612

Пик экономической преступности в Пермском крае пришелся на 2010 год, постепенно количество преступлений здесь снижается, что иллюстрирует рисунок 11.

Количество (ед.)

Рисунок 11 – Динамика зарегистрированных экономических преступлений в Пермском крае

Данные говорят о хорошей работе органов МВД Пермского края за последние 8 лет. Однако небольшой рост экономических преступлений в 20152016 годах и несущественное снижение количества преступлений в 2018 году отражают наличие проблемы в выявлении и раскрытии данного рода преступлений.

4.2. Экономические преступления и их влияние на теневую экономику

Экономические преступления – это общественно опасные деяния, в результате которых страдают имущество и имущественные права граждан, экономические права юридических лиц, организаций и предприятий.

Стоит отметить, что официальные источники чаще всего объясняют спад количества совершенных экономических преступлений снижением активности коррупционных сил и эффективной деятельностью правоохранительных органов в сфере экономических преступлений. Вместе с тем следует отметить, что активная деятельность властей по выявлению преступлений в сфере экономики, а

81

также кризисные явления в стране заставили преступников свернуть на время свою деятельность либо придумывать более совершенные схемы и формы хищения.

Как было отмечено выше, сфера ЛХ является одной из криминализированных в России. Преступления в данной сфере связаны не только с добычей древесины незаконным путем, но и с ее обработкой, хранением и сбытом. Перечисленные процессы чаще всего осуществляются преступным путем, доходы от такой деятельности укрываются, а налоги не поступают в государственный бюджет, что позволяет сопоставить это явление с теневой экономикой.

Для того чтобы разобраться с социально-экономической сущностью латентных преступлений в сфере ЛХ, необходимо изучить факторы теневой экономики.

Большинство споров сегодня вызывает зависимость преступлений от уровня развития экономики государства. Некоторые исследователи, по больше части западные, проводят следующую корреляцию: в наиболее развитых странах совершается большее количество преступлений.

В. Лунеев, однако, отмечает, что корреляция между тенденциями социально-экономического развития и динамикой преступности отсутствует. Результаты исследований с противоположным выводом, по мнению ученого, говорят о некорректной выборке, которую нельзя принимать за основу реальных криминологических закономерностей.

На этом фоне В. Лунеев говорит о связи преступлений с отставанием социально-правового контроля преступлений. Это отставание связано с малоэффективной работой правоохранительных, фискальных органов, а также несовершенством и чрезмерной либерализацией законодательства.

Некоторые исследователи связывают латентные преступления с развитием теневой экономики. Если подробнее рассмотреть социально-экономические факторы, которые влияют на рост теневой экономики, можно заметить аналогичные из них и применимые к латентным преступлениям. Состояние

82

экономики РФ, по нашему мнению, находится в стагнационной фазе. На данном этапе развития легально заработать на содержание семьи, жилья, оплату образования достаточно сложно. А это, в свою очередь, порождает желание заработать любым способом, что влияет на коррупционную составляющую, на политическую ситуацию, а также на экономическую ситуацию в целом.

В ходе исследования мы выделили ряд факторов, которые влияют на развитие теневой экономики, основные из них представлены на рисунке 12.

Рисунок 12 – Факторы, влияющие на развитие теневой экономики

По мнению экспертов, в 2018 году в России был отмечен рост теневого сектора экономики. Это связано, в первую очередь, с экономическим кризисом, сокращением малых и средних предприятий. Следствием этого является рост количества безработных, которые устраиваются на неофициальную работу и получают зарплату в конвертах.

В Пермском крае, согласно официальной статистике, большую часть составляют доходы населения, получаемые из неофициальных источников, включая «скрытые». Латентные преступления в сфере ЛХ являются одним из источников скрытых доходов жителей.

Отметим также, что рост безработицы принуждает людей к поиску любых средств существования. Зачастую преступления совершаются людьми, которые находятся в ситуации безнадежности и отчаяния. В данном случае незаконная

83

рубка леса и нелегальная торговля древесиной является одним из удобных вариантов для нечестного заработка (рисунок 13).

30,3

39,5

8,5

5,3 16,4

Оплата труда

Доходы от предпринимательской деятельности

Социальные выплаты

Доходы от собственности

Другие доходы (включая "скрытые", от продажи валюты, денежные переводы и пр.)

Рисунок 13 – Структура денежных доходов населения (в процентах от общего объема денежных доходов населения)

Данная ситуация ведет к росту криминогенной обстановки в стране.

В связи с этим стоит отметить, что теневая экономика напрямую влияет на количество латентных преступлений, нанося ущерб экономике страны. Например, при неофициальном трудоустройстве или росте незаконной торговли происходит следующее:

государство недополучает налоги;

растут коррупционные связи и взяточничество среди субъектов предпринимательства и налоговых, правоохранительных органов;

увеличивается сбыт нелегальной продукции, объем которой не учитывается в ВВП страны, и т.д.

Таким образом, рост теневого сектора порождает экономические преступления, отчего страдает вся экономика страны в целом.

84

На сегодняшний день динамика разного рода экономических преступлений в России выглядит следующим образом. На графике (рисунок 14) отражен рост экономических правонарушений по данным статистики МВД. Видно, что наиболее активные фазы приходятся на годы экономически нестабильной ситуации в стране.

Количество (ед.)

