2021_086

пункты (прифермские и т.д.) составляют 26% от общего количества, в них проживает около 40,5 тыс. чел., или 44% населения [117]. Ведущая роль в сельском хозяйстве принадлежит крупным предприятиям, в которых занято около 25% трудоспособного населения района.

Рисунок 6. Хозяйственная значимость населенных пунктов Пермского района

Размещение района в пригородной зоне обусловливает специфику их производственной деятельности: овоще-молоч- ное, молочно-мясное, производство яиц и мяса птицы. Территории сельскохозяйственного производства сосредоточены в

70

непосредственной близости города, а также в южной части района, разделенные массивным лесным поясом (рис. 6). Сельскохозяйственное производство сокращает потенциал, прекращают деятельность сельскохозяйственные предприятия, расположенные вблизи города (в 2001 году функционировало 26 предприятий).

Рисунок 7. Зонирование территории Пермского района по уровню трудовой маятниковой миграции

Градообразующий коэффициент (отношение всего населения к числу работников) с 2,7 (1990 г.) вырос до 3,0 (2004 г.), что говорит о некоторой потере сельскохозяйственного

71

профиля, при этом остается значимой роль района в области (на тот момент) по производству и реализации сельскохозяйственной продукции.

Рисунок 8. Зонирование территории Пермского района по удельному весу сезонных (дачных) населенных пунктов

Следует указать на то, что суммарный удельный вес населенных пунктов, задействованных в сельскохозяйственном производстве, и дачных (около 75%) выдержан во всех интервалах удаленности при сильном различии соотношения между ними, что отображается зеркальностью графиков. Доля смешанных населенных пунктов убывает к периферии (рис. 9).

72

В зоне средней удаленности от города значительная часть населения проживает в смешанных населенных пунктах. К периферии существенно возрастает удельный вес сельскохозяйственного населения. Доля населения, постоянно проживающего в дачных пунктах, не превышает 2-4% во всех радиусах удаленности.

Рисунок 11. Зонирование территории Пермского района по уровню кадастровой стоимости земель под индивидуальным жильем

В структуре земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления, преобладают сельскохозяйственные угодья, удельный вес которых высок в периферийных территориальных образованиях и в полосе средней удаленности города

74

Проведенные исследования подтвердили предположение о том, что существует неравномерность воздействия города на пригородную зону. Показатели, отражающие расселение, развитие административно-территориальных образований, сильно дифференцируются по мере удаленности от городской черты. Территории, определяемые подзоной сильного влияния, находящиеся вблизи города, используются в остром противоречии потребностей города для размещения, обслуживания промышленных объектов, транспортной инфраструктуры с ведением сельскохозяйственного производства.

Административно-территориальные образования, расположенные далее 40 км от границы города, характеризуются незначительным влиянием городской урбанизации, при этом являются частью пригородной зоны – подзона слабого влияния (периферийная).

Промежуточное положение занимают площади, заключенные в интервал от 20 до 40 км, их состояние развития также отличается от предыдущих двух – подзона умеренного влияния.

В то же время расстояние не может быть решающим критерием в отнесении территорий к пригородной зоне и ее подзонам. Неоспоримое значение принадлежит наличию и развитию транспортной инфраструктуры, экономике административных образований, их ресурсному потенциалу. Требуется проведение комплексного зонирования территории пригородной зоны, включающего главные критерии воздействия города.

Подтверждено, что одним из наиболее значимых факторов, детерминирующих влияние города на прилегающее пространство, является удаленность от городских границ. Поэтому для доказательства данного влияния сопоставлены показатели развития административных районов, непосредственно граничащих с крупным городом (урбанизированные),

77

с аналогичными показателями районов периферии (не урбанизированные). При этом периферийные районы не должны находиться под влиянием других крупных городов. Остается определить удаленность, которая позволяет говорить о заметном отсутствии участия городской цивилизации в жизни села. Большинство результатов исследований агломераций крупных городов, расселения в пригородных зонах [41, 44, 123, 131, 135] указывают на обобщенное расстояние более 70-100 км, с учетом развития транспортного сообщения.

Сопоставление обозначенных показателей проводится на примере муниципальных районов Пермского края. Из 36 административных районов и территорий, подчиненных городам, отобрано 15 периферийных районных сельских образований, удовлетворяющих обозначенным критериям. В качестве территорий, которые можно бесспорно отнести к урбанизированным, или пригородным, так как граничат с областным центром, значатся три административных образования: Пермский муниципальный район и две территории административного подчинения городов – Краснокамска (население 53 тыс. чел.), Добрянки (население 36 тыс. чел.).

На основе функционального назначения пригородной зоны (рис. 2), определяются показатели, характеризующие пространство, расселение, демографию, производство, инфраструктуру, экологическую обстановку пригородных территорий. Данные показатели должны присутствовать и у периферийных районов. Для исследования отобрано 10 показателей, основанных на разработанной системе индикаторов урбанизации территорий и подтвержденных проведенными исследованиями [53], а также на логических, дедуктивных предположениях автора.

Наряду с общеизвестными показателями развития расселения, производства, предлагается включить критерии, выделение которых продиктовано состоянием современного развития территорий, таких, как характеристика рынка земли и

78

иной недвижимости, удельный вес садоводческих участков в структуре земельного фонда районов (табл. 4). Доказано, что стоимость земли является отражением существующей экономической ситуации, социальных условий проживания на определенной территории. Значительный спрос на земельные участки, активный рыночный оборот земли и иной недвижимости в пригороде делают особо ценными для исследования характеристики сложившегося земельного рынка.

Таблица 4

Основные показатели развития территорий