- •16. Порядок пересмотра Конституции рф и внесения конституционных поправок
- •54. Кп граждан на объединение
- •55. Конституционные обязанности
- •56. Государственная защита прав и свобод граждан
- •68. Сфера совместного ведения рф и ее субъектов
- •70. Система административно-территориального устройства рф
- •71. Выборы: юридическая природа, назначение и виды
- •73. Избирательная система и ее конституционно-правовое регулирование
- •74. Избирательный процесс, его основные стадии
- •77. Статус Центральной избирательной комиссии рф
- •78. Выдвижение кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
- •82. Конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы Федерального Собрания рф. Конституционно-правовой статус члена сф.
- •83. Гарантии депутатской деятельности. Депутатская неприкосновенность
- •84 Ф/з Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме
- •85. Порядок избрания Президента рф
- •86. Акты Президента рф
- •87. Процедура отрешения Президента рф от должности
- •88. Порядок формирования палат Федерального Собрания рф
- •89. Компетенция Совета Федерации Федерального Собрания рф
- •90. Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания рф
- •91 Комитеты и комиссии Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания р.Ф.
- •92. Порядок деятельности Государственной Думы Федерального Собрания рф
- •93. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф
- •94. Акты Федерального Собрания рф
- •96. Судебная власть в рф
- •97 Конституционные принципы правосудия в р.Ф.
- •98. Конституционный Суд рф:
- •99. 100. Законодательные органы государственной власти субъектов Федерации
- •101.102. Исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации
- •105 Понятие местного самоуправления
- •106. Структура и компетенция органов местного самоуправления
- •107. Гарантии местного самоуправления
94. Акты Федерального Собрания рф
Необходимо различать федеральные и иные законы, издаваемые российским парламентом, и акты его палат. Общая (единая) компетенция палат Федерального Собрания отсутствует.
Важнейшая роль отводится федеральным конституционным законам, перечень которых установлен конституционными нормами (ч. 2 ст. 65, ч. 1 и 2 ст. 56 и ст. 88, ч. 5 ст. 66, ч. 1 ст. 70, п. «в» ст. 84, ч. 3 ст. 87, п. «д»ст. 103, ч. 2 ст. 114, ч. Зет. 118, ч. Зет. 128, ч. 2 ст. 135). Они посвящены: а) конкретным государственно-правовым институтам; б) особым правовым режимам; в) федеративным отношениям и их субъектам; г) официальной государственной символике. Всего прямо обозначено четырнадцать подобных законов, но в связи с возможностью расширительной трактовки ч. 3 ст. 128 их число будет возрастать.
Федеральные конституционные законы отличаются содержанием, высшей юридической силой и особым порядком введения в действие. К федеральным конституционным законам примыкают законы РФ о поправках к Конституции России (речь идет о поправках к гл. 3—8).
Среди актов парламента немалую роль играют федеральные законы, издаваемые в порядке текущего законотворчества по различным отраслям права. В группе текущих законов необходимо выделять акты в виде кодексов, отличающиеся повышенной систематизированностью правовых предписаний, и основ законодательства (о культуре, охране здоровья, нотариате и др.). Последние принимаются парламентом по предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов.
Палаты выносят постановления по предметам своего ведения и по ?ам внутренней организации. Они принимаются большинством голосов от общего .числа депутатов (членов) палаты, если иной порядок не предусмотрен конституционными нормами.
Государственная Дума принимает постановления по ?ам об одобрении проекта конституционного закона, о поправках к Конституции, проекта федерального конституционного закона, о принятии федерального закона; о даче согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства России; о недоверии Правительству РФ об объявлении амнистии и др.
Порядок принятия постановлений определен конституционными (ч. 3 ст. 102 и ч. 3 ст. 107) и регламентными нормами.
Официальные заявления и обращения, которые не являются нормативными правовыми актами, принимаются в том же порядке, что и постановления палат.
Самостоятельное значение имеют Регламенты Государственной Думы и Совета Федерации, содержащие нормы материального и процессуального права и утвержденные постановлениями палат.
На основе Регламента парламент осуществляет принадлежащие ему полномочия. Издание Регламента — исключительная прерогатива представительного органа, свидетельство его самостоятельности важной государственной и политической роли. Парламент сам определяет наиболее целесообразный порядок работы, включая такую ответственную область, как законодательствование.
95. Правительство РФ: порядок формирования, полномочия, акты. Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти РФ. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров.
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы в следующие сроки:
не позднее двух недель после вступления в должность вновь избранного Президента РФ;
не позднее двухнедельного срока после отставки Правительства РФ;
в течение недели со дня отклонения представленной Президентом РФ на рассмотрение Государственной Думы кандидатуры Председателя Правительства РФ.
Государственная Дума имеет право дважды без всяких для себя последствий отклонить кандидатуру Председателя Правительства РФ, предложенную Президентом РФ. Если же Дума в третий раз отклонит представленную кандидатуру, то Президент самостоятельно назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Вновь назначенный Председатель Правительства РФ представляет Президенту РФ свои предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти и кандидатурам на должности своих заместителей и федеральных министров. Для решения оперативных ?ов российское Правительство может образовывать Президиум. Заседания Президиума Правительства проводятся по мере необходимости.
Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.
Наиболее важными полномочиями Правительства РФ являются:
реализация внутренней и внешней политики Российской Феде рации;
решение текущих социально-экономических ?ов;
обеспечение единства системы исполнительной власти в РФ, направление и контроль за деятельностью этих органов; формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации;
реализация права законодательной инициативы.
Контроль за деятельностью Правительства РФ существенно ограничен. Правительство обязано отчитываться перед законодателями только за исполнение бюджета. Кроме того, в исключительных случаях Государственная Дума может рассмотреть ? о доверии Правительству. Депутаты имеют право обратиться с запросом к любому члену Правительства и самому Правительству, на который им обязаны дать ответ.
Правительство РФ в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим ?ам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ. Все акты Правительства обязательны к исполнению в РФ. Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия.