Фз «о несостоятельности (банкротстве)» от №127-фз от 26.10.2002

Несостоятельность (банкротство)– признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей(если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение 3 месяцев с даты их исполнения) (дело о банкротстве может быть возбуждено, если требования к должнику составляют не менее 100 тыс. рублей).

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом(должник, конкурсный кредитор, органы исполнительной власти (РФ, субъектов РФ) и МСУ, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования (РФ, субъектов РФ, муниципальных образований) по денежным обязательствам).

Особенности обращения должника в арбитражный суд(открытый перечень оснований; принятие решения об отказе в признании должника банкротом в случае установления фиктивного банкротства).

Меры, которые могут быть применены к должнику (юридическому лицу): 1)предварительные процедуры(досудебная санация, наблюдение); 2)восстановительные(финансовое оздоровление, внешнее управление); 3)ликвидационные(конкурсное производство); 4)мировое соглашение.

Досудебная санация (мера по восстановлению платежеспособности должника, принимаемая собственником имущества должника, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства). Процедуры, применяемые при рассмотрении дела о банкротстве юридического лица:

1) Наблюдение(применяется в целях обеспечения сохранности имущества должника, анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения их первого собрания) (вводится с даты принятия арбитражным судом заявления должника к производству; оканчивается с даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания должника банкротом и открытия конкурсного производства или мирового соглашения).Последствия наблюдения(приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям; запрещается удовлетворение требований учредителя; запрещается зачет встречного однородного требования; назначается временный управляющий; ограничиваются полномочия органов управления).

2) Финансовое оздоровление(применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности) (оканчивается: при истечении срока (принятие арбитражным судом определений о прекращении производства по делу или о введении внешнего управления либо решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; досрочно – по инициативе собрания кредиторов (путем принятия судом…)).Последствия финансового оздоровления(отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов; запрещаются удовлетворение требований учредителя; прекращается начисление неустоек, процентов и иных финансовых санкций; применяется строго формализованный порядок предъявления требований кредиторов; утверждается административный управляющий и ограничиваются полномочия органов управления).

3) Внешнее управление(применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности) (вводится на основании решения собрания кредиторов или на стадии любой процедуры банкротства) (оканчивается путем принятия арбитражным судом определений о прекращении производства по делу (в том числе при утверждении мирового соглашения) или решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства).

Последствия введения внешнего управления(полномочия органов управления должника передаются внешнему управляющему; отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов). 4)Конкурсное производство(процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов) (открывается с принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом, сроком на 1 год с возможностью продления не более чем на 6 месяцев) (оканчивается вынесением определений арбитражного суда о прекращении производства по делу в случае удовлетворения всех кредиторов (или в случае утверждения мирового соглашения) или о переходе к внешнему управлению (если в отношении должника не вводилось финансовое оздоровление или внешнее управление), или о завершении конкурсного производства (основание для внесения записи в ЕГРЮЛ о ликвидации должника).Последствия открытия конкурсного производства(прекращаются полномочия органов управления; прекращается начисление неустоек, процентов и иных финансовых санкций; срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим; все требования могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства; формируется конкурсная масса; снимаются ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом; вводится ограничительный порядок совершения сделок по отчуждению имущества должника).

5) Мировое соглашение(применяется на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу путем достижения соглашения между должником и кредиторами) (утверждается арбитражным судом после погашения задолженности по требованиям кредиторов 1-ой и 2-ой очереди – основание для прекращения производства по делу)

Очередность удовлетворения требований кредиторов (ст.64 ГК):

1) требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью; 2)расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту); 3)требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица; 4)задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 5)расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.

Общее значение норм о несостоятельности (банкротстве):

1) предоставление возможности добровольным предпринимателям реорганизовать дела и восстановить статус полноценных субъектов оборота;

2) предоставление гарантий кредиторам(ответственность должника за свои действия, справедливое распределение между кредиторами возможных потерь);

3) исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов и оздоровление рынка.

27. Гражданско-правовой статус полного товарищества.

Хозяйственные товарищества и общества – ком­мерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

Имущество (создан­ное за счет вкладов участников, а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности) принадлежит ему на праве собственности.

Формы хозяйственных товариществ (полное товарищество; товарищества на вере (коммандитное товарищество)).

Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Лицо может быть участником только одного полного товарищества.

Участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товарище­ствах на вере могут быть граждане и юридические лица.

Полное товарищество создается и действует на основании учредительного договора.

Управление деятельностью осуществляется по общему согласию всех участников. Учредительным договором товарищества могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов участников.

Ведение дел полного товарищества - каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам.

Прибыль и убытки распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале, если иное не предусмотрено учредительным договором или иным соглашением участников. Не допускается соглашение об устранении кого-либо из участников товарищества от участия в прибыли или в убытках.

Участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества. (всем своим имуществом независимо от размера вклада (предусмотрена ответственность нового участника по обязательствам, возникшим до его вступления, а также выбывшего участника по обязательствам, возникшим до его выбытия)

Участник, выходящий из полного товарищества, получает стоимость части имущества (соответствующей его доле в складочном капитале). Участник полного товарищества вправе с согласия остальных его участников передать свою долю в складочном капитале или ее часть другому участнику товарищества либо третьему лицу.

Выход одного из участников означает ликвидацию полного товарищества (учредительным договором или соглашением остающихся участников может быть предусмотрено, что полное товарищество продолжает свою деятельность).

Полное товарищество ликвидируется (если в нем остается единственный участник, который в течение 6 месяцев не преобразует его в хозяйственное общество).

Отношения участников полного товарищества (носят доверительный характер, обусловленный солидарной ответственностью по его обязательствам).

28. Гражданско-правовой статус товарищества на вере.

Хозяйственные товарищества и общества – ком­мерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

Имущество (создан­ное за счет вкладов участников, а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности) принадлежит ему на праве собственности.

Товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников - вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Лицо может быть полным товарищем только в одном товариществе на вере. Участник полного товарищества не может быть полным товарищем в товариществе на вере. Полный товарищ в товариществе на вере не может быть участником полного товарищества.

Вкладчиками в товарище­ствах на вере могут быть граждане и юридические лица. Государствен­ные органы и органы МСУ, как правило, не впра­ве выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере. Финансируемые собственниками учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в то­вариществах с разрешения собственника, если иное не установлено законом.

Товарищество на вере создается и действует на основании учредительного договора. Учредительный договор подписывается всеми полными товарищами.

Товарищество на вере (коммандитное товарищество) создается на основе сочетания принципов полной и ограниченной ответственности.

Полные товарищи (солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам товарищества на вере, имеют исключительное право на участие в управлении его деятельностью).

Вкладчики (не вправе оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведению дел товарищества на вере) (при выбытии получают только свой вклад, право получения вклада – преимущественное и гарантированное) (имеют право передать свою долю в складочном капитале другому лицу без согласования с другими участниками, имеют преимущественное право покупки доли перед третьими лицами)

Товарищество на вере ликвидируется при выбытии всех участвовавших в нем вкладчиков. Однако полные товарищи вправе вместо ликвидации преобразовать товарищество на вере в полное товарищество. При ликвидации товарищества на вере, в том числе в случае банкротства, вкладчики имеют преимущественное перед полными товарищами право на получение вкладов из имущества товарищества, оставшегося после удовлетворения требований его кредиторов. Оставшееся после этого имущество товарищества распределяется между полными товарищами и вкладчиками пропорционально их долям в складочном капитале товарищества, если иной порядок не установлен учредительным договором или соглашением полных товарищей и вкладчиков

Товарищество на вере – переходная форма от объединения лиц к объединению капиталов.

29. Гражданско-правовой статус общества с ограниченной ответственностью.

(ФЗ «Об ООО» №14-ФЗ от 08.02.1998)

Общества с ограниченной ответственностью (OOО) - одна из наиболее распространенных организационно-правовых форм коммерческих организаций. Это статутные объединения юридических и физических лиц в целях осуществления предпринимательской деятельности. Число участников не должно превышать предела, установленного специальным законодательством (50). Допускается возможность создания ООО одним лицом.

Учредительными документами ООО являются учредительный договор и устав. При учреждении ООО одним участником - только устав. Фирменное наименование ООО индивидуализирует само юридическое лицо, а не его участников, как в хозяйственных товариществах: оно должно содержать наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью".

Уставный капитал ООО формируется из стоимости вкладов его участников. Участники ООО получают часть прибыли пропорционально долям в уставном капитале, не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах внесенных ими вкладов.

