Показатели оценки контингента воспитанников

Итоговые показатели	Целевое значение	Нормативно-правовой акт, закрепивший норму
Наполняемость групп общеразвивающей направленности	От 10 до 20 детей в зависимости от возраста воспитанников	П. 32 постановления Правительства РФ от 12.09.2008 № 666
Наполняемость разновозрастных групп	От 8 до 15 детей в зависимости от возраста воспитанников	То же
Наполняемость групп компенсирующей направленности	От 5 до 15 детей в зависимости от вида заболевания	П. 33 постановления Правительства РФ от 12.09.2008 № 666
Наполняемость групп оздоровительной направленности	От 10 до 15 детей в зависимости от возраста воспитанников	П. 34 постановления Правительства РФ от 12.09.2008 № 666
Наполняемость групп комбинированной направленности	От 10 до 17 детей в зависимости от воз­раста и заболевания воспитанников	П. 35 постановления Правительства РФ от 12.09.2008 № 666
Доля воспитанников в общеразвивающих группах	Отсутствует
Доля воспитанников в группах с наполняемостью не менее 20 чел.	Отсутствует

Как видно из таблицы, неправильный выбор показателя оценки может привести к существенным искажениям полученных данных. Например, если в каком-либо регионе эффективными будут считаться только учреждения со средней наполняемостью групп в 20 чел., то число "неэффективных" учреж­дений в нем резко возрастет.

Показатели 5 и 6 в данном случае свидетельствуют о том, какая часть контингента учреждения относится к "стандартному" потребителю, а какая – содержится в группах с максимальной нормативной наполняемостью. Эти показатели не собираются для официальной статистики, но легко рассчитываются в каждом конкретном ДОУ.

Целевые значения показателей чаще всего устанавливаются законодательно. При отсутствии нормативно-утвержденных значений и при низкой дифференциации фактических данных целевым индикатором может быть среднее, максимальное или минимальное значение по региону (в зависимости от целевых установок).

Проблема наполняемости групп не стоит в ДОУ так остро, как проблема недоукомплектованности классов в школах, т. к. почти во всех регионах сформированы очереди из желающих посещать дошкольные учреждения. В таких случаях показатели оценки контингента помогут контролировать наполняемость групп с точки зрения соблюдения законодательных норм и неухудшения качества предоставляемой услуги.

Особое внимание при оценке эффективности деятельности ДОУ необходимо обратить на показатели, характеризующие трудовые ресурсы (табл. 2), поскольку с ними связано одно из основных направлений определения объемов неэффективных расходов, рассматриваемое по другим уровням образования согласно нормативно-правовым документам.

Таблица 2

Показатели оценки трудовых ресурсов

Итоговые показатели	Целевое значение	Нормативно-правовой акт, закрепивший или рекомендовавший норму
Количество воспитанников в расчете на одного воспитателя	Отсутствует
Количество воспитанников в расчете на одного работника прочего персонала	Отсутствует
Доля прочего персонала в общем количестве занятых в учреждении работников	Отсутствует
Доля воспитателей с высшей квалификационной категорией	Отсутствует
Доля воспитателей с высшим профессиональным образованием	Отсутствует
Доля воспитателей со стажем до 5 лет	Отсутствует
Доля вакансий от общего числа ставок в учреждении	Отсутствует

Показатели, аналогичные показателям 1, 2, 3, 6, но для общего образования, используются для оценки деятельности не только образовательных учреждений, но и органов исполнительной власти субъектов РФ, для них устанавливают определенные целевые значения. Информация по показателям 4 и 5 традиционно собиралась и обобщалась на уровне любого образовательного учреждения, но особенно актуальными эти данные стали в связи с переходом на НСОТ.

Несмотря на то, что уровень ДОУ включен в методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, целевых значений по указанным показателям для него не установлено. С одной стороны, отсутствует значение, на которое необходимо равняться, с другой – учреждение может проводить внутренний мониторинг, постепенно улучшая свои показатели, без какого-либо давления сверху.

Необходимо учитывать, что далеко не все показатели могут дать объективную характеристику текущей ситуации в дошкольном учреждении – в некоторых случаях требуется их оценка в совокупности. Например, считается, что чем выше доля прочего персонала в общем количестве работников ДОУ, тем менее эффективно оно работает. При этом редко обращается внимание на наличие в учреждении дополнительных объектов (столовой, котельной, бассейна и т. д.), каждый из которых требует обслуживания. К сожалению, аутсорсинг – передача организацией на основании договора определенныхбизнес-процессов или производственных функций на обслуживание другой компании, специализирующейся в соответствующей области, – в российских образовательных учреждениях не развит: на уровень "над учреждением" выведены пока только централизованные бухгалтерии, да и то не везде, остальной персонал числится в штате.

Для показателей, характеризующих материально-технические ресурсы (табл. 3), установлено целевое минимальное, а не максимальное значение.

Таблица 3