Prokurorsky_nadzor

2.Какие положения о деятельности прокуратуры содержатся в Конституции Российской Федерации 1993 г.?

3.В чем основное отличие современной прокуратуры Российской Федерации от прокуратуры СССР (РСФСР)?

4.Какую роль в определении места прокуратуры в системе государственно-правовых институтов Российской Федерации играют правовые акты Генерального прокурора Российской Федерации?

5.Чем отличается прокурорский надзор от межведомственного и ведомственного контроля (надзора)?

6.По каким направлениям может идти дальнейшее развитие российского законодательства, определяющего место и роль прокуратуры

всистеме органов государственной власти?

Рефераты и доклады:

1.Место и роль прокуратуры в системе государственных органов современной России.

2.Прокуратуры Российской Федерации и «контрольная власть».

3.Прокуратуры Российской Федерации и «президентская власть». Состояние и перспективы.

Тема 5. Принципы организации и деятельности прокуратуры (1 час)

Вопросы для подготовки:

1.Как изменялись принципы организации и деятельности отечественной прокуратуры на различных исторических этапах ее развития?

2.В чем значение принципов организации и деятельности прокуратуры для ее построения и функционирования?

3.В чем суть внутриорганизационных принципов прокуратуры?

4.Что вам известно о гарантиях закрепления и реализации принципов деятельности прокуратуры?

5.По каким направлениям может идти дальнейшее развитие российского законодательства, определяющего основные принципы организации и деятельности прокуратуры?

Рефераты и доклады:

1.Основные принципы организации и деятельности прокуратуры Российской империи (становление и развитие).

2.Принцип единства организации и деятельности прокуратуры и его отличие от принципа единоначалия.

3.Соотношение принципов законности и целесообразности в деятельности органов прокуратуры.

31

4. Основные принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации и других государств современного мира.

Тема 6. Функции, виды и основные направления деятельности прокуратуры (3 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Система функций прокуратуры.

2.В чем заключается основная характеристика видов деятельности прокуратуры?

3.Характеристика функций и основных направлений деятельности прокуратуры.

4.Приоритетные направления деятельности прокуратуры Российской Федерации на современном этапе и на ближайшее будущее.

5.По каким направлениям может идти дальнейшее развитие российского законодательства, определяющего функции прокуратуры?

Рефераты и доклады:

1.Соотношение функций прокуратуры с функциями государства и его органов.

2.Прокурорский надзор и ведомственный (вневедомственный) контроль (надзор) за исполнением законодательства.

3.Соотношение целей и задач организации и деятельности прокуратуры с выполняемыми ею функциями.

4.Взаимодействие прокуратуры с институтами гражданского общества.

МОДУЛЬ 2.Организация и деятельность прокуратуры

При подготовке к практическим занятиям этого раздела учебной дисциплины «Прокурорский надзор» студенту необходимо изучить соответствующие главы учебника и рекомендованной литературы, приказы, указания Генерального прокурора РФ, а также использовать конспект лекций и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

Тема 7. Система органов и учреждений прокуратуры (5 часов)

Вопросы для подготовки:

1. Система прокуратуры в Российской империи (1722–1864 гг., 1865–1917 гг.).

32

2.Как строилась система органов и учреждений прокуратуры

СССР?

3.Из каких звеньев (уровней) состоит система территориальных прокуратур в Российской Федерации?

4.В чем состоит сущность линейной и функциональной структуры построения прокурорской системы?

5.Допускается ли создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры?

6.Чем вызвана необходимость создания специализированных прокуратур и каковы их задачи на современном этапе?

7.Характеризовать структуры Генеральной прокуратуры РФ.

8.В чем заключаются особенности организации и деятельности управлений (Главного управления) Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах?

9.Какие научные и другие учреждения входят в систему прокуратуры РФ?

10.По каким направлениям может идти дальнейшее развитие российского законодательства, определяющего систему прокуратуры?

Рефераты и доклады:

1.Организация и деятельность губернской прокуратуры в Российской империи.

2.Прокуратуры судебных округов в Российской империи.

3.История образования и особенности современного построения прокуратуры г. Москвы.

4.Прокуратура в Московской области (история и современность).

5.Прокуратуры города (района) как основное составное звено системы прокуратуры.

6.Прокуратуры субъектов Федерации, городов (районов) Российской Федерации и приравненные к ним прокуратуры (единство и различия).