Участники управляют делами ООО на основаниях, определенных в уставе, через специальные органы. Высшим органом является общее собрание участников. Единоличный исполнительный орган, осуществляющий текущее руководство деятельностью ООО и подотчетный общему собранию его участников, может быть избран также не из числа его участников.

ООО практически освобождается от публичной отчетности - опубликования сведений о результатах ведения его дел.

В связи с тем, что ООО - объединение капиталов, а не лиц, а также с необходимостью реализации принципа ограниченной ответственности предусматривается большая свобода отчуждения долей в уставном капитале.

Доля может быть отчуждена только в оплаченной части. Отчуждение доли другим участникам ООО осуществляется без каких-либо ограничений. Отчуждение доли (ее части) третьим лицам допускается, если уставом общества не предусмотрено иное.

Участники ООО пользуются преимущественным правом покупки продаваемой доли пропорционально размерам своих долей, если уставом общества или соглашением его участников не предусмотрен иной порядок. Срок реализации этого права - один месяц со дня извещения (или иной срок, предусмотренный уставом или соглашением участников ООО) - и является пресекательным. По истечении этого срока допускается отчуждение доли третьим лицам.

Если в соответствии с уставом ООО отчуждение доли третьим лицам невозможно, а другие участники общества от ее покупки отказываются, то эта доля выкупается самим ООО, которое обязано реализовать ее другим участникам или третьим лицам в ограниченные законом и учредительными документами сроки или уменьшить величину уставного капитала. ООО выплачивает участнику действительную стоимость доли либо выдает ему в натуре имущество, соответствующее такой стоимости.

Кроме отчуждения части доли участник ООО имеет право выхода из него в любое время независимо от согласия других участников.

Добровольная реорганизация или ликвидация ООО возможны только по единогласному решению его участников, причем реорганизация в форме преобразования возможна только в акционерное общество или в производственный кооператив. С одной стороны, сохраняется цель прежнего юридического лица - извлечение прибыли - и право собственности на имущество; с другой, - исключаются проблемы с составом участников, который в хозяйственных товариществах ограничен

30. Гражданско-правовой статус акционерного общества.

Правовое положение АО, права и обязаннос­ти акционеров определяются ГК и ФЗ от 26.12.1995 «Об АО».

Учредительный документ АО (устав) (учредительный договор к учредительным документам не относится).

АО может быть создано одним лицом или состоять из одного лица (в случае приобретения одним акционером всех акций) (не может иметь единственным акционером хозяйственное общество, состоящее из одного лица).

Уставный капитал АО (формируется за счет вкладов участников и представляет собой абстрактную величину, равную сумме номинальных стоимостей акций общества, приобретенных акционерами) (АО имеет право выпуска ценных бумаг (акций), удостоверяющих внесение участниками вклада и определяющих долю их участия в доходах и расходах АО, управлении им).

Акционеры не отвечают по обя­зательствам АО и несут риск связанных с его деятельностью убытков, в пределах стоимости принадлежащих им акций (при ликвидации АО несут ответственность в пределах невнесенной части стоимости приобретенных ими акций).

Акционеры приобретают право на получение дивидендов на акции (при наличии у АО прибыли и, если общее собрание акционеров приняло решение о выплате в определенные сроки дивидендов).

Высший орган управления АО – общее собрание акционеров (в АО с числом акционеров более 50 создается совет директоров (наблюдательный совет)) (исполнительный орган АО может быть коллегиальным (правление, дирекция) и единоличным (директор, генеральный директор)).

Добровольная реорганизация или ликвидация АО (возможны по решению общего собрания акционеров (реорганизация в форме преобразования возможна только в ООО, в производственный кооператив, в некоммерческое партнерство)).

Типы АО:

1) ОАО (участники могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров; количество участников не ограничено) (ОАО вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами; обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков);

2) ЗАО (акции распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц) (ЗАО не вправе проводить открытую подписку на акции, число его участников не должно превышать 50 (в случае превышения этого предела ЗАО должно быть в течение 1 года преобразовано в ОАО или ликвидироваться)) (минимальный размер уставного капитала ЗАО не менее стократной суммы МРОТ).

Правовое регулирование организации и деятельности АО (осуществляется общегражданским законодательством, ФЗ «Об АО», законодательством о рынке ценных бумаг, иным законодательством по отдельным вопросам деятельности (антимонопольным, банковским, страховым)).

31. Особенности статуса дочерних и зависимых хозяйственных обществ. Филиалы, представительства и другие структурные подразделения юридических лиц.

