
- •Контрольные вопросы для сдачи экзамена
- •1. Понятие товарного рынка и конкуренции. Роль конкуренции в развитии экономики государства.
- •Типология рынков
- •Совершенная (свободная) конкуренция
- •Несовершенная конкуренция
- •Монополия
- •Монополистическая конкуренция
- •Олигополия
- •Монопсония
- •2. Предмет регулирования конкурентного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых конкурентным правом.
- •Отношения по предупреждению и пресечению монополистической деятельности
- •Отношения по пресечению недобросовестной конкуренции
- •Отношения по предупреждению и пресечению антиконкурентных действий органов власти
- •Отношения по предоставлению государственных и муниципальных преференций
- •Отношения по пресечению антимонопольных нарушений при проведении торгов
- •Отношения по контролю экономической концентрации
- •7. Отношения по привлечению к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
- •3. Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет конкурентного права.
- •4. Понятие и классификация принципов конкурентного права.
- •5.Цели и задачи конкурентного права.
- •6. Понятие источников конкурентного права. Основания классификации источников конкурентного права.
- •7. Конституция Российской Федерации как правовая основа регулирования отношений в сфере защиты конкуренции.
- •8. Международные акты, как источники конкурентного права.
- •9. Федеральный закон «о защите конкуренции», как основной источник антимонопольного законодательства Российской Федерации.
- •Территория, на которую распространяется:
- •На какие отношения распространяется:
- •На каких субъектов распространяется:
- •Глава 5 Закона посвящена полномочиям антимонопольного органа по осуществлению государственного надзора в сфере рекламы и привлечению к ответственности за нарушения законодательства о рекламе
- •Статья 10. Пределы осуществления гражданских прав:
- •См. Вопрос про гражданскую ответственность (вопрос № 74)
- •11. Сфера действия конкурентного законодательства Российской Федерации.
- •Территория, на которую распространяется:
- •На какие отношения распространяется:
- •На каких субъектов распространяется:
- •13. Значение постановлений высших судебных органов в применении конкурентного законодательства Российской Федерации
- •14. Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права. Виды субъектов конкурентного права.
- •15. Хозяйствующий субъект и его правовой статус. Общая характеристика хозяйствующих субъектов.
- •16. Группа лиц. Основания и порядок образования группы лиц в конкурентном праве.
- •18. Антимонопольный орган как субъект конкурентного права
- •19. Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке
- •Порядок установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке
- •20. Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке
- •21. Особенности установления доминирующего положения субъектов естественных монополий и лиц, доля которых на товарном рынке превышает более 35%.
- •22. Особенности установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов, доля которых на товарном рынке не превышает 35 %.
- •23. Особенности установления доминирующего положения на товарном рынке финансовой организации.
- •24. Коллективное доминирование хозяйствующих субъектов на товарном рынке.
- •25. Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения на товарном рынке.
- •Определение временного интервала исследования товарного рынка.
- •Определение продуктовых границ товарного рынка
- •Определение географических границ товарного рынка
- •4.Определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке в качестве продавцов и покупателей.
- •5. Расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на товарном рынке
- •6. Определение уровня концентрации товарного рынка
- •7. Определение барьеров входа на товарный рынок
- •8. Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке
- •9. Составление аналитического отчета
- •26. Общая характеристика запрета злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •27. Монопольно высокая и монопольно низкая цена как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •28. Отказ (уклонение) от заключения договора и навязывание невыгодных условий хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение.
- •29. Создание дискриминационных условий, как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •30. Характеристика иных форм злоупотребления доминирующим положением.
- •31. Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке.
- •32. Особенности предупреждения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением. Правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий и правила торговой практики.
- •33.Общая характеристика антиконкурентных соглашений: основания классификации и виды.
- •34. Картель как наиболее опасная форма антиконкурентного соглашения.
- •35. Вертикальные соглашения: особенности квалификации и критерии допустимости. Запреты в отношении вертикальных соглашений.
- •36. Иные соглашения, ограничивающие конкуренцию на товарном рынке.
- •37. Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию.
- •38. Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке.
- •Критерии допустимости соглашений и согласованных действий
- •39. Особенности контроля ограничивающих конкуренцию соглашений.
