3 семестр - рабочие программы / Рабочая программа Правовое регулирование итеграционных процессов

3.2.Содержание дисциплины (программа курса)

Раздел I. ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Тема 1. Понятие и значение интеграции в современном мире

Термин «интеграция» как философская, общенаучная и правовая категория. Международная и внутригосударственная интеграция. Соотношение интеграции и глобализации. Интеграция и либерализация трансграничных отношений. Интеграция и протекционизм. Позитивная и негативная интеграция.

Экономические, социальные, политические предпосылки интеграционных процессов в современном мире. Роль научно-технического

21

прогресса и информационных технологий в развитии интеграционных процессов.

Классификация интеграционных процессов по сферам общественной жизни. Соотношение и взаимодействие интеграционных процессов в экономической, политической, духовно-культурной и правовой сферах. Понятие «эффект перелива» (spill-over effect).

Интеграция и государственный суверенитет. Концепция наднациональности и ее отражение в источниках права и правовой доктрине. Политические теории интеграционных процессов (теории «федерализма», «функционализма», «трансакционализма», «реализма», «институционализма», «конструктивизма», «многоуровневого управления» и др.).

Понятие интеграционной организации. Особенности нормативной дефиниции термина «региональная организация экономической интеграции» в конвенциях ООН.

Тема 2. Механизмы правового регулирования интеграционных процессов

Концепция интеграционного права и ее отражение в научной литературе. Способы юридического закрепления норм интеграционного права в источниках разных правовых систем. Соотношение интеграционного права с международным и внутригосударственным правом. Особенности правовых категорий, применяемых в целях регулирования интеграционных процессов.

Категория «пространство без внутренних границ» (area without internal frontiers) как нормативное обозначение территории государств, которые полностью ликвидировали между собой препятствия трансграничным отношениям в экономической и других сферах общественной жизни.

Система свобод передвижения (перемещения), образующих юридическое содержание пространства без внутренних границ: «свобода передвижения товаров», «свобода передвижения лиц», «свобода передвижения работников (рабочей силы)», «свобода учреждения», «свобода предоставления услуг», «свобода передвижения капиталов», «свобода передвижения платежей», «свобода передвижения документов», «свобода передвижения судебных решений», «свобода перемещения знаний», «свобода перемещения персональных данных» и др.

Содержание и соотношение категорий «недискриминация», «национальный режим» и «режим наибольшего благоприятствования» в нормах интеграционного права.

Система категорий, используемых для обозначения правовых форм международной экономической интеграции: «зона свободной

22

торговли», «таможенный союз», «общий рынок», «экономический и валютный союз» и др.

Раздел II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ГЛОБАЛЬНОМ УРОВНЕ

Тема 3. Правовое регулирование глобальной экономической интеграции в рамках Всемирной торговой организации

Предпосылки создания Всемирной торговой организации (ВТО). Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947 г. (ГАТТ) и проект создания Международной торговой организации в качестве специализированного учреждения ООН 1948 г.

Реформы («раунды») ГАТТ в 1960–1990-е гг. Преобразование ГАТТ в ВТО. Структура и содержание Соглашения об учреждении ВТО 1994 г. (Марракешское соглашение). Основные и дополнительные международные договоры, действующие в рамках ВТО.

Правовой статус ВТО на современном этапе. Органы ВТО. Порядок вступления в ВТО новых членов. Правовые основы членства России в ВТО.

Правовое регулирование либерализации мировой торговли в рамках ВТО. Допустимые ограничения и исключения в отношении правил либерализации. Проблемы и перспективы дальнейшей либерализации («Дохийский раунд» ВТО).

Соотношение ВТО с региональными интеграционными объединениями в экономической сфере.

Тема 4. Правовое регулирование интеграционных процессов в рамках других универсальных международных организаций

Роль Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений в правовом регулировании интеграционных процессов. Особенности глобальной валютно-экономической интеграции в рамках Международного валютного фонда и группы Всемирного банка.

Правовое регулирование интеграционных процессов в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Порядок вступления России и других государств в ОЭСР. «Кодексы либерализации» передвижения капиталов и платежей, действующие в рамках ОЭСР.

23

Интеграционные проекты и инициативы, обсуждаемые в рамках неформальных объединений ведущих государств планеты («Большая восьмерка», «Большая двадцатка» и др.).

Интеграция и стандартизация результатов экономической деятельности в рамках Международной организации по стандартизации и других международных организаций.

Раздел III. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Тема 5. Правовое регулирование европейской интеграции

Общие закономерности и тенденции правового регулирования европейской интеграции в рамках Совета Европы (СЕ). Причины создания и современный правовой статус СЕ. Состав, цели и компетенция СЕ. Главные органы СЕ. Правовые основы членства России в СЕ.

Сферы общественных отношений, затрагиваемых интеграционными процессами в рамках СЕ. Основные конвенции СЕ. Роль СЕ в признании и защите прав человека в общеевропейском масштабе. Европейский суд по правам человека. Концепция «европейского права прав человека». Органы и документы СЕ в области борьбы с коррупцией.

Общие закономерности и тенденции правового регулирования европейской интеграции в рамках Европейского Союза (ЕС). Предпосылки, этапы формирования и современный правовой статус ЕС. Состав, цели и компетенция ЕС. Гражданство ЕС. Институциональный механизм ЕС. Правовые основы взаимоотношений России и ЕС. Проекты создания общих пространств между Россией и ЕС. Правовые основы формирования антикоррупционной политики ЕС.

Сферы общественных отношений, затрагиваемые интеграционными процессами в рамках ЕС. Понятие и основы правового режима единого «внутреннего рынка» ЕС, «пространства свободы, безопасности и правосудия», «экономического и валютного союза» в рамках ЕС. Законодательство ЕС о регулировании интеграционных процессов в других сферах общественной жизни.

Основы правового регулирования интеграционных процессов в рамках субрегиональных организаций отдельных европейских стран («Бельгийско-Люксембургский экономический союз», «Союз Бенилюкс», «Северный совет», «Европейская ассоциация свободной торговли» и др.).

Основы правового регулирования интеграции образовательных систем стран Европы. Болонский процесс.

24

Особенности военно-политической интеграции в Европе. Правовые механизмы военно-политической интеграции, действующие в рамках Организации североатлантического договора (НАТО), ЕС, военно-политических объединений отдельных европейский стран («Еврокорпус», «Силы европейской жандармерии», «Европейская авиагруппа», «Евромарфор» и др.).

Тема 6. Правовое регулирование интеграционных процессов на постсоветском пространстве

Правовое регулирование интеграционных процессов в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ). Причины создания и современный правовой статус СНГ. Состав, цели и компетенция СНГ. Главные органы СНГ. Договор о зоне свободной торговле 2011 г. и другие интеграционные соглашения государств−членов СНГ.

Правовое регулирование интеграционных процессов в рамках интеграционных организаций, объединяющих отдельные республики бывшего СССР. Правовой статус и вклад в развитие интеграционных процессов Союзного государства России и Беларуси и Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Правовое положение ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова).

Правовые основы формирования Евразийского Союза. Правовой режим Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана. Декларация о евразийской экономической интеграции и Договор о Евразийской экономической комиссии 2011 г. Перспективы участия в Евразийском Союзе других республик бывшего СССР.

Особенности военно-политической интеграции на постсоветском пространстве. Правовой статус Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Коллективных сил оперативного развертывания (КСОР).

Тема 7. Правовое регулирование интеграционных процессов в других регионах земного шара

Общие закономерности и тенденции правового регулирования интеграционных процессов в Азии. Правовой статус и вклад в развитие интеграционных процессов «Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН)», «Совета сотрудничества стран Персидского залива» и других интеграционных объединений азиатских стран.

