785

Кроме внутрихозяйственных связей сельскому населенному пункту необходимы внешние связи с другими поселениями, административными центрами, станциями, пристанями, пунктами сдачи и переработки продукции. Внешние связи осуществляются через въезды в населенный пункт. Это требует размещения главных улиц поселения в соответствии с главными въездами, обеспечивающими внешние связи населенного пункта.

В с.Карагай по результатам анализа состояния дорожной сети предусматривается реконструкция магистральных и поселковых дорог протяженностью 1,1 км и 2,5 км соответственно, а также улучшение дорожного покрытия улиц и проездов протяженностью 10,2 км.

Размещение проектируемых объектов и элементов по территории произведено в полном соответствии с принципами, методами, подходами, технологией землеустроительного проектирования с учетом специальных требований, предъявляемых к проектированию тех или иных объектов.

Реализация перечисленных, социально ориентированных мероприятий призвана способствовать улучшению условий жизни сельских жителей и развитию сельских территорий.

Литература

1.Брыжко В.Г. Земельно-хозяйственное устройство сельских поселений // Аграрная наука.- 2003.-№4.-С.18-19.

2.Брыжко В.Г. Экономические основы организации рационального использования земельных ресурсов в поселениях.- Пермь, 2000.- 130 с.

3.Брыжко В.Г., Саитова А.Р. Организация рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в пригородных зонах// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 2007.- №11.- С.57-59.

УДК 631.11:711.14

Н.С. Денисова,

ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, Россия

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В современных рыночных условиях обозначена необходимость совершенствования размеров сельскохозяйственных предприятий и их землепользований. Проведен анкетный опрос собственников земельных участков (земельных долей) на землях сельскохозяйственного назначения по вопросам, касающимся перспектив распоряжения земельной собственностью. Рассмотрены варианты формирования землепользований сельскохозяйственных предприятий.

Ключевые слова: землепользования сельскохозяйственных предприятий, собственники земельных долей, невостребованные земельные доли, землеустроительные и кадастровые работы.

В условиях развивающегося рынка земель сельскохозяйственного назначения основным фактором, сдерживающим производство, становится ограниченная возможность законного использования земельных ресурсов. Для сельскохозяйственного предприятия важно определить оптимальный и рациональный размер

161

сельскохозяйственных угодий, необходимых для получения максимального дохода и эффективного функционирования.

В советский период при формировании оптимальных землепользований совхозов и колхозов, важно было определить, какое количество трудовых и мате- риально-технических ресурсов необходимо на единицу площади. В настоящее время главный вопрос перед руководителями сельскохозяйственных предприятий стоит иным образом: Какую площадь земельных ресурсов возможно приобрести в собственность или оформить в аренду при наличии иных видов ресурсов? Таким образом, площадь сельскохозяйственных угодий подгоняется под материальные и трудовые ресурсы, что в корне неправильно. Правомерно определить оптимальный размер землепользования, а сельскохозяйственное производство обеспечить необходимыми ресурсами, либо обеспечить замену одного ресурса другим.

Важно не только определить рациональный размер землепользования предприятия, но и обозначить пути закрепления на долгосрочную перспективу границ земельных массивов: путем оформления договорных отношений с собственниками земельных долей, использования на праве аренды земель фонда перераспределения района, приобретения невостребованных земельных долей и др.

Необходимо способствовать вовлечению земель сельскохозяйственного назначения в оборот, регулированию и развитию грамотных земельных отношений. Перспективы развития сельскохозяйственных предприятий, возможности формирования землепользований оптимальных размеров во многих ситуациях зависят от заинтересованности собственников земельных долей в распоряжении приобретенным недвижимым имуществом. С этой целью была проведена группировка собственников земельных долей одного из муниципальных районов Пермского края, которая позволила выявить: большинство собственников земельных долей на сегодняшний день заключили договора аренды с действующими сельскохозяйственными предприятиями (рис.1).

Высокий процент занимают земельные участки в счет земельных долей (25%), собственники которых на сегодняшний день не распорядились земельной долей. Но основную проблему составляют земли, собственники которых выбыли по различным причинам (23%), так как оформить в аренду или приобрести в собственность данные земельные участки эффективным землепользователям невозможно.

