Тема 8.

Закрепление основ правового статуса личности в региональном конституционном законодательстве

1. Закрепление базовых принципов конституционного статуса личности в региональных основных законах.

2. Общая характеристика основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина и их воплощение в региональных конституциях (уставах).

Система региональных гарантий конституционных прав и свобод личности.

Тема 9.

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

1. История становления и развития федерализма в России.

2. Региональный аспект конституционных принципов федерализма:

   1. государственная целостность;

   2. равноправие и самоопределение народов, населяющих регионы;

   3. единство системы органов государственной власти;

   4. разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов;

   5. юридическое равноправие субъектов РФ.

3. Конституционно-правовое закрепление статуса:

1. республик в составе РФ;

2. краев, областей, городов федерального значения;

3. автономных образований.

4. Конституционный порядок изменения правового статуса субъектов РФ.

5. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта РФ.

6. Национально-культурная автономия как способ разрешения национальных вопросов.

Конституционные гарантии статуса коренных малочисленных народов в субъектах РФ.

Тема 10.

Конституционная регламентация системы органов публичной власти в субъектах Российской Федерации:

1. Конституционно-правовые основы организации и деятельности региональных органов публичной власти.

2. Порядок организации и проведения выборов в субъектах Российской Федерации.

3. Конституционно-правовые основы организации и деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.

4. Правовой статус депутата представительного органа публичной власти в субъектах РФ.

5. Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации:

1. Правительство субъекта РФ: порядок формирования, полномочия, ответственность.

Конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ (порядок избрания, компетенция, основания отрешения от должности).

Тема 11.

Конституционное основы организации и деятельности органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации:

1. Местное самоуправление в системе народовластия.

2. Конституционно-правовые основы формирования органов муниципальной власти.

3. Конституционные полномочия местного самоуправления.

Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления.

Тема 12.

Конституционные основы правосудия и прокурорского надзора в субъектах Российской Федерации:

1. Закрепление базовых принципов правосудия и прокурорского надзора в региональных основных законах.

2. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации.

Вопросы для подготовки к экзаменационному зачету.

1. Значение Деклараций о государственном суверенитете республик в составе РФ и Федеративного договора от 31 марта 1992 г. для разработки конституций (уставов) субъектов РФ.

2. Предпосылки принятия конституций и уставов РФ.

3. Этапы развития конституций (уставов) субъектов РФ.

4. Структура конституций (уставов) субъектов РФ.

5. Юридические свойства конституций (уставов) субъектов РФ.

6. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации – один из источников конституционного права России как отрасли и науки.

7. Конституции (уставы) субъектов РФ – база развития регионального законодательства.

8. Соотношение конституций (уставов) субъектов РФ с Конституцией РФ.

9. Порядок принятия поправок в конституции (уставы) субъектов РФ.

10. Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении соответствия конституций (уставов) субъектов РФ Конституции РФ.

11. Обеспечение единства конституционно-правовой системы РФ.

12. Конституционная ответственность в субъектах РФ.

13. Толкование конституций (уставов) субъектов РФ.

14. Тенденции развития регионального конституционного законодательства в России.

15. Конституционные формы осуществления народовластия в субъектах РФ

16. Референдум субъекта РФ

17. Конституционные основы организации и деятельности общественных объединений в субъектах РФ.

18. Закрепление личных прав и свобод человека и гражданина в конституциях (уставах) субъектов РФ.

19. Закрепление политических прав и свобод гражданина в конституциях (уставах) субъектов РФ.

20. Закрепление социально-экономических и культурных прав и свобод в конституциях (уставах) субъектов РФ.

21. Закрепление основных обязанностей граждан в конституциях (уставах) субъектов РФ.

22. Закрепление принципов федеративного устройства в конституциях (уставах) субъектов РФ.

23. Республика как субъект РФ, характерные черты ее конституционно-правового статуса.

24. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения, автономных образований в субъектах РФ.

25. Порядок пересмотра конституций (уставов) субъектов РФ

26. Порядок принятия поправок в конституции (уставы) субъектов РФ.

27. Конституционный порядок изменения правового статуса субъекта РФ.

28. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РФ.

29. Национально-культурная автономия как способ разрешения национальных вопросов.

30. Конституционные гарантии прав коренных малочисленных народов в субъектах РФ.

31. Президент РФ – гарант единства конституционно-правовой системы России.

32. Конституционные основы организации и деятельности системы органов государственной власти в субъектах РФ.

33. Конституционные основы организации законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах РФ.

34. Правовое регулирование выборов в субъектах РФ.

35. Основание и порядок роспуска представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов РФ

36. Конституционная законодательная инициатива.

37. Правовой статус депутата представительного органа публичной власти в субъектах РФ.

38. Конституционные основы организации исполнительной власти в субъектах РФ.

39. Правительство субъекта РФ: порядок формирования, полномочия, ответственность.

40. Порядок избрания высшего должностного лица субъекта РФ, полномочия.

41. Основания и порядок отрешения от должности высшего должностного лица субъекта РФ.

42. Конституционный (уставной) суд субъекта РФ.

43. Конституционные основы местного самоуправления в субъектах РФ.

Учебно-методическое и информационное обеспечение учебной дисциплины.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (см. Консультант Плюс. Сайт «Региональное законодательство»).

3. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2.

4. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. // В кн. Федеративный договор: Документы. Комментарии. – М., 1992.

5. О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства РФ. Указ Президента РФ от 10 августа 2000г. № 1486 (с изм.) // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3356; 2003. № 25. Ст. 2515.

6. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (с изм.) // СЗ РФ-1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 31. Ст. 3205; 2002. № 19. Ст. 1792; № 50. Ст. 4930; 2003. № 27. Ст. 2709; 2004. № 50. Ст. 4950; 2005. № 30. Ст. 3104; 2006. № 1. Ст.13, 14; № 31. Ст. 3427; 2007. № 1. Ст. 21; № 10. Ст. 1151; № 26. Ст. 3074; № 43. Ст. 5084; 2008. № 13. Ст. 1186; 2009. № 7. Ст. 772; № 14. Ст. 1576; № 51. Ст. 6156; 2010. № 14. Ст. 1549; 2011. № 1. Ст. 18; № 50. Ст. 7359; 2012. № 10. Ст. 1158.

8. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образование в ее сотаве нового субъекта Российской Федерации. ФКЗ от 17 декабря 2001. № 6-ФКЗ (с изм.) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч.1). Ст. 4916.

9. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996г. № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 409.

10. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996г. № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава – Основного Закона Читинской области // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 700.

11. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1997г. № 19-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Тамбовской области // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5877.

12. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»

// СЗ РФ. 2000. № 25. ст. 2728.

13. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области в редакции закона Курской области от 22 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в устав (Основной закон) Курской области» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4943.

14. Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2005 г. № 92-О по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия-Алания и Республики Татарстан // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3117.

Основная литература:

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. 4-е изд. – М., 2006. гл. IV (с.80-84).

Михалева Н.А. Конституция и уставы субъетов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). – М.: Юркомпани, 2011. – 365 с.

Дополнительная литература:

Авакьян С.А. Конституции России: природа, эволюция, современность. Изд. 2-е. – М.: Российский юридический издательский дом, 2000. – 528 с.

Багданова Н.А. Конституционное законодательство субъектов РФ в системе российского конституционного законодательства // Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании. – М.: Изд-во МГУ, 1999.

Гошуляк В.В. Конституционное и уставное законодательство субъектов Российской Федерации. – М.: Норма, 1999.

Жученко А.А. Соотношение Конституции РФ и конституций республик в составе РФ

// Конституционное и муниципального право. 1998. № 1.

Зорькин В.Д. Конституционно-правовое развитие России. – М.: Норма, 2011. – 720 с.

Кутафин О.Е. Российский конституционализм. – М.: Норма, 2008. – 544 с.

Личичан О.П. Нормативно-правовые системы субъектов Российской Федерации. – Иркутск: Изд-во ИГУ, 2009. – 144 с.

Чиркин В.Е. Федерация и ее субъекты: модели разграничения полномочий // Право и политика. 2002. № 1.

Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. – М, 2005.