7.Специализированные прокуратуры в системе прокуратуры (история и современность).

8.Специализированные прокуратуры в иностранных государствах.

9.Вопросы централизации и децентрализации системы органов прокуратуры (история, состояние, перспективы).

Практическое задание:

1. Подготовить современную структуру прокуратуры города (района) Московской области, г. Москвы и вынести для обсуждения предложения по их совершенствованию.

33

Тема 8. Организация работы и управления в органах прокуратуры. Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры прокуратуры (2,5 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Что включает в себя понятие «организация работы и управления

впрокуратуре России»?

2.Какими элементами характеризуется содержание управления в органах прокуратуры?

3.Как соотносятся между собой субъекты, объекты, предметы управления и формы управленческих решений?

4.Основные организационные формы контроля исполнения в системе прокуратуры.

5.Каким образом органы прокуратуры руководят деятельностью нижестоящих прокуратур?

6.В чем состоит основное предназначение коллегий, образуемых

ворганах прокуратуры?

7.Какие основные формы стиля управления характерны для прокуроров городов и районов?

8.Основные нормативные правовые акты, регулирующие государственную службу в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

9.В чем заключается специфика государственной службы в органах и учреждениях прокуратуры?

10.Какие требования предъявляются к претендентам на службу в органах и учреждениях прокуратуры?

11.Какие ограничения по службе установлены для прокурорских работников?

12.В чем состоит правовое и нравственно-этическое значение присяги прокурора?

13.В чем заключается суть испытания при приеме на службу в органы прокуратуры?

14.В чем состоит правовое значение Кодекса этики прокурорского работника?

15.Как можно определить правовое значение классных чинов прокурорских работников?

16.Что является правовым основанием увольнения прокурорского работника в связи с утратой доверия?

Рефераты и доклады:

1. Цели, задачи и принципы управления в органах прокуратуры.

34

2.Организация и осуществление аналитической работы в органах прокуратуры.

3.Нормативные акты управления в прокуратуре России.

4.Приказы и указания Генерального прокурора РФ как акты управ-

ления.

5.Индивидуальные организационно-распорядительные акты в системе прокуратуры.

6.Использование достижений науки в работе прокуроров.

7.Информационно-аналитическая работа в прокуратуре Российской Федерации.

8.Служба прокуроров в Российской империи (1722–1917 гг.).

9.Понятие государственной службы в органах и учреждениях Российской Федерации.

10.Служба прокуроров в иностранных государствах.

11.Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокурора.

12.Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности.

13.Кодекс этики прокурорского работника Российской Федерации.

14.Подготовка кадров прокурорских работников в Институте прокуратуры МГЮА.

Практические задания:

1.Подготовить для обсуждения проект приказа прокурора района (города) о распределении служебных обязанностей в прокуратуре из расчета штатной численности оперативных работников 9 человек, включая прокурора района (города).

2.Подготовить для обсуждения проект приказа прокурора района (города) о поощрении работника(ов) прокуратуры.

МОДУЛЬ 3.Прокурорский надзор и координация деятельности правоохранительных органов

При подготовке к практическим занятиям этого раздела учебной дисциплины «Прокурорский надзор» студенту необходимо изучить соответствующие главы учебника и рекомендованной литературы, приказы, указания Генерального прокурора РФ, использовать конспект лекций по указанным темам и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Целесообразно также использовать Конституцию Российской Федерации, УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ другие федеральные законы применительно к деятельности прокуратуры.

35

Тема 9. Прокурорский надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и законностью правовых актов (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.

2.Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.

3.Отличие прокурорского надзора от государственного контроля за исполнением законодательства.

4.Как можно охарактеризовать пределы прокурорского надзора за исполнением законов?

5.В чем заключается основное отличие актов прокурорского реагирования?

6.Как организуется работа в органах прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законов (района, города, субъекта Российской Федерации)?

7.Основные пути совершенствования прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и законностью правовых актов.

Рефераты и доклады:

1.Становление прокурорского надзора за исполнением законов (1722–1864 гг.).

2.Надзор за исполнением законов (общий надзор) органами прокуратуры в 1922–1991 гг.

3.Влияние положений Концепции Судебной реформы в РФ 1991 г. на изменение подходов к надзорной деятельности прокуратуры.

4.Прокурорский надзор за исполнением законов (состояние и перспективы).

5.Понятие пределов прокурорского надзора за исполнением за-

конов.

