612

Таким образом, предложенная система мер противодействия криминализации в сфере ЛХ поможет снизить уровень латентной преступности в регионе. Важно отметить, что данные меры будут наиболее эффективны при участии государства, межведомственных органов и разработке механизма стратегических мероприятий, которые мы рассмотрим в следующем параграфе.

Вопросы для самопроверки:

1.Прием экстренных данных для мониторинга лесопожарной ситуации с использованием информации о погоде.

2.Результативное нахождение возгораний в лесах, слежение за их развитием

имониторинг динамики.

3.Эффективная таксировка совокупности отличительных свойств существующих возгораний (размер участка, азимутальные характеристики, прозрачность воздушной среды и т.д.).

4.Таксировка и конкретизация расстояний, пути, проделанной огнем.

5.Общее исследование информации о конкретных возгораниях, в том числе для контроля данных, переданной областными или краевыми операторскими службами.

171

6.Прием различных форм отчета и статданных о возгорании в лесных массивах.

7.Многослойная геоинформационная система данных в ИДСМ-Рослесхоз.

8.Удаленное отслеживание ситуации чистоты лесных массивов предполагается….

9.Беспилотные аппараты производят….

10.Оперативная работа ФБУ «Авиалесоохрана» предусматривает….

Тест для самопроверки:

1.Постановление Правительства РФ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы прогнозирует снижение незаконных рубок

a) от 15 апреля 2013 г. № 218; b) от 15 апреля 2014 г. № 318; c) от 15 апреля 2015 г. № 518; d) от 15 апреля 2017 г. № 718;

2.ФБУ «Авиалесоохрана» разработало специальное мобильное Приложение для населения:

a) «Берите лес»;

b) «Берегите живоных»; c) «Берегите природу»; d) «Берегите лес».

3.Удаленный санитарный контроль лесных угодий, контроль за возгораниями и криминальной заготовкой древесины предусматривают:

a) съемку из космоса и воздушную, авиалесопатологическую таксацию (в том числе с применением беспилотных летательных аппаратов);

b) съемку для портфолио и воздушную, авиалесопатологическую таксацию (в том числе с применением беспилотных летательных аппаратов);

c) съемку из космоса и подводную, авиалесопатологическую таксацию (в том

числе с применением беспилотных летательных аппаратов); 172

d) съемку из космоса и воздушную, авиалесхимзащитную таксацию (в том числе с применением беспилотных летательных аппаратов);

4.Наиболее выгодные в использовании беспилотные летательные аппараты на электрической тяге массой до:

a) 10 кг; b) 15 кг; c) 20 кг; d) 25 кг.

5.Преимуществами использования БПЛА являются:

a)предоставление информации в оперативном показе, наличие тепловизора, низкая акустическая заметность БПЛА;

b)предоставление системы в оперативном режиме, наличие тепловизора, низкая акустическая заметность БПЛА;

c)предоставление информации в оперативном режиме, наличие тепловизора, низкая акустическая заметность БПЛА;

d)предоставление информации в оперативном режиме, наличие тепловентилятора, низкая акустическая заметность БПЛА.

6. Для реализации лесоохранных мероприятий требуется использование разнообразных методов определения скрытых криминальных проявлений. Учитывая сложность выявления следов подобных преступлений, необходимо:

a)анализировать проблемы и причины современных методов выявления латентных преступлений в сфере лесного хозяйства, а также изучение проблемы внедрения современного контроллинга в совершенствовании методов выявления таких преступлений;

b)организовать эффективную кооперативную деятельность фискальных органов по противодействию криминализации лесного хозяйства;

c)применять современные системы мониторинга и контроллинга за территориями лесов;

173

d) доработать систему законодательных актов, не позволяющих организовать систему правосудия и наказания для лиц, виновных в частичной криминализации лесного хозяйства.

7.Усиление ответственности по законодательству, введение действенных санкций в отношении лиц, участвующих в криминализации отрасли

a) разработать и ввести нормы закона, предусматривающие новые уровни защиты сотрудников, работающих в системе надзора за исполнением лесного законодательства;

b) разработать и ввести нормы морали, предусматривающие новые уровни защиты сотрудников, работающих в системе надзора за исполнением лесного законодательства;

c) разработать и ввести нормы закона, предусматривающие новые уровни защиты сотрудников, работающих в системе надзора за исполнением уголовного законодательства;

d) разработать и ввести нормы закона, предусматривающие пороговые уровни защиты сотрудников, работающих в системе надзора за исполнением лесного законодательства.

8.В логике планирования оперативных мероприятий «Совместное патрулирование» отсутствует положение:

a) отсутствие сопроводительного документа у перевозчика на вырубленный

лес;

b) наличие у перевозчика сопроводительного документа, оформленного не в соответствии с требованием законодательства;

c) наличие у перевозчика сопроводительного документа, оформленного в соответствии с требованием законодательства;

d) наличие у подрядчика сопроводительного документа, оформленного в соответствии с требованием законодательства.

9.Вред, подлежащий взысканию в судебном порядке, определяется в денежном выражении по формуле:

a) Sсп = (Sэо – Sддс – Sвр) × 5;

174

b)Sсп = (Sэо – Sддс – Sвр) × k;

c)Sюл = (Sэо – Sддс – Sвр) × k;

d)Sсп = (Sлд – Sдпс – Sвр) × k.