Дочерние и зависимые общества. Согласно ст. 6 Закона об акционерных обществах АО вправе организовать дочерние и зависимые общества как на территории Российской Федерации (с соблюдением требований российского законодательства), так и за ее приделами (в рамках законодательства соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации). Эти предприятия являются юридическими лицами (в отличие от филиалов и представительств).

Общество признается зависимым, если более 20% его голосующих акций принадлежат другому АО.

Общество признается дочерним, если на его решения может определенным образом повлиять другое АО, признаваемое в этом случае основным. Такое возможно в силу преобладающего участия второго общества в уставном капитале первого, а также в силу договора между ними или иных обстоятельств.

Признание обществ основным и дочерним влечет правовые последствия как для них самих так и для третьих лиц ( в первую очередь кредиторов и акционеров дочернего общества.

Дочернее и основное АО, будучи юридическими лицами, отвечают по своим обязательствам самостоятельно, но при сделках совершаемых первым по указаниям второго, наступает солидарная ответственность. В случае несамостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам. Вина признается, если основное АО заведомо знало, что его указания приведут дочернее АО к банкротству. В этом и в других случаях причинения вреда в результате умышленных действий основного АО акционеры дочернего общества вправе требовать от основного возмещения убытков, причиненных по его вине дочернему обществу.

• Филиалы и представительства

• Филиалы и представительства являются территориально-обособленными подразделениями юридического лица (ст. 55 ГК РФ).

• Филиалы в отличие от представительств в праве осуществлять одну, либо несколько функций юридического лица, тогда как представительства могут только осуществлять представление интересов и защиту юридического лица.

• От имени филиалов и представительств действует директор на основании доверенности выданной руководителем юридического лица (генеральная доверенность).

• Филиалы и представительства создаются и ликвидируются юридическим лицом по его воле, сведения об их создании, либо ликвидации отражаются в учредительных документах.

32. Гражданско-правовой статус производственного кооператива.

ФЗ от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах";

ФЗ от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"

Статья 107. Понятие производственного кооператива (ПК)

1. Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является коммерческой организацией.

2. Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива.

3. Фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова "производственный кооператив" или "артель".

4. Правовое положение производственных кооперативов и права и обязанности их членов определяются в соответствии с ГК законами о производственных кооперативах.

Членом ПК может быть любой гражданин, достигший 16-летнего возраста (п. 2 ст. 26 ГК). Число членов не должно быть менее 5. В п. 1 ст. 107 ГК предусмотрена возможность участия в ПК, не носящего личного трудового характера (только паями могут участвовать не более 15% членов).

Учредительным документом ПК является его устав, утверждаемый общим собранием его членов.

Паевые взносы участников, прибыль и иное имущество, полученное на законных основаниях, образуют имущественную базу деятельности ПК. Право собственности на это имущество принадлежит кооперативу, а его члену принадлежит право требования части прибыли, стоимости своего пая или имущества, соответствующего его паю, при выходе или исключении из кооператива, а также части имущества, оставшегося после ликвидации кооператива и удовлетворения требований его кредиторов.

Имущество ПК делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива, но последним может быть предусмотрено решение об образовании целевых неделимых фондов (решение об этом принимается членами ПК, по общему правилу, единогласно).

Прибыль кооператива распределяется между его членами, как правило, в соответствии с их трудовым участием, а не в зависимости от размера пая или количества паев, как в хозяйственных обществах и товариществах. По тому же принципу распределяется имущество, оставшееся после ликвидации кооператива и удовлетворения требований его кредиторов (п. 4 ст. 109 ГК).

Член кооператива, по общему правилу, вправе передавать свой пай или его часть другому члену ПК, а с согласия кооператива и при соблюдении преимущественного права покупки за другими членами - и третьему лицу, не являющемуся участником ПК.

Однако ни паевой взнос, ни его размер не влияют на правовое положение членов кооператива. В управлении кооперативом (при принятии решений общим собранием) каждый член кооператива имеет только один голос (п. 4 ст. 110 ГК).

Система органов управления ПК близка к системе органов управления хозяйственных обществ и товариществ: общее собрание членов - высший орган управления; правление и (или) его председатель - исполнительные органы. В кооперативе с числом членов более 50 может быть создан наблюдательный совет, который контролирует деятельность исполнительных органов и которому (наряду с общим собранием) последние подотчетны. Запрещено совмещение должностей в исполнительных и контрольном органах (ст. 110 ГК).