Общие закономерности и тенденции правового регулирования интеграционных процессов на африканском континенте. Правовой статус и вклад в развитие интеграционных процессов «Африканского союза», «Центральноафриканского экономического сообщества», «Запад-

25

ноафриканского экономического и валютного союза», «Общего рынка для Восточной и Южной Африки» и других интеграционных объединений африканских стран.

Общие закономерности и тенденции правового регулирования интеграционных процессов в Северной и Южной Америке. Правовые основы функционирования «Североамериканской ассоциации свободной торговли» между США, Канадой и Мексикой (НАФТА). Правовой статус и вклад в развитие интеграционных процессов «Южноамериканского общего рынка (МЕРКОСУР)», «Карибского сообщества» (КАРИКОМ)», «Южноамериканского союза наций (УНАСУР)», «Андского сообщества» и других интеграционных объединений латиноамериканских государств.

3.3.Лекции

Лекция 1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ИНТЕГРАЦИИ

ВСОВРЕМЕННОМ МИРЕ (1 час)

1.Понятие и виды интеграции в современном мире.

2.Исторические предпосылки и другие факторы, влияющие на осуществление интеграционных процессов..

3.Сферы интеграционных процессов. Соотношение и взаимодействие экономической, политической, духовно-культурной и правовой интеграции.

4.Интеграция и государственный суверенитет. Понятие интеграционной организации.

Задания для подготовки к лекции:

1.По материалам общенаучной и справочной литературы (энциклопедии, словари, справочники и т.п.) определить этимологию (происхождение) термина «интеграция».

2.Ознакомиться с учебной литературой по теме лекции, подготовить вопросы, требующие уточнения или дополнительного разъяснения.

Лекция 2. МЕХАНИЗМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ (1 час)

1.Понятие интеграционного права.

2.Источники и нормы интеграционного права.

3.Категории интеграционного права: система и содержание.

4.Особенности категорий интеграционного права, используемые в целях регулирования экономической интеграции.

26

Задания для подготовки к лекции:

1.По материалам периодической печати и информационносправочных систем российского законодательства привести примеры международных договоров интеграционного характера, заключенных в текущем году Российской Федерацией.

2.Привести примеры интеграционных по характеру норм, содержащихся в конституциях России и одного-двух других федеративных государств (США, Австралия, Бразилия, Индия, Мексика и т.д.).

3.Ознакомиться с учебной литературой по теме лекции, подготовить вопросы, требующие уточнения или дополнительного разъяснения.

Лекция 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ В РАМКАХ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (2 часа)

1.История создания Всемирной торговой организации.

2.Правовой статус Всемирной торговой организации на современном этапе.

3.Правила либерализации мировой торговли, установленные в рамках Всемирной торговой организации.

4.Правовые основы членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации.

Задания для подготовки к лекции:

1.По материалам Интернет-сайта Всемирной торговой организации ознакомиться с системой и механизмами поиска источников права

идругих официальных документов, подготовленных в рамках этой организации.

2.Ознакомиться с учебной литературой по теме лекции, подготовить вопросы, требующие уточнения или дополнительного разъяснения.

Лекция 4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РАМКАХ ДРУГИХ УНИВЕРСАЛЬНЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (1 час)

1.Правовое регулирование интеграционных процессов в рамках Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений.

2.Правовое регулирование интеграционных процессов в рамках Организации экономического сотрудничества и развития.

3.Правовые проблемы присоединения России к Организации экономического сотрудничества и развития.

27

4. Международная интеграция и стандартизация результатов экономической деятельности.

Задания для подготовки к лекции:

1.По материалам учебной, справочной литературы и/или официального сайта Организации Объединенных Наций составить перечень специализированных учреждений и других организаций, входящих в систему ООН.

2.Ознакомиться с учебной литературой по теме лекции, подготовить вопросы, требующие уточнения или дополнительного разъяснения.