6.Прокурорский надзор за соблюдением Конституции РФ и его отличие от надзора за исполнением законов.

7.Отличие прокурорского надзора за исполнением законов от надзора за соответствием законам издаваемых правовых актов.

8.Надзор за исполнением законов в прокуратурах иностранных государств.

36

Практическое задание:

1. Подготовить для обсуждения проекты протеста, представления, постановления прокурора района (города) и предостережения о недопустимости нарушения закона.

Тема 10. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Становление и развитие правозащитной деятельности российской прокуратуры.

2.Какими нормативными актами определены основные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации?

3.Предмет и задачи прокурорского надзора в сфере защиты прав

исвобод человека и гражданина.

4.Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

5.В чем заключается отличие прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина от надзора за исполнением законов?

Рефераты и доклады:

1.Трансформация общего надзора советской прокуратуры в надзор за исполнением законов и соблюдением прав (свобод) человека и гражданина.

2.Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (состояние и перспективы).

3.Понятие пределов прокурорского надзора за соблюдением прав

исвобод человека и гражданина.

4.Отличие прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина от надзора за исполнением законов.

Практическое задание:

1. Подготовить для обсуждения проекты протеста и представления прокурора района (города).

Тема 11. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Уголовное преследование (1 час)

Вопросы для подготовки:

1. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие. В чем их основные различия?

37

2.Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие.

3.Какими нормативными актами регулируется прокурорский надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности (ОРД), дознания и предварительного следствия?

4.В чем заключаются особенности субъекта и предмета надзора при осуществлении оперативно-розыскной деятельности?

5.Какие органы и по каким критериям наделяются полномочиями проводить ОРД?

6.Какова характеристика пределов прокурорского надзора в сфере ОРД?

7.Какие государственные органы наделены полномочиями по осуществлению дознания и предварительного следствия?

8.Характер процессуальных полномочий прокурора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

9.Основные характеристики осуществления прокуратурой государственной статистической отчетности.

Рефераты и доклады:

1.Становление и развитие прокурорского надзора за исполнением законов следственными органами.

2.Становление прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.

3.Специфика требований к прокурорам, на которых возлагается надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.

4.Основания осуществления прокурором проверки законности ОРД.

5.Основное предназначение (задачи) прокурора в сфере дознания

ипредварительного следствия.

Практическое задание:

1. Подготовить для обсуждения соответствующие нормативные правовые документы (положения законов, приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора РФ), характеризующие особенности организации работы органов прокуратуры различных уровней в рассматриваемой сфере правовых отношений.

Тема 12. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами (1 час)

Вопросы для подготовки:

1. Какими законами регулируется исполнение судебных решений?

38

2.Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

3.Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами.

4.Особенности проведения прокурорских проверок исполнения законов судебными приставами.

5.Какими нормативными документами Генеральной прокуратуры РФ регулируется деятельность прокуроров, осуществляющих надзор в этой сфере?

Рефераты и доклады:

1.Организация работы в органах прокуратуры по надзору за исполнением законов судебными приставами.

2.Основные органы принудительного исполнения судебных ре-

шений.

3.Акты прокурорского реагирования и особенности их применения при надзоре за исполнением законов судебными приставами.

4.Пути совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

Тема 13. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу (1 час)

Вопросы для подготовки:

1.Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

2.Международные договоры, подписанные Российской Федерацией, по вопросам обращения с лицами, находящимися в местах содержания задержанных и заключенных под стражу.

3.Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказания в виде ареста и лишения свободы.

4.Чем отличаются полномочия прокуроров в этой сфере правовых отношений от надзора в других видах (отраслях) прокурорского надзора?

39

5.Что означает положение Закона о прокуратуре «Обязательность исполнения постановлений и требований прокурора» при осуществлении надзора?

6.Как организуется работа в органах прокуратуры по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу?

Рефераты и доклады:

1.Становление и развитие прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание.

2.Особенности полномочий прокуроров относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежащих обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

3.Специфика организации деятельности военных прокуроров при надзоре за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

4.Акты прокурорского реагирования и особенности их применения при надзоре за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Тема 14. Координация прокуратурой деятельности по борьбе с преступностью и другие направления координации (1 час)

Вопросы для подготовки:

1.Сущность и значение координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

2.Какими нормативными правовыми актами регулируется координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью?

40