Prokurorsky_nadzor
.pdfМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
имени О.Е. КУТАФИНА»
Кафедра организации правоохранительной деятельности
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
Рабочая программа
Направление подготовки: юриспруденция Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Форма обучения: очная
Москва Издательский центр МГЮА имени О. Е. Кутафина 2012
Автор: |
|
Бессарабов В. Г. |
— доктор юридических наук, профессор |
Рецензенты: |
|
Волохова О. В. |
— доцент |
Воскобитова Л. А |
— профессор |
Бессарабов, В.Г.
Прокурорский надзор : рабочая программа. — М. : Издательский центр МГЮА имени О. Е. Кутафина, 2012. — 68 с. — Бакалавар.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) — бакалавр).
© МГЮА имени О. Е. Кутафина, 2012
Оглавление
1. |
ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ.................................... |
4 |
|
2. |
МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ |
|
|
|
ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ (ООП).................... |
7 |
|
3. |
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ................... |
9 |
|
|
3.1. |
Планируемые результаты освоения |
|
|
|
учебной дисциплины............................................................ |
11 |
|
3.2. Содержание дисциплины «Прокурорский надзор» ............... |
13 |
|
|
3.3. Лекции (для очной формы обучения) ................................... |
22 |
|
|
3.4. |
Практические занятия .......................................................... |
28 |
|
3.5. |
Самостоятельная работа студента ....................................... |
46 |
4. |
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ............................................... |
50 |
5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ
|
ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ |
|
|
|
ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ........... |
54 |
|
|
5.1. Примерные вопросы для самоконтроля ............................... |
54 |
|
|
5.2. |
Темы эссе ............................................................................ |
58 |
6. |
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ..................................... |
60 |
|
|
6.1. |
Нормативные правовые акты ............................................... |
60 |
|
6.2. |
Основная литература ........................................................... |
61 |
|
6.3. |
Дополнительная литература ................................................ |
62 |
|
6.4. Программное обеспечение и электронные ресурсы ............ |
66 |
|
7. |
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ |
|
|
|
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ............................................................... |
67 |
1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Основные виды профессиональной деятельности, к которым осуществляется подготовка в рамках учебной дисциплины: правоприменительная, правоохранительная, обеспечение законности и правопорядка.
Профессиональные задачи, к выполнению которых готовится студент: правоприменительная деятельность: обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм; составление юридических документов; правозащитная и правоохранительная деятельность: обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства; охрана общественного порядка; предупреждение, пресечение, защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; экспертно-консультационная деятельность: консультирование по вопросам права; осуществление правовой экспертизы документов; правотворческая деятельность, в том числе участие в подготовке нормативных правовых актов; осуществление правового воспитания.
Помимо общих профессиональных задач, в процессе изучения курса «Прокурорский надзор» студент готовится к решению частных задач:
•на уровне знания иметь представление: о месте прокуратуры в системе государственно-правовых институтов Российской Федерации;
оцелях, задачах, принципах, правовых основах организации и деятельности прокуратуры; о принципах; о функциях, видах и основных направлениях деятельности органов прокуратуры; о системе органов и учреждений прокуратуры; об организации работы в прокуратуре, службе в органах и учреждениях прокуратуры;
•на уровне понимания: представлять место и роль прокуратуры в государственном механизме и политической системе современной России; воспринимать систему прокуратуры Российской Федерации как многофункционального государственного института; осознавать необходимость взаимодействия в процессе осуществления своей деятельности органов прокуратуры с институтами гражданского общества как единой федеральной централизованной системы органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также иные функции, установленные федеральными законами; осознавать, что современная прокуратура является одним из основных элементов правозащитного механизма Российской Федерации;
4
• на уровне умения, навыка: анализировать происходящие в государстве и обществе процессы и явления с позиции роли и места в их осуществлении в интересах индивида, общества и государства прокуратуры Российской Федерации; с учетом передового опыта деятельности прокуратур иностранных государств уметь сформулировать предложения по использованию его в работе отечественной прокуратуры; должен уметь работать с дополнительной литературой и иными источниками информации по изучаемой дисциплине; использовать полученную из различных источников информацию на практике; применять в практической деятельности полученные знания и навыки.
Формирование общекультурных и профессиональных компетенций (в целом по учебной дисциплине):
Изучение курса «Прокурорский надзор» направлено на формирование следующих общекультурных и профессиональных компетенций:
•осознание значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
•способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
•обладание культурой поведения, готовностью к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);
•нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону (ОК-6);
•осуществление профессиональной деятельности на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
•обеспечение соблюдения законодательства субъектами права (ПК-3);
•принятие решений и совершение юридических действий в точном соответствии с законом (ПК-4);
•способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);
•способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);
•владение навыками подготовки юридических документов (ПК-7);
•готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);
•уважение чести и достоинства личности, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (ПК-9);
5
•способность выявлять, пресекать, раскрывать правонарушения (ПК-10);
•осуществление предупреждения правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению (ПК-11);
•выявление, оценивание коррупционного поведения и содействие его пресечению (ПК-12);
•способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13).