Собственники земельных долей, выделившие земельные участки для развития индивидуальных форм хозяйствования

Собственники земельных долей, предоставившие на правах аренды земельные участки сельскохозяйственному предприятию

Собственники, выбывшие по различным причинам (невостребованные земельные доли)

Собственники, не распорядившиеся земельной долей

Рис. 1. Группировка собственников земельных долей в границах муниципального района Пермского края

162

Выявить желания собственников, не распорядившихся земельными долями, позволяет анкетный опрос. На территории одного из районов Пермского края было проведено анкетирование жителей (участников долевой собственности), которым было предложено ответить на вопросы, устанавливающие приоритетные направления распоряжения земельной собственностью. На вопрос: «Может ли грамотное распоряжение земельной собственностью (земельным участком в счет земельной доли) являться средством получения достойных доходов?» – 84% дольщиков считают, что «нет», 11% уверены в обратном, 5% - ответили: «возможно, через 10-15 лет». Опрошенных можно условно разделить на три группы, в зависимости от выбранного направления распоряжения земельной долей:

-дольщики, заключившие договор аренды на использование земельного участка с функционирующим сельскохозяйственным предприятием;

-собственники, земельных участков, выделенных в счет земельных долей;

-дольщики, не воспользовавшиеся правом на землю.

На рисунке 2 отображены варианты распоряжения земельной собственностью на данный момент, а также рассмотрены планы собственников на ближайшую перспективу (2-3 года).

Рис. 2. Приоритетные направления распоряжения земельным участком (земельной долей) собственником

163

Немаловажно отметить преимущество дольщиков, отнесенных к первой группе, из которых готовы продлить договор аренды с функционирующим сельскохозяйственным предприятием при условии его стабильного развития – 52%.

Невысокий процент дольщиков, выделивших земельный участок (24%) для развития индивидуальных форм хозяйствования, как отмечают опрошенные, возникает вследствие высокой стоимости кадастровых работ (15-17тыс. руб.), что для жителей сельской местности становится непреодолимой преградой. Многие дольщики ссылаются на правовую неграмотность в вопросах выдела земельного участка в счет доли и готовы получить квалифицированную консультацию. Таким образом, в результате опроса дольщиков, не воспользовавшихся своим правом на землю, только 36% готовы заключить договор аренды на земельные участки с функционирующими предприятиями, более 56% опрошенных предпочитают использовать землю иначе. Сложной задачей является также поиск дольщиков, многие из которых не проживают в сельской местности и не стремятся использовать земельный участок в счет земельной доли по назначению. В то же время образование и укрупнение землепользований сельскохозяйственных предприятий является предметом кадастровых и землеустроительных действий, которые должны учитывать пространственные характеристики участков, их местоположение, правовые условия.

Большинство сельскохозяйственных предприятий Пермского края формируют землепользование путем выдела земельных участков в счет земельных долей, заключая договора аренды на образуемые участки с дольщиками. На сегодняшний день в условиях ограниченности земельных ресурсов некоторых муниципальных районов, в том числе Пермского края, существует возможность увеличения площади землепользований сельскохозяйственных предприятий за счет привлечения земельных участков, в счет невостребованных земельных долей. На основании ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» использование земельных участков в счет невостребованных земельных долей возможно только после признания права муниципальной собственности на земельные доли или земельные участки в счет земельных долей [1]. Земельные доли (земельные участки в счет невостребованных земельных долей), находящиеся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены сельскохозяйственным предприятиям для ведения сельскохозяйственного производства [2]. Для получения дохода в местный бюджет муниципальные образования могут заключать договора аренды с заинтересованными сельхозтоваропроизводителями на оформленные участки на неопределенный период, а также предоставлять земельные участки (доли) в собственность. Вовлечение невостребованных земель в оборот способствует долгосрочному закреплению устойчивых границ землепользований сельскохозяйственных предприятий, как следствие составления перспективных планов развития производства.

Литература

1.Российская Федерация. Законы. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 24.07.2002г., №101 // Справочноправовая система «Консультант Плюс»;

2.Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохо-

164

зяйственного назначения [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29.12.2010г., №435

//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»;

3.Российская Федерация. Законы. О государственном кадастре недвижимости [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 24.07.2007г., №221- // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»;

4.Официальный сайт Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края: http://agro.perm.ru/ministry/projects/resource.

УДК 638.43.043.3

В.Ф. Ковязин,

ФГБОУ ВПО Национальный минерально-сырьевой университет «Горный», Санкт-Петербург, Россия

ОСОБЕННОСТИ ЛЕСНЫХ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Рассматриваются особенности земельных отношений в лесном и сельском хозяйствах. Раскрыты причины трудностей оценки лесных земель и потенциального дохода в лесном хозяйстве, по сравнению с сельским хозяйством. Стоимость лесного фонда определяется, в первую очередь, запасом древесины и лишь незначительно переносится на ценность лесной земли. Качество обоих компонентов лесного насаждения – древостоя и земли (почвы) – оценивается бонитетами: древостоя и почвы.

Ключевые слова: земельные отношения, лесные земли, лесные ресурсы, насаждение, древостой, главная рубка, бонитет, оценка, стоимость.

Лесные земли с их древостоями как объект недвижимости представляет определенные трудности земельных отношений, обусловленные прежде всего следующими причинами [4]:

-длительным процессом воспроизводства лесных ресурсов (мелколиственные древостои становятся спелыми в 60лет, хвойные и твердолиственные – в

100 лет);

-мультифункциональным назначением лесных угодий, лес рассматривается не только поставщик древесного сырья, но и многочисленных иных полезностей (грибы, ягоды, лекарственное сырье, рекреационная функция и т.п.);

-тесной связью хозяйственной деятельности человека и естественным ростом деревьев и другой лесной растительности. В первые годы в искусственных насаждениях преобладает производственный фактор (труд), а в последующие годы решающую роль играют природные факторы (климат, почва, уровень грунтовых вод);

-идентификацией средств производства и продукта труда (древесины). Увеличение запаса древесины происходит за счет годичного ее прироста. Древесный прирост изымается из древостоя только в форме целого дерева как количественный эквивалент. Пользование древесиной в возрасте спелости представляется как изъятие средств производства. Древостой до момента главной рубки является продуцирующим имущество. После рубки спелых древостоев продуцирующееся имущество (древостой) превращается в произведенный продукт труда (дре-

165

весное сырье). Нет другой отрасли производства, кроме лесного хозяйства, где имеется такая идентичность между продуцирующим недвижимым имуществом и произведенным продуктом. Лес – это неизнашиваемое основное недвижимое имущество.

Идентификация средств производства и продуктов труда ведет к затруднению определения потенциального дохода по нескольким причинам. Во-первых, лесное хозяйство может регулировать заготовку древесины не только в рамках одного года, но и более длительном промежутке времени. «Растущий продукт труда» продолжает находиться на землях лесного фонда. В противоположность этому, сельское хозяйство свои спелые продукты складирует и хранит до их реализации. Для этого требуются складские помещения и дополнительные затраты. Причем, многие сельскохозяйственные продукты при длительном хранении теряют стоимость, а растущая древесина, наоборот, увеличивает свой запас за счет годичного прироста.

Во-вторых, спелость лесного урожая определить сложнее, чем урожай сельскохозяйственных культур. Спелость сельскохозяйственных культур определяют временем года и по внешним характерным признакам. В лесном хозяйстве нет жестких границ для снятия урожая (рубки спелого древостоя). Основным критерием назначения главной рубки («уборки урожая в лесу») является возраст главной породы. Рубка спелых и перестойных насаждений может быть проведена в любое время года в течение длительного времени (10-40 лет).

В-третьих, ежегодный прирост древесины не является основой для принятия решения о проведении главной рубки. В сельском хозяйстве ежегодный прирост равен ежегодному пользованию.

В-четвертых, сельскохозяйственное производство после снятия урожая может переключаться на производство другой продукции, лесное же хозяйство, из-за длительности процесса лесовыращивания, не может быстро перейти на выращивание древостоя другого породного состава. Для этого потребуется несколько десятков лет и интенсивное антропогенное воздействие.

В-пятых, лесные площади как место производства лесохозяйственных продуктов и услуг не могут быть перенесены в другие регионы для производства такой же продукции. Лес – это естественное природное явление, связанное с географическими особенностями региона.

