Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Prokurorsky_nadzor

.pdf
Скачиваний:
15
Добавлен:
16.03.2015
Размер:
353.08 Кб
Скачать

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

имени О.Е. КУТАФИНА»

Кафедра организации правоохранительной деятельности

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

Рабочая программа

Направление подготовки: юриспруденция Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Форма обучения: очная

Москва Издательский центр МГЮА имени О. Е. Кутафина 2012

Автор:

 

Бессарабов В. Г.

— доктор юридических наук, профессор

Рецензенты:

 

Волохова О. В.

— доцент

Воскобитова Л. А

— профессор

Бессарабов, В.Г.

Прокурорский надзор : рабочая программа. — М. : Издательский центр МГЮА имени О. Е. Кутафина, 2012. — 68 с. — Бакалавар.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) — бакалавр).

© МГЮА имени О. Е. Кутафина, 2012

Оглавление

1.

ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ....................................

4

2.

МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ

 

 

ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ (ООП)....................

7

3.

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ...................

9

 

3.1.

Планируемые результаты освоения

 

 

 

учебной дисциплины............................................................

11

 

3.2. Содержание дисциплины «Прокурорский надзор» ...............

13

 

3.3. Лекции (для очной формы обучения) ...................................

22

 

3.4.

Практические занятия ..........................................................

28

 

3.5.

Самостоятельная работа студента .......................................

46

4.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ...............................................

50

5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ

 

ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ

 

 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ...........

54

 

5.1. Примерные вопросы для самоконтроля ...............................

54

 

5.2.

Темы эссе ............................................................................

58

6.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.....................................

60

 

6.1.

Нормативные правовые акты ...............................................

60

 

6.2.

Основная литература ...........................................................

61

 

6.3.

Дополнительная литература ................................................

62

 

6.4. Программное обеспечение и электронные ресурсы ............

66

7.

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

 

 

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ...............................................................

67

1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Основные виды профессиональной деятельности, к которым осуществляется подготовка в рамках учебной дисциплины: правоприменительная, правоохранительная, обеспечение законности и правопорядка.

Профессиональные задачи, к выполнению которых готовится студент: правоприменительная деятельность: обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм; составление юридических документов; правозащитная и правоохранительная деятельность: обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства; охрана общественного порядка; предупреждение, пресечение, защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; экспертно-консультационная деятельность: консультирование по вопросам права; осуществление правовой экспертизы документов; правотворческая деятельность, в том числе участие в подготовке нормативных правовых актов; осуществление правового воспитания.

Помимо общих профессиональных задач, в процессе изучения курса «Прокурорский надзор» студент готовится к решению частных задач:

на уровне знания иметь представление: о месте прокуратуры в системе государственно-правовых институтов Российской Федерации;

оцелях, задачах, принципах, правовых основах организации и деятельности прокуратуры; о принципах; о функциях, видах и основных направлениях деятельности органов прокуратуры; о системе органов и учреждений прокуратуры; об организации работы в прокуратуре, службе в органах и учреждениях прокуратуры;

на уровне понимания: представлять место и роль прокуратуры в государственном механизме и политической системе современной России; воспринимать систему прокуратуры Российской Федерации как многофункционального государственного института; осознавать необходимость взаимодействия в процессе осуществления своей деятельности органов прокуратуры с институтами гражданского общества как единой федеральной централизованной системы органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также иные функции, установленные федеральными законами; осознавать, что современная прокуратура является одним из основных элементов правозащитного механизма Российской Федерации;

4

• на уровне умения, навыка: анализировать происходящие в государстве и обществе процессы и явления с позиции роли и места в их осуществлении в интересах индивида, общества и государства прокуратуры Российской Федерации; с учетом передового опыта деятельности прокуратур иностранных государств уметь сформулировать предложения по использованию его в работе отечественной прокуратуры; должен уметь работать с дополнительной литературой и иными источниками информации по изучаемой дисциплине; использовать полученную из различных источников информацию на практике; применять в практической деятельности полученные знания и навыки.

Формирование общекультурных и профессиональных компетенций (в целом по учебной дисциплине):

Изучение курса «Прокурорский надзор» направлено на формирование следующих общекультурных и профессиональных компетенций:

осознание значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

обладание культурой поведения, готовностью к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону (ОК-6);

осуществление профессиональной деятельности на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

обеспечение соблюдения законодательства субъектами права (ПК-3);

принятие решений и совершение юридических действий в точном соответствии с законом (ПК-4);

способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

владение навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

уважение чести и достоинства личности, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (ПК-9);

5

способность выявлять, пресекать, раскрывать правонарушения (ПК-10);

осуществление предупреждения правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению (ПК-11);

выявление, оценивание коррупционного поведения и содействие его пресечению (ПК-12);

способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13).