Рисунок 14 – Динамика экономических преступлений в России

Можно заметить, что наибольшее количество экономических преступлений приходится на 2010 и 2011 годы. 2010 год ознаменовал собой сильнейший мировой финансовый экономический кризис, который отразился и на нашей стране. В 2014 году произошла девальвация рубля из-за удешевления нефти. По всей вероятности, рост преступлений был вызван повышенной активностью части населения, которые, попав в сложное финансовое положение, имея определенные обязательства, могли безнаказанно совершать преступления с целью личного обогащения. Можно сделать очевидный вывод, что рост экономических преступлений происходит в годы кризисов, сложной и нестабильной экономической обстановки в стране.

По официальным данным МВД, за 2018 год правоохранительными органами выявлено 108 754 преступлений экономической направленности.

85

Удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 5,94 % (рисунок 15), а материальный ущерб от них (по оконченным уголовным делам) составил 234,2 млрд руб.

Рисунок 15 – Удельный вес отдельных видов преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений, %

Очевидно, что большую часть преступлений составляют экономические, уступая лидерство преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков.

%7,51

4,9 4,71

Рисунок 16 – Процент экономических преступлений по данным МВД в Российской Федерации в общем числе преступлений

86

На рисунке 16 показан процент экономических преступлений по данным МВД в разные годы в Российской Федерации в общем числе преступлений.

По мнению специалистов, среди основных причин преступности в ЛХ региона – развитая сеть лесопилок, владельцы которых, пользуясь их расположением вблизи лесных массивов, без проблем принимают и перерабатывают незаконно заготовленную древесину, при этом на таких лесопилках практически нет системы учета древесины. Количество выявленных экономических преступлений в РФ снижается (рисунок 17).

Рисунок 17 – Количество выявленных преступлений экономической направленности

вРоссийской Федерации

Ксожалению, сфера ЛХ является одной из самых криминализированных. Рассмотрим подробнее данный сектор экономики на предмет преступности и проведем связь между латентными экономическими преступлениями и развитием экологической безопасности в стране. Незаконные рубки, в соответствии с российским законодательством, относятся к экологическим преступлениям, однако они наносят значительный ущерб экономике страны.

Незаконные рубки часто влекут за собой совершение следующих экономических преступлений в сфере оборота древесины и лесопродукции:

ст. 174 УК РФ «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем»;

87

ст. 174.1 УК РФ «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления»;

ст. 175 УК РФ «Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем»;

ст. 198 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица»;

ст. 199 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации»;

ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями»;

ст. 289 УК РФ «Незаконное участие в предпринимательской деятельности»;

ст. 290 УК РФ «Получение взятки» и ст. 291. Дача взятки»;

ст. 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков»;

ст. 292 УК РФ «Служебный подлог»;

ст. 293 УК РФ «Халатность»;

ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями»;

КоАП РФ, Глава 16. «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)».

Правительство РФ обращает внимание на указанный сектор экономики.

Всвязи с этим еще в 2012 году были утверждены «Основы государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года». Настоящий документ был разработан с целью определить приоритеты экономической безопасности через решение вопросов рачительного использования природных ресурсов с жестким соблюдением норм экологических нормативов, а также с учетом постоянной модернизации и внедрения инноваций.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и

88

природопользования», экологическая безопасность и рациональное природопользование обеспечиваются за счет сохранения окружающей среды и ее защиты, ликвидации экологических последствий хозяйственной деятельности человека в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.

В главе 26 УК РФ, регламентирующей отдельные составы экологических преступлений, законодатель стремится поставить под охрану уголовного закона такие непосредственные объекты преступного посягательства, как экологическая безопасность общества, обеспечиваемая рациональным использованием и воспроизводством лесов, экологическое равновесие и жизнеспособность лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан (ст. 260).

Наиболее распространенными нарушениями в сфере лесопромышленного бизнеса являются нецелевое расходование бюджетных средств, отсутствие надлежащего контроля со стороны государства за финансовыми операциями и низкая эффективность управления в сфере лесного хозяйства.

ГУ ЭБ и ПК МВД России неоднократно выезжало на места с целью проведения внезапных и внеплановых проверок подчиненных подразделений на предмет криминализации лесного хозяйства. Результаты данных проверок показали, что существует множество недоработок как внутри силовых структур, так и в области взаимодействия с заинтересованными организациями. Как пример можем привести недоработки сотрудников в Иркутской области: из 1382 снимков с признаками криминальной заготовки древесины дешифровано и отправлено для проведения проверок менее 11 % в 2014 году, а в 2015 году – чуть больше 14 %. Весомые показатели статистики позволяют говорить об аналогичных случаях и на территории других субъектов Российской Федерации. Наиболее распространенными преступлениями являются мошенничество, незаконное предпринимательство, уклонение от уплаты налогов, коммерческий подкуп, служебный подлог и другие. Отсутствие надлежащего контроля со стороны

государства за финансовыми операциями и низкая эффективность управления в 89

сфере лесного хозяйства создают благоприятную почву для совершения преступлений, что приводит к значительному снижению результативности мер государственной поддержки, влечет недополучение бюджетами различных уровней доходов от данного вида деятельности и в конечном итоге снижает уровень экономической безопасности страны.

Таблица 18 – Динамика латентности и безвозвратных потерь в лесном хозяйстве Пермского края

Основная масса преступлений приходится на незаконную рубку лесных насаждений. При этом незаконная рубка в составе экономических преступлений носит в большинстве случаев латентный характер (таблица 18).

Количественный уровень показателя латентности был определен как разница между общим количеством зарегистрированных преступлений и количеством преступлений, где лица, совершившие преступления, установлены.

Анализируя табличные данные, можно констатировать, что наряду с определенным снижением процента латентности безвозвратные потери имеют тенденцию не снижаться, а в 2018 году они имели одно из самых высоких значений.

90