Особенностью ПК является то, что члены кооператива несут по его долгам дополнительную (субсидиарную) ответственность (кредитор сначала предъявляет требования к основному должнику, а в случае его невыполнения к дополнительному), а обращение взыскания на пай по их собственным долгам допускается только при недостатке иного имущества должника для покрытия долгов в порядке, предусмотренном законом и уставом кооператива, так как пай - не доля в имуществе кооператива и не его часть, а лишь право требования, которое в данном случае переходит к кредитору с правами на прочее имущество должника.

Более детально правовой статус кооперативов конкретизируется в специальном законодательстве (ФЗ «О ПК»).

33. Гражданско-правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия (юридические лица – несобственники; существуют только в рамках государственной и муниципальной собственности; не подчиняются принципу корпоративности; имеют специальную правосубъектность).

Унитарность (создание юридического лица путем выделения собственником определенной имущественной массы; сохранение права собственности на имущество за учредителем; закрепление имущества за юридическим лицом на ограниченном вещном праве (хозяйственного ведения или оперативного управления); неделимость имущества; отсутствие членства; единоличные органы управления).

Учредительный документ (устав) (фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника имущества).

Специальная правосубъектность (унитарные предприятия могут приобретать, иметь и осуществлять любые гражданские права за изъятиями, установленными в законе).

Унитарные предприятия создаются собственниками (федеральное казенное только по решению Правительства РФ; находится в федеральной собственности).

Собственник (утверждает устав; определяет предмет и цели деятельности; оплачивает уставный фонд; назначает руководителя; контролирует использование по назначению и сохранность имущества; дает согласие на сделки с закрепленным за унитарным предприятием недвижимым имуществом и на все сделки казенного предприятия; получает часть прибыли от использования имущества унитарного предприятия; определяет порядок распределения доходов казенного предприятия; решает вопросы реорганизации и ликвидации).

Унитарное предприятие не отвечают по обязательствам учредителей (по своим обязательствам отвечает всем принадлежащим ему имуществом) (собственник не отвечает по обязательствам унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, но может быть привлечен к субсидиарной ответственности при недостаточности имущества казенного предприятия).

Виды унитарных предприятий:

1) собственно унитар­ное (предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения) (создается по решению уполномоченного государственного органа или органа МСУ);

2) федеральное казенное (предприятие, основанное на праве опе­ративного управления) (его создание возможно только в случаях, предусмотренных законом; решение о создании, реорганизации и ликвидации такого предприятия принимается Правительством РФ, утверждающим устав этого предприятия; создается на базе части государственного имущества, находящейся в федеральной собственности (п.1 ст.214 ГК); обладает имуществом на самом ограниченном вещном праве (праве оперативного управления); субсидиарная ответственность РФ по долгам такого предпри­ятия).

Кроме того, в отношении унитарных предприятий и их собственников действуют общие правила ГК о субсидиарной ответственности собственника имущества юридического лица по обязательствам последнего, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана собственником и имущества юридического лица недостаточно (п. 3 ст. 56, п. 8 ст. 114 ГК).

Исходя из многообразия унитарных предприятий ГК предусматривает детальную регламентацию их правового статуса специальным законодательством

Правовой статус унитарных предприятий регламентирован специальным законодательством: ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Учредительными документами государственных и муниципальных предприятий являются решение собственника, как правило, его представителя в лице соответствующего органа Министерства имущественных отношений. Утверждение уставов федеральных государственных унитарных предприятий осуществляется федеральными органами исполнительной власти. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа МСУ (для муниципальных предприятий) и существует за счет самостоятельного извлечения прибыли. При этом собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам такого предприятия, за исключением случаев субсидиарной ответственности по обязательствам обанкротившегося вследствие его указаний юридического лица. Согласно Постановлению Правительства «О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения» сохранение предприятий в форме унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, допускается в случаях установленных правительством РФ: использование имущества, приватизация которого запрещена. Правительство не настроено на увеличение в будущем числа государственных унитарных предприятий. Напротив, значительную их часть планируется реорганизовать, ликвидировать или продать как имущественные комплексы. Причина такого отношения, что данное вещное право предоставляет предприятию слишком широкий круг правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом собственника-государства.

