Тема 8. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений

1. Понятие и виды предприятий и учреждений. Коммерческие и некоммерческие организации.

2. Законодательные основы административно-правового стату­са государственных предприятий и учреждений.

3. Особенности административно-правого статуса негосударст­венных предприятий и учреждений.

4. Порядок образования и прекращения деятельности предпри­ятий и учреждений.

5. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий и учреждений.

Тема 9. Административно-правовой статус исполнительных органов местного самоуправления

1. Местная администрация: задачи, компетенция, полномочия.

2. Принципы взаимоотношений местной администрации с ис­полнительными органами государственной власти.

Тема 10. Административно-правовой статус общественных объединений

1. Законодательные основы административно-правового стату­са общественных объединений.

2. Особенности административно-правового положения рели­гиозных объединений.

Раздел 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Тема 11. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти

1. Понятие административно-правовых форм. Их значение.

2. Виды административно-правовых форм. Соотношение орга­низационных и правовых форм.

3. Административно-правовые договоры: сущность и виды.

Тема 12. Правовые акты управления

1. Понятие и юридическое значение правовых актов управления.

2. Виды правовых актов управления.

3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

4. Действие правовых актов управления. Их законная сила.

5. Отмена, приостановление правовых актов управления.

Тема 13. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти

1. Понятие административно-правовых методов. Их назначение.

2. Соотношение методов управления и методов правового регу­лирования.

3. Соотношение методов и форм управления.

4. Виды методов управления. Критерии классификации. Мето­ды управляющего воздействия и методы организации работы ап­парата управления.

Тема 14. Административное принуждение

1. Сущность убеждения и принуждения.

2. Понятие и правовая природа административного принужде­ния.

3. Основания административного принуждения.

4. Виды административного принуждения. Предупредительные и пресекательные меры.

Раздел 4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Тема 15. Административное правонарушение

1. Понятие и признаки административного правонарушения.

2. Законодательство об административных правонарушениях.

3. Юридический состав административного правонарушения. Субъекты административных правонарушений.

4. Отграничение административных правонарушений от пре­ступлений и дисциплинарных проступков.

Тема 16. Административная ответственность

1. Понятие и основные черты административной ответственности.

2. Административная ответственность в системе юридической ответственности. Соотношение с другими видами юридической ответственности.

3. Обстоятельства, исключающие административную ответст­венность.

4. Административная ответственность юридических лиц.

Тема 17. Административные наказания и порядок их назначения

1. Понятие и основные черты административных наказаний.

2. Виды административных наказаний. Основные и дополни­тельные административные наказания.

3. Общие правила наложения административных наказаний.

4. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административ­ную ответственность.

5. Эффективность административных наказаний.

Тема 18. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

1. Система органов, уполномоченных рассматривать дела об ад­министративных правонарушениях. Полномочия должностных лиц в этой области.

2. Подведомственность дел об административных правонару­шениях.

Раздел 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Тема 19. Сущность и виды административного процесса

1. Понятие и признаки административного процесса.

2. Виды административно-процессуальной деятельности. Ад­министративное производство.

3. Правовое регулирование и принципы административно-про­цессуальной деятельности.

Тема 20. Административно-процедурное производство

1. Сущность процедурного производства.

2. Лицензионно-разрешительное производство.

3. Регистрационное производство.

4. Производство по подготовке правовых актов управления.

Тема 21. Административная юрисдикция

1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.

2. Структура административной юрисдикции. Индивидуальное административное дело.

3. Административно-правовой спор. Сущность, участники, це­ли разрешения.

4. Виды административной юрисдикции. Дисциплинарное производство, производство по применению мер административ­ного принуждения, производство по жалобам.

5. Сущность административной юстиции.

Тема 22. Производство по делам об административных правонарушениях

1. Правовые основы производства.

2. Стадии производства.

3. Исполнительное производство.

Раздел 6. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Тема 23. Законность и дисциплина в сфере государственного управления

1. Законность, дисциплина, целесообразность.

2. Понятие и система обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.

3. Соотношение контроля и административного надзора.

Тема 24. Внешний контроль и надзор за законностью в сфере реализации исполнительной власти

1. Президентский контроль.

2. Парламентский контроль.

3. Судебный контроль.

4. Прокурорский надзор.

5. Общественный контроль.

Тема 25. Контрольные функции и полномочия органов исполнительной власти

1. Общий, ведомственный и надведомственный контроль.

2. Контрольные полномочия Правительства Российской Феде­рации.

3. Контрольные полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4. Субъекты осуществления специальных контрольно-надзор­ных функций и полномочий в сфере реализации исполнительной власти.

5. Роль обжалования в обеспечении законности в управлении.

Тема 26. Административно-правовые режимы

1. Сущность и цели административно-правовых режимов.

2. Режим чрезвычайного положения.

3. Другие виды режимов.

Часть П. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Раздел 7. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Тема 27. Сущность организации государственного управления

1. Система и структура государственного управления. Отраслевое и межотраслевое государственное управоление. Эконо­мическая, социально-культурная и административно-политичес­кая сферы управления.

2. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации управления.

3. Понятие регионального управления.

Тема 28. Механизм межотраслевого государственного управления и регулирования

1. Сущность межотраслевого управления.