В-шестых, прирост капитала в лесохозяйственном производстве происходит за счет стоимости запаса древостоя, а не земли. Немецкие лесоэкономисты еще в конце тридцатых годов прошлого века подсчитали, что соотношение стоимостей древесного запаса и лесной земли составляет в соотношении 74:26. В сельском хозяйстве – другая картина. Стоимость земли значительно выше стоимости выращенных на ней продуктов. Следовательно, налоги на сельскохозяйственные и лесные земли должны быть дифференцированы по целевому назначению. Лесонасаждения являются природными ресурсами, так как их производительность зависит от природных и лесорастительных условий, и продолжают расти без активного участия человека. Оба компонента лесного насаждения – древостой и земля – при кадастровой оценке должны быть объединены вместе, так как практически невозможно разложить общий прирост стоимости на стоимости древостоя и земли. Стоимость лесного фонда ложится, в первую очередь, на запас

166

древесины и переносится на лесную землю, имеющую какую-то ценность. Повышение или снижение прироста древесного запаса приводит одновременно к повышению или падению стоимости лесной земли.

Качество земли определяет продуктивность насаждения, которая характеризуется классом бонитета. Бонитет насаждения – показатель его продуктивности, зависящий от добротности условий произрастания (земли). Для оценки качества условий роста древостоя профессором М.М. Орловым предложены классы бонитета, которые показывают соотношение среднего возраста и средней высоты насаждения. Бонитировочные шкалы разработаны для всех древесных пород и состоят из пяти основных классов. Первый класс бонитета – наиболее продуктивные насаждения, пятый – наименее продуктивные. За основу деления насаждений на классы бонитета в Российской Федерации принята высота 100-летних древостоев, т.е. возраст, когда рост деревьев почти прекращается и проводится главная рубка. Интенсивность роста семенных и порослевых насаждений различная, поэтому класс бонитета определяется по различным шкалам: хвойные породы – по шкале семенных древостоев, мелколиственные – по шкале порослевых насаждений. В других лесных государствах класс бонитета определяется также по высоте и возрасту древостоя, лишь с той разницей, что разный базовый возраст. Во Франции – 100 лет, в США – 50 лет. В Финляндии и Канаде классы бонитета устанавливают по индикаторным растениям и качеству почвы [3].

Бонитировка лесных почв связана с оценкой качества почвы как природного тела и средства производства в лесном хозяйстве. Для бонитировки почв используют генетико-производственные показатели, определяющие свойства лесной почвы [1]: мощность гумусового горизонта, глубина залегания глеевого горизонта, гранулометрический состав, общие запасы гумуса или азота в корнеобитаемом слое, кислотность почвы, сумма поглощенных оснований и емкость поглощения. Бонитет почвы выражают в обобщенных относительных показателях – баллах. Для установления бонитета лесной почвы составляют шкалы, в которых учитываются все показатели оценки почвы. Бонитировка лесной почвы позволяет установить, во сколько раз почва одного лесного участка продуктивнее другого при выращивании на них древостоев разного состава [2]. Бонитировка лесной почвы необходима для разработки и ведения земельного и лесного кадастров, проведения мелиоративных работ, совершенствования земледелия и ведения лесного хозяйства [3].

Земли сельскохозяйственного назначения также подвержены бонитировке

– сравнительной оценке почв по плодородию при сопоставимых уровнях агротехники и интенсивности земледелия. Критериями бонитировки этих почв являются их природные диагностические признаки, приобретенные в процессе длительного окультуривания, коррелирующие с урожайностью основных зерновых, технических и других культур. Однако урожайность сельхозкультур зависит не только от качества почвы, но и от экономических факторов ведения производства: обеспеченности основными и оборотными фондами, количества вносимых удобрений, агротехники выращивания культур.

Литература 1. Вайчис М.В. Принципы бонитировки лесных почв. Вильнюс. Изд-во ВУ. 1975.

- 44с.

2. Зеликов В.Д. Бонитировка лесных почв. Методическое пособие. М.: МГУ.1972.

-81с.

167

3.Лесная энциклопедия. /Анучин Н.П., АтрохинВ.Г., Виноградов В.Н., Воробьев Г.И..Воронцов А.И. и др. Т. 1. М.: Советская энциклопедия. 1985. -564с.

