не подходишь на должность президента)

13. Отмена рабства

14. Гарантируется равенство граждан США и запрещается принятие каким-либо штатом дискриминационных законов (в том числе это означает действие Билля о правах на всей территории США); если при выборах какой-либо из штатов ограничивает права какой-либо категории граждан, норма представительства этого штата в Палате П должна быть пропорционально уменьшена, запрет занимать должности для участников восстания против США; запрет возмещения гражданам убытков, связанных с их враждебной США деятельностью или освобождением их рабов

15. Вводится активное ИП для цветного населения и бывших рабов

16. Вводится федеральный подоходный налог, поступления – целиком в федеральный бюджет

17. Вводятся прямые выборы в Сенат (ранее сенаторов избирали законодательные собрания штатов)

18. Вводится Сухой закон (отменена Двадцать первой поправкой)

19. Вводится активное ИП для женщин

20. Установлена дата истечения сроков Конгресса и Президента

21. Отмена 18 поправки; при этом допускаются ограничения на оборот алкоголя на уровне штатов

22. Один и тот же человек может занимать пост президента не более 2 сроков

23. На президентских выборах Вашингтон должен быть представлен в коллегии выборщиков таким же числом выборщиков, каким представлен наименее населённый штат

24. Запрет ограничения ИП по основаниям неуплаты налога

25. Определяется порядок осуществления полномочий президента при досрочном прекращении полномочий президента (президентом становится вице-президент)

26. Вводится всеобщее активное ИП с 18 лет на всей территории США

27. Закон, которым изменяется жалование сенаторов и представителей, вступает в силу только после переизбрания палаты представителей (1992); хотите увеличить? -> для следующего созыва