- •40. Понятие и признаки недобросовестной конкуренции
- •Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами
- •45. Введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности как форма недобросовестной конкуренции.
- •47. Недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением исключительных прав.
- •48. Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и муниципальной власти.
- •49. Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов государственной и муниципальной власти
- •50. Государственные и муниципальные преференции: порядок предоставления и правовые последствия нарушения установленного порядка предоставления преференций.
- •51. Понятие торгов и случаи обязательного проведения торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- •52. Антимонопольные требования, предъявляемые к торгам и запросам котировок цен на товары.
- •53. Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
- •54. Особенности заключения договоров с финансовыми организациями.
- •55. Особенности закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.
- •56. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
- •57. Правовые последствия нарушения антимонопольных требований к торгам.
- •1. Формы антиконкурентных действий на торгах по фз «о защите конкуренции» (перечень открытый) (! Антимонопольные требования!):
- •2.Гк рф Статья 449. Основания и последствия признания торгов недействительными
- •Перечень норм КоАп рф, устанавливающих административную ответственность за нарушение антимонопольных требований к торгам
- •58. Понятие экономической концентрации. Сфера применения антимонопольного законодательства в отношении сделок (действий) экономической концентрации.
- •59. Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.
- •Первая категория условий (финансовые показатели)
- •Вторая категория условий (содержание и форма действий и сделки)
- •60. Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.
- •Первая категория условий
- •Вторая категория условий
- •61. Особенности контроля экономической концентрации сделок с акциями финансовых организаций.
- •62. Особенности контроля за сделками и инвестициями субъекта естественной монополии.
- •63. Уведомительный контроль сделок (действий) экономической концентрации (?)
- •64. Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений о совершении сделок (иных действий), подлежащих государственному контролю.
- •Антимонопольный орган рассматривает ходатайство в течение 30 дней с даты его получения и по истечении этого срока обязан сообщить заявителю о принятом решении с указанием мотивов его принятия
- •65. Правовые последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок (действий) экономической концентрации или его уведомления.
- •66. Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля соблюдения антимонопольного законодательства
- •67. Проведение антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного законодательства.
- •68. Правовые институты предупреждения и предостережения и их роль в антимонопольном регулировании.
- •69. Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства.
- •70. Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и контроль их исполнения.
- •71. Предписания о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
- •72. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов
- •73. Понятие ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
- •74. Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •75. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •76. Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •Часть 2 ст. 178 предусматривает квалифицированные составы указанного деяния:
- •77. Международные договоры в рамках Евразийского экономического союза в сфере защиты конкуренции.
35. Вертикальные соглашения: особенности квалификации и критерии допустимости. Запреты в отношении вертикальных соглашений.
ФЗ «О защите конкуренции» определяет «вертикальное» соглашение как соглашение между хозяйствующими субъектами, один из которых приобретает товар, а другой предоставляет (продает) товар.
По общему правилу «вертикальные» соглашения обеспечивают доставку товара от производителя к потребителю, опосредуя оборот товара на рынке
В большинстве случаев в отношении «вертикальных» соглашений не применяются антимонопольные требования и ограничения:
ч. 2 ст. 12 ФЗ: допускаются «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на любом товарном рынке не превышает 20%
! при этом, как следует из решения Президиума ФАС России от 30 марта 2012 г. № 6-10/3, для установления допустимости «вертикального» соглашения доли сторон такого соглашения следует определять на каждом рынке, на котором обращается товар, приобретаемый по «вертикальному» соглашению.