4.Современные проблемы земельных отношений и ресурсосберегающих технологий в ЛПК России. /Егошин А.Я., Моштакова Е.В., Мурашкин Н.В. и др. СПб. РИО ЛТА. 2008. -284с.

УДК 631.115

Л.А. Кошелева,

ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, Россия

ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ РЕГИОНА

Проанализированы результаты хозяйственной деятельности аграрных товаропроизводителей Пермского края. Выявлены основные проблемы, влияющие на эффективность функционирования сельскохозяйственных предприятий региона. Обоснован комплекс мероприятий, включающий государственную поддержку агропромышленного комплекса региона; повышение инвестиционной привлекательности сферы агропромышленного производства; сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения; восстановление и повышение плодородия почв; вовлечение в аграрный оборот неиспользуемых земель; совершенствование технологии производства сельскохозяйственной продукции; повышение продуктивности животных; обеспечение социальных и материальных условий труда и жизни сельских работников; организацию гарантированного сбыта продукции сельского хозяйства; формирование системы эффективного собственника.

Ключевые слова: агропромышленный комплекс, сельскохозяйственные предприятия, сельскохозяйственное производство, Пермский край, эффективность функционирования.

Агропромышленный комплекс – важный сектор народного хозяйства Пермского края, в котором производится значительная часть потребительских товаров. Анализ современного состояния агропромышленного комплекса региона обращает внимание на проблемы развития сельскохозяйственной отрасли для решения задач обеспечения продовольственной безопасности региона. В связи с этим главной задачей аграрной политики Пермского края следует считать разработку механизма, обеспечивающего условия для развития и эффективного функционирования сельскохозяйственного производства на предприятиях различных организационно-правовых форм.

Современное сельскохозяйственное производство в Прикамье осуществляется на сельскохозяйственных предприятиях различных форм хозяйствования. Пермский край относится к зоне рискованного земледелия и низкого потенциального плодородия почв, поэтому в регионе более половины сельскохозяйственных предприятий убыточны. Несмотря на это, почвенно-климатические условия позволяют организовать довольно стабильное производство картофеля, овощей, молочной и мясной продукции [2].

168

Основная часть сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края не в состоянии вести рентабельное сельскохозяйственное производство и производить конкурентоспособную продукцию. В результате аграрное производство становится неэффективным, и сельские товаропроизводители вынуждены останавливать производство сельскохозяйственной продукции из-за отсутствия материального и технического обеспечения.

Сокращаются посевные площади, снижается уровень почвенного плодородия, обостряются социальные проблемы сельских территорий, снижается обеспеченность сельского хозяйства трудовыми ресурсами, увеличивается ввоз сельскохозяйственной продукции из других регионов и, более того, из зарубежных стран, что снижает уровень поддержки АПК и защиты имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей в регионе.

Такая ситуация представляет собой определенную опасность для стабильного развития экономики региона. Для решения обозначенных проблем необходимо радикальное изменение условий функционирования и развития сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм.

Таблица 1

Посевные площади сельскохозяйственных культур по категориям хозяйств на территории Пермского края

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю

169

В настоящее время в Пермском крае, по данным территориального органа Федеральной службы – государственной статистики по Пермскому краю – сельскохозяйственным производством занимаются 335 сельскохозяйственных организаций разных форм собственности и организационно-правовых форм, 578 крестьянских (фермерских) хозяйств, 505 индивидуальных предпринимателей, более 300 тысяч личных подсобных хозяйств [1].

Сельскохозяйственные товаропроизводители региона занимаются производством, переработкой и реализацией аграрной продукции, выполнением работ и оказанием услуг в сфере аграрного производства. В таблице 1 отражены показатели по посевным площадям сельскохозяйственных культур.

Из таблицы 1 видно, что посевные площади за последние 10 лет сократились на 471,8 га. Все это негативно сказывается на объемах производства продукции растениеводства (таблица 2).

Таблица 2

Валовый сбор продукции растениеводства сельскохозяйственными товаропроизводителями Пермского края

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю

Можно заметить, что произошло сокращение объема производства валовой продукции по основным видам сельскохозяйственных культур по отношению к 2000 году (за исключением ячменя и картофеля). Для увеличения объемов продукции растениеводства необходимо не только вовлекать новые земли в сельскохозяйственный оборот, но и интенсифицировать использование имеющихся уго-

170