2. Соотношение государственного управления и государствен­ного регулирования.

3. Организационные формы межотраслевого управления.

Раздел 8. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ

Тема 29. Управление промышленным комплексом

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления топливно-энергетическим комплексом.

3. Органы управления военно-промышленным комплексом.

4. Государственный контроль и надзор.

Тема 30. Управление аграрно-промышленным комплексом

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления сельским хозяйством.

3. Государственный контроль и надзор.

Тема 31. Управление транспортом и связью

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления железнодорожным транспортом.

3. Органы управления в транспортно-дорожном комплексе.

4. Органы управления в области связи и информатизации.

5. Государственный контроль и надзор.

Тема 32. Управление строительно-жилищным комплексом

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления строительством.

3. Органы управления жилищно-коммунальным хозяйством.

4. Государственный контроль и надзор.

Тема 33. Управление финансами и кредитом

1. Организационно-правовая система управления.

2. Министерство финансов РФ и его компетенция.

3. Организация кредитного дела. Центральный банк РФ.

4. Организация налогового дела. Государственная налоговая служба РФ. Налоговая полиция.

5. Государственный контроль и надзор.

Тема 34. Управление внешнеэкономической деятельностью

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления внешнеэкономической деятельностью.

3. Организация таможенного дела.

4. Государственный контроль и надзор.

Тема 35. Управление в сфере экологии

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления природопользованием.

3. Органы управления в области охраны природных ресурсов.

4. Государственный контроль и надзор.

Раздел 9. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ

Тема 36. Управление образованием

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления образованием, их система, компетенция.

3. Государственные образовательные стандарты.

4. Правовой статус вуза.

5. Государственный контроль.

Тема 37. Управление наукой

1. Организационно-правовая система управления наукой.

2. Органы управления наукой.

3. Организация науки. Российская Академия Наук (РАН). От­раслевая (ведомственная) наука. Вузовская наука.

4. Научные учреждения. Государственные научные центры.

5. ВАК России. Ученые степени и звания.

Тема 38. Управление в области культуры

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления культурой.

3. Органы управления средствами массовой информации (печать, телевидение и радиовещание).

4. Государственный контроль.

Тема 39. Управление в области труда и социального развития

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления в области труда и социального развития.

3. Социальные службы, особенности их статуса.

4. Государственный контроль.

Тема 40. Управление здравоохранением

1. Организационно-правовая система управления.

2. Министерство здравоохранения, его компетенция.

3. Учреждения здравоохранения.

4. Санитарно-эпидемиологический надзор.

Раздел 10. УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ

Тема 41. Управление в области обороны

1. Организационно-правовая система управления.

2. Министерство обороны РФ, его компетенция.

3. Комплектование Вооруженных Сил.

4. Военная служба.

Тема 42. Управление в области безопасности

1. Организационно-правовая система управления.

2. Полномочия Президента Российской Федерации и Совета Безопасности.

3. Федеральная служба безопасности, ее компетенция.

4. Служба внешней разведки.

5. Охрана государственной границы Российской Федерации.

Тема 43. Управление внутренними делами

1. Организационно-правовая система управления.

2. Министерство внутренних дел РФ и его компетенция.

3. Понятие общественного порядка и общественной безопасности.

4. Милиция.

5. Внутренние войска.

Тема 44. Управление юстицией

1. Организационно-правовая система управления.

2. Министерство юстиции РФ, его компетенция.

3. Организация управления исполнением наказаний.

4. Судебные приставы.

5. Регистрационная палата. Нотариальные органы.

Тема 45. Управление иностранными делами

1. Организационно-правовая система управления.

2. Министерство иностранных дел РФ, его компетенция.

3. Представительства и консульства за рубежом.

Учебная и научная литература

1. основная литература по курсу

1. Административное право. учебник под ред. проф. Л.Л. Попова. – м.: Юристъ, 2005.

2. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы, под ред. Л.Л. Попова и М.С. Студеникиной, м., Юристъ, 2004 (посвящается памяти проф. ю.м. козлова).

3. Административно-процессуальное право. учебное пособие под ред. проф. И.Ш. Килясханова, М., Юнити, 2004.

4. Проблемы административного и процессуального права, сборник научных трудов памяти Ю.М.. Козлова, Москва, МГЮА, 2005.

5. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю. М. Администра­тивное право Российской Федерации. учебник. — М.: Зерцало, 1998.

6. Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответст­венность: учебное пособие. нормативные акты.— М.: Юриспру­денция, 2000.

7. Овсянко Д.М. государственная служба Российской Федера­ции. Учебное пособие. — М.: Юристъ, 2005.

8. Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определе­ниях. учебное пособие. — М.: юристъ, 2002.

9. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации». комментарий. /отв. ред. Л.А. Окунь­ков.— м.: юрид. лит., 1999.

10. Административное Законодательство Российской Федера­ции. Сборник нормативных правовых актов./ под ред. Н.Ю.Хаманевой. — М.: Юристъ, 2000.

11. Комментарий к Кодексу РФ об Административных Правонару­шениях. под ред. проф. Козлова Ю.М., М.: Юристъ, 2005.

12. Практикум по административному праву. Авторы: Ю.М. Коз­лов, А.С. Сухарев отв. ред. Л.Л. Попов. — М., 2002.