Состав суда при рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел судами общей юрисдикции
Необходимо различать понятия председатель суда (по должности) и председательствующий в судебном заседании, им может быть как сам председатель суда, так и его заместители и судьи данного суда.
Под составом суда следует понимать должностных лиц суда, уполномоченных осуществлять судебную власть и принимать решение по делу в результате заседания суда определенной инстанции, которые не только назначены в установленном порядке, но и входят в штат суда. При рассмотрении дел с участием присяжных заседателей коллегия присяжных заседателей формируется на основе требований процессуального закона.
Порядок привлечения граждан для участия в уголовном судопроизводстве в качестве присяжных заседателей регулируется Федеральным законом "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" от 20 августа 2004 г.
Сравнительно новым для отечественного судопроизводства является институт арбитражных заседателей. Порядок привлечения граждан к участию в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей регулируется Федеральным законом "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" от 30 мая 2001 г
Законодательство о судоустройстве не использует термин «Структура суда». Например, в Законе о судах общей юрисдикции (в ст. 10 «Состав Верховного Суда РФ») указывается, что соответствующий суд действует в составе Пленума, Президиума, др. …. Представляется, что в таком случае употребление слова «состав» не удачно. Чаще оно используется для обозначения круга (числа) лиц, входящих в состав президиума, коллегии и др. Поэтому употребление в литературе выражений структура суда, структурное подразделение вполне правомерно.
В отличие от состава суда судебные составы создаются в судебных коллегиях для рассмотрения дел в судах первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанций.
Закон предусматривает несколько видов составов суда при рассмотрении дел судами общей юрисдикции. Они таковы:
1) судья единолично;
2) коллегия, состоящая из трех судей федерального суда;
3) коллегия из не менее чем трех судей федерального суда;
4) судья федерального суда и коллегия из двенадцати присяжных заседателей.
Рассмотрение дел по первой инстанции в большинстве случаев осуществляется судьями единолично, в апелляционной, кассационной и надзорной инстанции - только коллегиально. В случае рассмотрения дел коллегией, состоящей из профессиональных судей, один из них председательствует в судебном заседании, при этом голоса судей при вынесении решения равны.
Требования к составу суда устанавливаются процессуальным законом в зависимости от вида судопроизводства (уголовное, гражданское, административное), категории дел и от того, в какой инстанции рассматривается дело.
В первой инстанции рассмотрение уголовных дел по общему правилу осуществляется судьей единолично.
Уголовные дела, подсудные мировым судьям, рассматриваются ими или соответственно судьями гарнизонных военных судов всегда единолично.
В районных судах, гарнизонных военных судах, областных, краевых и приравненных к ним судах, судебных коллегиях Верховного Суда РФ рассмотрение дел по первой инстанции, как правило, осуществляется единолично. По уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания, рассмотрение дел может осуществляться коллегией, состоящей из трех судей соответствующего федерального суда. При этом один из судей председательствует в судебном заседании. По уголовным делам, подсудным областным, краевым и приравненным к ним судам, по ходатайству обвиняемого уголовные дела могут рассматриваться в составе судьи соответствующего суда и коллегии из двенадцати присяжных заседателей.
Рассмотрение дел в апелляционном и в кассационном порядке осуществляется судом в составе трех судей судебной коллегии по уголовным делам областного, краевого суда и приравненных к ним судов, Судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии и Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ.
Рассмотрение дел в порядке надзора в Президиуме Верховного Суда РФ осуществляется большинством его состава, т.е. более половины его членов. Председательствующим в таком случае является председатель суда, который возглавляет президиум, или его заместитель.
Заседание Президиума Верховного Суда Российской Федерации правомочно при наличии большинства членов Президиума.
Что касается осуществления судебного контроля, то такие функции осуществляются судьями районных судов и гарнизонных военных судов единолично.
Рассмотрение мировыми судьями, судьями районных судов и гарнизонных военных судов дел об административных правонарушениях, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях всегда осуществляется единолично.
Полномочия мирового судьи:
выступает в качестве суда первой инстанции, рассматривая отнесенные к его подсудности уголовные и гражданские дела, дела об административных правонарушениях, в том числе :
- уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы
- делао расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях
- дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным ;
- др.
2)пересматриваетсвои собственныерешенияпо гражданским делам, принятые им в первой инстанции ивступившие в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам
3) обеспечивает исполнение судебных решений по уголовным делам, в случаях, установленных законодательством (УПК РФ)
и др.
Все дела рассматривает единолично.
…………………………………………………………………………………………..
Районный суд формируется в составе председателя районного суда, его заместителя (заместителей) и судей районного суда.
Рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов.
В случаях, установленных федеральным законом, рассматривает дела об административных правонарушениях.
Выступает в качестве суда апелляционной инстанции, рассматривая жалобы и представления на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района, не вступившие в законную силу.
Пересматривает дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Осуществляет судебный контрольза деятельностью органов предварительного расследования, рассматривая жалобы на действия и решения следователя и дознавателя, а также давая согласие указанным органам на ограничение конституционных прав и свобод граждан в случаях, установленных законом (например, в связи с применением заключения под стражу, проведением обыска, контроля и записи телефонных переговоров и др.)