10.Предложенная система мер противодействия криминализации в сфере ЛХ

поможет:

a)снизить уровень латентной преступности в регионе;

b)снизить уровень ликвидной преступности в регионе;

c)снизить уровень латентной урожайности в регионе;

d)снизить уровень открытой преступности в регионе;

175

ТЕМА 8. Универсальный механизм реализации стратегических мероприятий по локализации экономических угроз в отношении лесного хозяйства

8.1. Комплекс современных мероприятий по снижению уровня криминализации и повышения контроллинга в системе лесного хозяйства

Впредыдущей теме предложен ряд мероприятий стратегического характера

идетально описана их реализация. Для того чтобы локализовать и систематизировать перечисленные мероприятия, объединим их в единый План мероприятий стратегического характера или Комплекс современных мероприятий по снижению уровня криминализации и повышения контроллинга в системе лесного хозяйства.

План включает десять главных направлений, которые способствуют модернизировании юридического направления. План состоит из организационных мероприятий, перечня работ по улучшению результативности функционирования заинтересованных организаций и пресечению незаконных рубок и оборота древесины. Все разделы рассчитаны на определенные сроки реализации. По каждому из них намечены основные статьи затрат.

Рассмотрим подготовительные мероприятия, необходимые для внедрения Комплекса. Для удобства восприятия механизма реализации стратегических мероприятий применим сквозную нумерацию по всем таблицам-блокам. Начинаем с исходных данных (таблица 30).

Таблица 30 – Исходные данные для построения графика. Блок 1

176

Исходя из таблицы 30 время мероприятий блока 1 составляет 141 день. Далее рассмотрим мероприятия по интеграции межведомственного

сотрудничества (таблица 31).

Таблица 31 – Исходные данные для построения графика. Блок 2

По данным таблицы 31, время мероприятий блока 2 составляет 40 дней. Мероприятия по совершенствование нормативно-правового регулирования

приведены в таблице 32.

Таблица 32 – Исходные данные для построения графика. Блок 3

177

Согласно данным таблицы 32, время мероприятий блока 3 составляет 31 день.

Теперь рассмотрим мероприятия по информационной поддержке и продвижению проектов борьбы с латентной преступностью в ЛХ (таблица 33).

Таблица 33 – Исходные данные для построения графика. Блок 4

Исходя из данных таблицы 33, время мероприятий блока 4 составляет 78 дней.

Мероприятия по профилактической работе с населением перечислены в таблице 34.

По данным таблицы 34, время мероприятий блока 5 составляет 20 дней.

Таблица 34 – Исходные данные для построения графика. Блок 5

Мероприятия по реализации подходов ОРД при выявлении незаконных рубок представлены в таблице 35.

Таблица 35 – Исходные данные для построения графика. Блок 6

178

Согласно данным таблицы 35, время мероприятий блока 6 составляет 45 дней.

Мероприятия по повышению квалификации оперативных сотрудников полиции приведены в таблице 36.

Таблица 36 – Исходные данные для построения графика. Блок 7

Время мероприятий блока 7 составляет 105 дней (см. таблицу 36). Осуществление всех положений проекта Плана, на наш взгляд, позволит

существенно сократить спрос на незаконно заготовленную древесину, а также ее оборот на территории России, уменьшить ущерб от незаконной заготовки древесины.

8.2. Модель механизма противодействия криминализации в сфере лесного хозяйства

На основе сетевого графика мы подготовили модель механизма противодействия криминализации в сфере ЛХ (рисунок 33).

а) Основной законодательный орган РФ (1) разрабатывает и проводит ряд законопроектов (7) создает условия функционирования заинтересованных ведомств (2, 3 и 5).

б) Полиция РФ (3) создает условия для функционирования подчиненных структур (8 и 11).

в) Министерство природных ресурсов и экологии РФ (2) создает условия для функционирования аналогичных министерств республик, краев и областей

(4).

179

г) Министерство науки и высшего образования РФ (5) через постановки задачи вузам, институтам переподготовки кадров и пр., используя специалистовпрактиков с привлечением профессорско-преподавательского состава, специализирующегося в области экономической безопасности, осуществляют обучение сотрудников (10) элементов 2, 3, 4, 8, 9 и 11.

д) Используя результаты аэрокосмической съемки (14), информацию от мобильных приложений «Берегите лес» или «Авиалес» (6), а также инновационные подходы к выявлению правонарушений в ЛХ (15) проводятся оперативные мероприятия (23) после мониторинга (21) с учетом профилактической работы заинтересованных лиц (22).

е) Районные администрации (9) по ранее утвержденному графику, пользуясь возможностями элементов 6, 14 и 15, осуществляют патрулирование лесных массивов.

ж) Районные ОВД (11), используя собственные ресурсы (УР, УИП, ГИБДД, СО и др.), осуществляют оперативно-розыскную деятельность, консолидируют информацию о месте нахождения специальной техники (13), совместное патрулирование (12) с привлечением доверенных лиц (17), инициируют финансовые проверки (18) и через элементы 21, 22 и 23 снижают латентную преступность (24), при необходимости осуществляют ответственное хранение конфиската (16).

з) При обнаружении потери информации от элемента 23 через элементы 19 и 20 информация дорабатывается в элементах 13, 14, 15, 17 и 18.

Для определения причины потери информации и связи с коррупционной составляющей через элемент 21 информация поступает на проверку к элементу 22 и 23 с целью принятия мер по возбуждению или отказу в возбуждении уголовных дел.

и) При корректной работе всех элементов – с 1 по 23 включительно – снижается латентная преступность и ущерб от противоправных действий в сфере лесного хозяйства.

180