6

2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ (ООП)

Учебный курс относится к вариантной части профессионального цикла ООП.

Условием успешного освоения дисциплины является следующий уровень подготовки студента:

Вобласти знаний: уметь объяснить значение прокурорского надзора и иной деятельности прокуратуры, знать основные принципы организации и деятельности прокуратуры; определить суть и содержание основных понятий курса «Прокурорский надзор».

Вобласти понимания: учебная дисциплина способствует восприятию современной отечественной прокуратуры как единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющей свою деятельность в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства; осуществляющей от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории, а также выполняющей иные функции, установленные федеральными законами.

Вобласти умений и навыков: работа с различными источниками правовой и иной социальной информации, с использованием средств компьютерной техники; умение решать познавательные задачи, аргументированно отстаивать свою позицию.

Содержание курса «Прокурорский надзор» основывается на содержании таких предшествующих дисциплин, как: «Теория государства и права» — знание общеправовых понятий и категорий; «Правоохранительные органы» — знание целей, задач, функций, полномочий правоохранительных органов; «Уголовное право» — знание закономерностей, определяющих виды и составы преступлений, виды наказаний и условий их применения к лицам, виновным в совершении преступлений; «Гражданское право» — знание закономерностей, определяющих виды гражданско-правовых сделок, выполнения гражданско-правовых обязательств, защиты гражданских прав; «Административное право» — знание закономерностей, определяющих виды административных нарушений, виды административных взысканий и условий их применения

клицам, виновным в совершении административных правонарушений; «Уголовный процесс» — знание основных положений науки уголовного

7

процесса, уголовно-процессуального законодательства и практика его применения; «Гражданский процесс» — знание основных положений науки гражданского процесса, гражданско-процессуального законодательства и практики его применения.

Изучение дисциплины «Прокурорский надзор» тесно взаимосвязано с последующими дисциплинами профессионального цикла, такими как: «Методика и тактика осуществления прокурорского надзора»; «Организация работы органов прокуратуры районного звена»; «Правовые основы противодействия коррупции»; «Теоретические основы квалификации преступлений»; «Участие прокурора в административных спорах, подведомственных судам общей юрисдикции»; «Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов»; «Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности»; «Прокурорский надзор за исполнением законов в досудебном производстве»; «Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами»; «Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве»; «Участие прокуратуры в правотворческой деятельности»; «Международное сотрудничество органов прокуратуры в сфере уголовного судопроизводства»; «Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений»; «Участие прокурора в административных спорах, подведомственных арбитражному суду», а также с дальнейшим изучением дисциплин вариативной части, рабочие программы которых предусматривают цели формирования у обучающихся профессиональных умений и навыков.

8

3.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Общая трудоемкость учебной дисциплины «Прокурорский надзор» составляет 3 зачетные единицы, 108 часов, включая 36 часов на экзамен.

 

 

 

Виды учебной деятельности

 

Раздел (тема)

Семестр

 

(в часах)

 

Всего

п/п

учебной дисциплины

Лекции

Практические

СРС

 

 

 

 

 

 

занятия

 

 

 

Модуль 1. Теоретические и правовые основы курса «Прокурорский надзор»

1

Тема 1. Понятие, содержание и

6

0,5

0,5

1

2

 

система курса «Прокурорский

 

 

 

 

 

 

надзор»

 

 

 

 

 

2

Тема 2. Учреждение и развитие

 

0,5

1

1

2,5

 

прокуратуры в России

 

 

 

 

 

3

Тема 3. Цели, задачи, правовые

 

0,5

1

1

2,5

 

основы организации и деятель-

 

 

 

 

 

 

ности прокуратуры

 

 

 

 

 

4

Тема 4. Место прокуратуры в

 

1

2

1

4

 

системе государственно-правовых

 

 

 

 

 

 

институтов Российской Федера-

 

 

 

 

 

 

ции

 

 

 

 

 

5

Тема 5. Принципы организации

 

1

1

1

3

 

и деятельности прокуратуры

 

 

 

 

 

6

Тема6. Функции, видыиоснов-

 

1

3

1

5

 

ные направления деятельности

 

 

 

 

 

 

прокуратуры

 

 

 

 

 

 

Модуль 2. Организация и деятельность прокуратуры

 

 

7

Тема 7. Система органов и уч-

 

4

5

1

10

 

реждений прокуратуры.