Обеспечивает исполнение судебных решений по уголовным делам, в случаях, установленных законодательством (УПК РФ)
и др.
Рассматривает дела как единолично, так и коллегиально, в составе трех судей.
………………………………………………………………………………………………
Структуру верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округасоставляют:
1) президиум
2) судебная коллегия по гражданским делам
3) судебная коллегия по уголовным делам.
В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле,может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда, которое является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.
Рассматривают дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам,а также осуществляютиные полномочияв соответствии с федеральными законами.
Президиум суда:
1) выступает в качестве суда кассационной инстанции,проверяя законностьвступивших в законную силурешений районных судов и мировых судей,апелляционные определенияобластного и равного ему суда, а также делапо новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
2) утверждаетпо представлению председателя соответствующего судасудебные составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам из числа судей этого суда;
3) ежегодно представляетпо предложению председателя этого судана утверждение Высшей квалификационной коллегии судейРФсостав (составы) судебной коллегии (судебных коллегий) судейуказанного суда,принимающей (принимающих) решение (решения) по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи районного суда, а такжепо другим вопросам, предусмотреннымзакономРФ о статусе судей в РФ.
4) рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;
5) заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата суда;
6) иные полномочия
Судебные коллегии областного и равного ему суда,
1)выступают в качестве суда первой инстанции, рассматривая дела, отнесенные к его подсудности
2) в качестве суда апелляционной инстанции, рассматривая жалобы и представления прокурора нарешения районных судов, принятые ими в качестве судапервой инстанциии не вступившие в силу, а такжена промежуточные судебные решенияэтого суда, вынесенные ими в ходе производства поуголовномуделув качестве суда первой инстанции;
3)в качестве суда кассационной инстанции,рассматривая жалобы и представленияна промежуточные судебные решения этого суда, вынесенные ими в ходе производствапо уголовному делув качестве суда первой инстанции;
4) дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в силу решений, принятых соответствующей судебной коллегией.
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
Структуру Верховного Суда Российской Федерациисоставляют:
1) Пленум
2) Президиум
3)Апелляционная коллегия
и судебные коллегии, в том числе:
4) Судебная коллегия по административным делам
5) Судебная коллегия по гражданским делам
6) Судебная коллегия по уголовным делам
7) Военная коллегияВерховного Суда
1. Президиум Верховного Суда Российской Федерации:
1) в целях обеспечения единства судебной практикии законностипроверяет в порядке надзора, в порядке возобновления производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные акты;
2) обращается в Конституционный СудРоссийской Федерации на основаниичасти 4 статьи 125Конституции Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;
3) разрешает вопросы организации работы судебных коллегий Верховного Суда,судебных составов этих коллегий и аппаратаВерховного Суда;
4) утверждает положение об аппарате Верховного Суда Российской Федерации, его структуру и штатное расписание;
5) возлагает исполнение обязанностей Председателя Верховного Суда Российской Федерации на одного из его заместителей в случае отсутствия Председателя Верховного Суда Российской Федерации;
6) рассматривает материалы по результатам изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации:
1) выступает в качестве суда апелляционной инстанции, проверяязаконность и обоснованность решений погражданскимиадминистративнымделам,вынесенных в качестве суда первой инстанции Судебной коллегией по гражданским делам и Судебной коллегией по административным делам и Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации;
2) пересматривает в пределах своих полномочий дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации:
1) рассматривают в качестве суда первой инстанции дела (за исключением Судебной коллегии по уголовным делам), отнесенные к их подсудности
2) выступают в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций, пересматривают дела ввиду новых и ( или) вновь открывшихся обстоятельств;
4) обобщают судебную практику;
5) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными законами
На основании части 4 статьи 125Конституции Российской Федерации судебные коллегии вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.
Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерацииили квалификационной коллегией судей субъектаРоссийской Федерации ежегодно для
- принятия заключений и решений о привлечении судьи к административной ответственности,
- об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу,
- осуществления в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий, а также следственных действий(если в отношении судьи не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу)
утверждаются составы соответственно судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации иобластного и равного ему суда.
(в ред. Федерального закона от 29.03.2010 N 37-ФЗ).
Все суды, входящие в судебную систему РФ, на основаниичасти 4 статьи 125Конституции РФвправе обращаться в Конституционный СудРФс запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.
Кроме того, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФвправе обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;
в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;
г) не вступивших в силу международных договоров РФ.
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
1Для краткости:областные и равные им суды
2Кратко:областные и равные им суды
3Закон о судах общей юрисдикции правами суда кассационной инстанции по уголовным делам наделяет и судебную коллегию по уголовным делам, и судебную коллегию по гражданским делам. Имеются противоречия в этой части между З-ном о судах общей юрисдикции и УПК РФ, по которому судебная коллегия по уголовным делам областного и равного ему суда не наделяется правом выступать в качестве суда кассац. инстанции, таковой может выступать только президиум областного и равного ему суда. См. доп. файл по УПК.