6
2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ (ООП)
Учебный курс относится к вариантной части профессионального цикла ООП.
Условием успешного освоения дисциплины является следующий уровень подготовки студента:
Вобласти знаний: уметь объяснить значение прокурорского надзора и иной деятельности прокуратуры, знать основные принципы организации и деятельности прокуратуры; определить суть и содержание основных понятий курса «Прокурорский надзор».
Вобласти понимания: учебная дисциплина способствует восприятию современной отечественной прокуратуры как единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющей свою деятельность в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства; осуществляющей от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории, а также выполняющей иные функции, установленные федеральными законами.
Вобласти умений и навыков: работа с различными источниками правовой и иной социальной информации, с использованием средств компьютерной техники; умение решать познавательные задачи, аргументированно отстаивать свою позицию.
Содержание курса «Прокурорский надзор» основывается на содержании таких предшествующих дисциплин, как: «Теория государства и права» — знание общеправовых понятий и категорий; «Правоохранительные органы» — знание целей, задач, функций, полномочий правоохранительных органов; «Уголовное право» — знание закономерностей, определяющих виды и составы преступлений, виды наказаний и условий их применения к лицам, виновным в совершении преступлений; «Гражданское право» — знание закономерностей, определяющих виды гражданско-правовых сделок, выполнения гражданско-правовых обязательств, защиты гражданских прав; «Административное право» — знание закономерностей, определяющих виды административных нарушений, виды административных взысканий и условий их применения
клицам, виновным в совершении административных правонарушений; «Уголовный процесс» — знание основных положений науки уголовного
7
процесса, уголовно-процессуального законодательства и практика его применения; «Гражданский процесс» — знание основных положений науки гражданского процесса, гражданско-процессуального законодательства и практики его применения.
Изучение дисциплины «Прокурорский надзор» тесно взаимосвязано с последующими дисциплинами профессионального цикла, такими как: «Методика и тактика осуществления прокурорского надзора»; «Организация работы органов прокуратуры районного звена»; «Правовые основы противодействия коррупции»; «Теоретические основы квалификации преступлений»; «Участие прокурора в административных спорах, подведомственных судам общей юрисдикции»; «Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов»; «Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности»; «Прокурорский надзор за исполнением законов в досудебном производстве»; «Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами»; «Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве»; «Участие прокуратуры в правотворческой деятельности»; «Международное сотрудничество органов прокуратуры в сфере уголовного судопроизводства»; «Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений»; «Участие прокурора в административных спорах, подведомственных арбитражному суду», а также с дальнейшим изучением дисциплин вариативной части, рабочие программы которых предусматривают цели формирования у обучающихся профессиональных умений и навыков.
8
3.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Общая трудоемкость учебной дисциплины «Прокурорский надзор» составляет 3 зачетные единицы, 108 часов, включая 36 часов на экзамен.
|
|
|
Виды учебной деятельности |
|
|||
№ |
Раздел (тема) |
Семестр |
|
(в часах) |
|
Всего |
|
п/п |
учебной дисциплины |
Лекции |
Практические |
СРС |
|||
|
|
||||||
|
|
|
|
занятия |
|
|
|
|
Модуль 1. Теоретические и правовые основы курса «Прокурорский надзор» |
||||||
1 |
Тема 1. Понятие, содержание и |
6 |
0,5 |
0,5 |
1 |
2 |
|
|
система курса «Прокурорский |
|
|
|
|
|
|
|
надзор» |
|
|
|
|
|
|
2 |
Тема 2. Учреждение и развитие |
|
0,5 |
1 |
1 |
2,5 |
|
|
прокуратуры в России |
|
|
|
|
|
|
3 |
Тема 3. Цели, задачи, правовые |
|
0,5 |
1 |
1 |
2,5 |
|
|
основы организации и деятель- |
|
|
|
|
|
|
|
ности прокуратуры |
|
|
|
|
|
|
4 |
Тема 4. Место прокуратуры в |
|
1 |
2 |
1 |
4 |
|
|
системе государственно-правовых |
|
|
|
|
|
|
|
институтов Российской Федера- |
|
|
|
|
|
|
|
ции |
|
|
|
|
|
|
5 |
Тема 5. Принципы организации |
|
1 |
1 |
1 |
3 |
|
|
и деятельности прокуратуры |
|
|
|
|
|
|
6 |
Тема6. Функции, видыиоснов- |
|
1 |
3 |
1 |
5 |
|
|
ные направления деятельности |
|
|
|
|
|
|
|
прокуратуры |
|
|
|
|
|
|
|
Модуль 2. Организация и деятельность прокуратуры |
|
|
||||
7 |
Тема 7. Система органов и уч- |
|
4 |
5 |
1 |
10 |
|
|
реждений прокуратуры. |
|
|
|
|
|
|
8 |
Тема 8. Организация работы и |
|
1,5 |
2,5 |
2 |
6 |
|
|
управленияворганахпрокурату- |
|
|
|
|
|
|
|
ры. Службаворганахиучрежде- |
|
|
|
|
|
|
|
нияхпрокуратуры. Кадрыпроку- |
|
|
|
|
|
|
|
ратуры |
|
|
|
|
|
|
|
Зачет |
|
|
|
|
|
|
|
Всего по дисциплине в 6-м се- |
|
10 |
16 |
9 |
35 |
|
|
местре |
|
|
|
|
|
|
|
Модуль 3. Прокурорский |
надзор и |
координация деятельности |
|
|||
|
правоохранительных органов |
|
|
||||
9 |
Тема 9. Прокурорский надзор за |
7 |
1 |
2 |
1 |
4 |
|
|
исполнением законов, действу- |
|
|
|
|
|
|
|
ющих на территории Россий- |
|
|
|
|
|
|
|
ской Федерации, и законностью |
|
|
|
|
|
|
|
правовыхактов |
|
|
|
|
|
|
10 |
Тема 10. Прокурорский надзор |
|
1 |
2 |
1 |
4 |
|
|
за соблюдением прав и свобод |
|
|
|
|
|
|
|
человека и гражданина |
|
|
|
|
|
9
11 |
Тема11. Прокурорскийнадзорза |
|
1 |
1 |
1 |
3 |
|
исполнением законов органами, |
|
|
|
|
|
|
осуществляющими оперативно- |
|
|
|
|
|
|
розыскную деятельность, дозна- |
|
|
|
|
|
|
ние и предварительное следст- |
|
|
|
|
|
|
вие. Уголовноепреследование |
|
|
|
|
|
12 |
Тема 12. Прокурорский надзор |
|
0,5 |
1 |
1 |
2,5 |
|
за исполнением законов судеб- |
|
|
|
|
|
|
нымиприставами |
|
|
|
|
|
13 |
Тема 13. Прокурорский надзор |
|
1 |
1 |
1 |
3 |
|
за исполнением законов адми- |
|
|
|
|
|
|
нистрациями органов и учреж- |
|
|
|
|
|
|
дений, исполняющих наказание, |
|
|
|
|
|
|
и назначаемых судом мер при- |
|
|
|
|
|
|
нудительного характера админи- |
|
|
|
|
|
|
страциями мест содержания за- |
|
|
|
|
|
|
держанных и заключенных под |
|
|
|
|
|
|
стражу |
|
|
|
|
|
14 |
Тема 14. Координация проку- |
|
0,5 |
1 |
1 |
2,5 |
|
ратурой деятельности по борь- |
|
|
|
|
|
|
беспреступностьюидругиена- |
|
|
|
|
|
|
правлениякоординации |
|
|
|
|
|
|
Модуль 4. Иные |
виды деятельности прокуратуры |
|
|
||
15 |
Тема 15. Участие прокурора в |
|
2 |
3 |
1 |
6 |
|
рассмотрении судами уголовных |
|
|
|
|
|
|
дел; в рассмотрении граждан- |
|
|
|
|
|
|
ских дел судами; в арбитражном |
|
|
|
|
|
|
и конституционном (уставном) |
|
|
|
|
|
|
судопроизводстве |
|
|
|
|
|
16 |
Тема16. Участиевправотворче- |
|
1 |
2 |
1 |
4 |
|
скойдеятельностиипроведении |
|
|
|
|
|
|
антикоррупционной экспертизы |
|
|
|
|
|
|
нормативных правовых актов. |
|
|
|
|
|
|
Пропагандазаконодательства |
|
|
|
|
|
17 |
Тема 17. Деятельность проку- |
|
1 |
3 |
1 |
5 |
|
ратуры по защите прав юриди- |
|
|
|
|
|
|
ческих лиц и индивидуальных |
|
|
|
|
|
|
предпринимателей при осуще- |
|
|
|
|
|
|
ствлении государственного кон- |
|
|
|
|
|
|
троля (надзора) и муниципаль- |
|
|
|
|
|
|
ного контроля. Рассмотрение и |
|
|
|
|
|
|
разрешение в органах прокура- |
|
|
|
|
|
|
туры заявлений, жалоб и иных |
|
|
|
|
|
|
обращений |
|
|
|
|
|
18 |
Тема18. Международноесотруд- |
|
1 |
2 |
|
3 |
|
ничество прокуратуры Россий- |
|
|
|
|
|
|
ской Федерации. Организация и |
|
|
|
|
|
|
деятельность прокуратуры и ор- |
|
|
|
|
|
|
ганов, исполняющих аналогич- |
|
|
|
|
|
|
ныефункциивзарубежныхстра- |
|
|
|
|
|
|
нах |
|
|
|
|
|
10