Значит, если доли участников «вертикального» соглашения не превышают 20% на рынке товара, в отношении которого оно заключено, то к такому «вертикальному» соглашению антимонопольные требования не применимы
!!! Антимонопольные ограничения применяются независимо от доли участвующих в «вертикальном» соглашении лиц, если оно заключается между финансовыми организациями
Закон запрещает «вертикальные» соглашения, если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
Признаками ограничения конкуренции являются в том числе:
— отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке;
— определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке;
Не требует установления факт ограничения конкуренции и запрещаются «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами, отвечающие вышеуказанным условиям, если (ЭТО ДАЛЬШЕ В УСЛОВИЯХ, КОТ НЕ МБ ПРИЗНАНЫ ДОПУСТИМЫМИ)
такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара
(это не касается случая, когда продавец устанавливает для покупателя максимальную цену перепродажи товара)
такими соглашениями предусмотрено обязательство покупателя не продавать товар хозяйствующего субъекта, который является конкурентом продавца
(данный запрет не распространяется на соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо иным средством индивидуализации продавца или производителя)
!!! Любое «вертикальное» соглашение, в том числе формально подпадающее под антимонопольные запреты, может быть признано допустимым ч. 1 ст. 13 ФЗ «О защите конкуренции»: соглашения, предусмотренные ч. 2—4 указанного Закона, могут быть признаны допустимыми, если они не позволяют отдельным лицам устранять конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагают на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких соглашений, а также, если их результатом является или может являться: 1) совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке; 2) получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате таких соглашений |
!!! На основании ч. 2 ст. 13 ФЗ «О защите конкуренции» Правительство РФ вправе определять случаи допустимости соглашений Действуют Общие исключения в отношении «вертикальных» соглашений между покупателями и продавцами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 583
Согласно данным Общим исключениям соглашение, заключенное между хозяйствующими субъектами, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем (покупателем), а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом, признаются допустимыми, если в совокупности выполняются следующие условия: 1) продавец продает товар двум и более покупателям и имеет долю на рынке этого товара менее 35% либо продает товар единственному покупателю, доля которого на рынке этого товара составляет менее 35%; 2) продавец и покупатель не конкурируют между собой либо конкурируют на товарном рынке, на котором покупатель приобретает товар в целях его последующей продажи; 3) покупатель не производит товары, взаимозаменяемые по отношению к товарам, которые являются предметом соглашения.
При этом имеется ряд, условий, которые не могут быть признаны допустимыми даже в соглашениях, отвечающих вышеуказанным условиям:
(Установление максимальной цены перепродажи в «вертикальном» соглашении может быть признано нарушением антимонопольного законодательства, лишь, если такое условие соглашения приводит или может привести к ограничению конкуренции)
- При этом допустимыми могут быть признаны условия «вертикального» соглашения, запрещающие покупателю рекламировать и продавать товар на территории, которая в соглашении продавцом и иным покупателем определена как территория, в пределах которой имеет право продавать товар только иной покупатель (эксклюзивная территория); (не относится к организациям розничной торговли) - Также допустимыми могут быть признаны условия, запрещающие покупателю рекламировать и продавать товар на территории, на которой продажу товара в соответствии с соглашением осуществляет продавец. Такой запрет продавцом товара может применяться к организации розничной торговли, являющейся покупателем по «вертикальному» соглашению.
Указанное условие способствует развитию конкуренции при оказании гарантийного и постгарантийного обслуживания и ремонта товара, являющегося предметом «вертикального» соглашения
(аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции) ! запрет на продажу покупателем товаров конкурентов может быть предусмотрен лишь при наличии соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо иным средством индивидуализации продавца или производителя.
! Такие условия можно признать допустимыми, если они были предусмотрены соглашениями, заключенными до вступления в силу постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 583 (такие условия допустимы до истечения срока действия соглашения, но не более трех лет с даты вступления в силу данного постановления- ??) ! Также указанные условия могут быть признаны допустимыми, если они предусмотрены на срок не более трех лет с даты заключения соглашения между покупателем и продавцом и при этом ранее заключенные соглашения между ними не предусматривали таких условий (исключение не мб применено к «вертикальному» соглашению, покупателем в котором выступает организация розничной торговли) ! Указанные условия мб признаны допустимыми, если они предусмотрены в соглашении с покупателем, осуществляющим торговлю на земельном участке или в помещении, переданном покупателю продавцом на любом законном основании
! В целях обеспечения конкуренции в «вертикальном» соглашении между покупателем и продавцом, устанавливающем территорию, в пределах которой только покупатель имеет право продавать товар, должны содержаться условия, предусматривающие отказ покупателя от заключения с продавцами товаров-заменителей (конкурентами продавца) «вертикальных» соглашений, определяющих географически тождественную или частично совпадающую территорию.
! Если после заключения между продавцом и покупателем «вертикального» соглашения, содержащего допустимые условия, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 583, доля покупателя или продавца на товарном рынке превысила 35%, то указанное постановление применяется к такому «вертикальному» соглашению в течение шести месяцев после истечения календарного года, в котором такая доля превысила 35%.
|