Лекция 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ (3 часа)

1.Исторические предпосылки и перспективы европейской интеграции.

2.Правовое регулирование европейской интеграции в рамках Совета Европы.

3.Правовое регулирование европейской интеграции в рамках Европейского Союза.

4.Правовое регулирование европейской интеграции в рамках субрегиональных интеграционных организаций стран Европы (Бенилюкс и др.).

5.Особенности правового регулирования военно-политической интеграции в Европе.

6.Правовые основы формирования общего образовательного пространства стран Европы (Болонский процесс).

Задания для подготовки к лекции:

1.По материалам сайта Бюро договоров Совета Европы определить, в каких конвенциях интеграционного характера, подготовленных под эгидой этой организации, участвует Россия. Указать, какие из этих конвенций связаны с Болонским процессом в образовательной сфере.

2.Ознакомиться с учебной литературой по теме лекции, подготовить вопросы, требующие уточнения или дополнительного разъяснения.

Лекция 6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ (4 часа)

1.Исторические предпосылки и перспективы интеграции на постсоветском пространстве.

2.Правовое регулирование интеграционных процессов в рамках Содружества Независимых Государств.

28

3.Правовое регулирование интеграционных процессов в рамках Союзного государства России и Беларуси.

4.Правовой режим Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана.

5.Правовые аспекты формирования Евразийского Союза.

6.Правовое регулирование военно-политической интеграции в рамках Организации Договора о коллективной безопасности.

Задания для подготовки к лекции:

1.Ознакомиться с официальными сайтами интеграционных организаций на постсоветском пространстве, с содержащимися в них базами данных интеграционных соглашений и других официальных документов.

2.Ознакомиться с учебной литературой по теме лекции, подготовить вопросы, требующие уточнения или дополнительного разъяснения.

Лекция 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ДРУГИХ РЕГИОНАХ ЗЕМНОГО ШАРА (2 часа)

1.Правовое регулирование интеграционных процессов между азиатскими странами.

2.Правовое регулирование интеграционных процессов на африканском континенте.

3.Правовое регулирование интеграционных процессов в рамках Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА)

4.Правовое регулирование интеграционных процессов в Южной Америке.

Задания для подготовки к лекции:

1.По материалам учебной, справочной литературы и Интернетресурсов определить, в каком регионе земного шара функционирует наибольшее количество интеграционных организаций.

2.Ознакомиться с учебной литературой по теме лекции, подготовить вопросы, требующие уточнения или дополнительного разъяснения.

29

3.4.Практические занятия

Практическое занятие 1.

ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ИНТЕГРАЦИИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ (1 час)

1.Понятие интеграции. Интеграция и глобализация.

2.Исторические предпосылки и перспективы интеграционных процессов.

3.Соотношение интеграционных процессов в экономической, политической, духовно-культурной и правовой сферах.

4.Влияние интеграции на политическую систему общества.

5.Интеграционные организации.

Задания для подготовки к практическому занятию:

1.В целях дискуссии на практическом занятии составить таблицу, содержащую перечень достижений и других положительных факторов (левый столбец), отрицательных факторов и проблем (правый столбец), которые связаны с развитием интеграционных процессов в современном мире.

2.На основании материалов основной и дополнительной литературы, а также средств массовой информации и Интернет-ресурсов подготовиться к коллоквиуму по вопросу: «Не приведет ли в перспективе международная интеграция к исчезновению национальных государств

исозданию единого мирового государства?».

Практическое занятие 2.

МЕХАНИЗМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ (1 час)

1.Понятие интеграционного права. Нормы интеграционного права в международной и внутригосударственной правовых системах.

2.Правовые категории интеграционного права: общая характери-

стика.

3.«Пространство без внутренних границ» как правовая категория: понятие и значение.

4.Понятие и виды «свобод передвижения» в рамках пространства без внутренних границ.

5.Правовые формы экономической интеграции современных государств.

30