 

 

 

 

 

8

Тема 8. Организация работы и

 

1,5

2,5

2

6

 

управленияворганахпрокурату-

 

 

 

 

 

 

ры. Службаворганахиучрежде-

 

 

 

 

 

 

нияхпрокуратуры. Кадрыпроку-

 

 

 

 

 

 

ратуры

 

 

 

 

 

 

Зачет

 

 

 

 

 

 

Всего по дисциплине в 6-м се-

 

10

16

9

35

 

местре

 

 

 

 

 

 

Модуль 3. Прокурорский

надзор и

координация деятельности

 

 

правоохранительных органов

 

 

9

Тема 9. Прокурорский надзор за

7

1

2

1

4

 

исполнением законов, действу-

 

 

 

 

 

 

ющих на территории Россий-

 

 

 

 

 

 

ской Федерации, и законностью

 

 

 

 

 

 

правовыхактов

 

 

 

 

 

10

Тема 10. Прокурорский надзор

 

1

2

1

4

 

за соблюдением прав и свобод

 

 

 

 

 

 

человека и гражданина

 

 

 

 

 

9

11

Тема11. Прокурорскийнадзорза

 

1

1

1

3

 

исполнением законов органами,

 

 

 

 

 

 

осуществляющими оперативно-

 

 

 

 

 

 

розыскную деятельность, дозна-

 

 

 

 

 

 

ние и предварительное следст-

 

 

 

 

 

 

вие. Уголовноепреследование

 

 

 

 

 

12

Тема 12. Прокурорский надзор

 

0,5

1

1

2,5

 

за исполнением законов судеб-

 

 

 

 

 

 

нымиприставами

 

 

 

 

 

13

Тема 13. Прокурорский надзор

 

1

1

1

3

 

за исполнением законов адми-

 

 

 

 

 

 

нистрациями органов и учреж-

 

 

 

 

 

 

дений, исполняющих наказание,

 

 

 

 

 

 

и назначаемых судом мер при-

 

 

 

 

 

 

нудительного характера админи-

 

 

 

 

 

 

страциями мест содержания за-

 

 

 

 

 

 

держанных и заключенных под

 

 

 

 

 

 

стражу

 

 

 

 

 

14

Тема 14. Координация проку-

 

0,5

1

1

2,5

 

ратурой деятельности по борь-

 

 

 

 

 

 

беспреступностьюидругиена-

 

 

 

 

 

 

правлениякоординации

 

 

 

 

 

 

Модуль 4. Иные

виды деятельности прокуратуры

 

 

15

Тема 15. Участие прокурора в

 

2

3

1

6

 

рассмотрении судами уголовных

 

 

 

 

 

 

дел; в рассмотрении граждан-

 

 

 

 

 

 

ских дел судами; в арбитражном

 

 

 

 

 

 

и конституционном (уставном)

 

 

 

 

 

 

судопроизводстве

 

 

 

 

 

16

Тема16. Участиевправотворче-

 

1

2

1

4

 

скойдеятельностиипроведении

 

 

 

 

 

 

антикоррупционной экспертизы

 

 

 

 

 

 

нормативных правовых актов.

 

 

 

 

 

 

Пропагандазаконодательства

 

 

 

 

 

17

Тема 17. Деятельность проку-

 

1

3

1

5

 

ратуры по защите прав юриди-

 

 

 

 

 

 

ческих лиц и индивидуальных

 

 

 

 

 

 

предпринимателей при осуще-

 

 

 

 

 

 

ствлении государственного кон-

 

 

 

 

 

 

троля (надзора) и муниципаль-

 

 

 

 

 

 

ного контроля. Рассмотрение и

 

 

 

 

 

 

разрешение в органах прокура-

 

 

 

 

 

 

туры заявлений, жалоб и иных

 

 

 

 

 

 

обращений

 

 

 

 

 

18

Тема18. Международноесотруд-

 

1

2

 

3

 

ничество прокуратуры Россий-

 

 

 

 

 

 

ской Федерации. Организация и

 

 

 

 

 

 

деятельность прокуратуры и ор-

 

 

 

 

 

 

ганов, исполняющих аналогич-

 

 

 

 

 

 

ныефункциивзарубежныхстра-

 

 

 

 

 

 

нах

 

 

 

 

 

10