Собственник имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения вправе: а) принимать решение о его создании, реорганизации, ликвидации; б) определять содержание его специальной правоспособность; в) назначать на должность и освобождать от должности руководителя (директора) предприятия. г) осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Кроме того, собственник имеет право на часть прибыли унитарного предприятия. Сделки, которые унитарное предприятие совершает со своим недвижимым имуществом, требуют согласия собственника. До государственной регистрации унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, его собственник обязан полностью оплатить уставный фонд.

Правовое положение унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления (федерального казенного предприятия) создается по особому решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в Федеральной собственности. Устав утверждается Правительством. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Согласие собственника требуется для распоряжения любым имуществом, как движимым, так и недвижимым. Правительство вправе изымать у казенного предприятия неиспользуемое им или используемое не по назначению имущество. В уставе казенного предприятия определяются: - обязательная отчетность казенного предприятия по установленным формам; - персональная ответственность руководителя казенного завода за результаты хозяйственной деятельности. РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.

Сравнительная таблица видов государственных (муниципальных) учреждений

Признак	Вид учреждения
	Казенное учреждение	Бюджетное учреждение	Автономное учреждение
1. Понятие учреждения	Государственное (муниципальное) учреждение осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий РФ, субъекта РФ, муниципального образования, осуществляемых органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами (органами местного самоуправления), финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.	Некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.	Некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ или оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
2. Финансирование из бюджета	На основании бюджетной сметы. Субсидии и бюджетные кредиты учреждению не предоставляются.	Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания.	Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания.
3. Операции с находящимися в распоряжении средствами	Осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в соответствии с БК РФ в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования).	Осуществляет операции с находящимися в распоряжении средствами через лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования) в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ.	Учреждение в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях.
4. Совершение сделок	Не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги.	Не вправе совершать сделки с ценными бумагами и размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях. Крупные сделки (цена сделки превышает 10 процентов балансовой стоимости активов учреждения на последнюю отчетную дату) совершаются с предварительного согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.	Крупные сделки (цена сделки превышает 10 процентов балансовой стоимости активов учреждения на последнюю отчетную дату) совершаются с предварительного одобрения наблюдательного совета учреждения.
5.Распостранение положение Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»	Распространяются	Распространяются	Не распространяются
6. Осуществление приносящей доходы деятельности и распоряжение доходами (средствами), полученными от указанной деятельности	Может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Средства, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.	Вправе осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.	Вправе осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.
7.Правовой режим имущества, закрепленного за учреждением собственником	Право оперативного управления. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.	Право оперативного управления. Учреждение не вправе без согласия собственника распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением собственником этого имущества или приобретенным бюджетным учреждением за счет выделенных таким собственником средств, а также недвижимым имуществом. Остальным закрепленным имуществом распоряжается самостоятельно.	Право оперативного управления. Учреждение не вправе без согласия собственника распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества. Остальным закрепленным имуществом вправе распоряжаться самостоятельно.
8. Ответственность учреждения	Отвечает всеми находящимися в его распоряжении денежными средствами.	Отвечает всем имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных таким собственником средств, а также недвижимого имущества.	Отвечает всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением собственником или приобретенных учреждением за счет выделенных собственником средств.
9. Ответственность собственника по обязательствам учреждения	Субсидиарная при недостаточности у учреждения денежных средств.	Собственник ответственности не несет.	Собственник ответственности не несет.

34. Особенности гражданско-правового статуса разных видов учреждений. Статус Московской государственной юридической академии. 

Учреждение (не относится к числу объединений граждан и (или) юридических лиц) (отсутствуют отношения членства; оно создается для осуществления определенных функций и характеризуется существенной зависимостью от учредителя (обязан полностью или частично финансировать учреждение; несет субсидиарную ответственность по его обязательствам)).

Учреждения подразделяются (в зависимости от субъектного состава учредителей) (государственные и иные (муниципальные, общественные)) (государственные (муниципальные) обладают налоговыми и иными льготами).

Классификация учреждений (по функциональному назначению) (государственные органы, образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, учреждения социального обслуживания, учреждения культуры).

Учреждения могут создаваться одним или несколькими учредителями (учредительный документ – устав).

Учреждение финансируется учредителем (полностью или частично путем выделения ему денежных средств по смете и (или) путем закрепления за ним иного имущества на праве оперативного управления).

Источники формирования имущества (имущество, закрепленное за учреждением его учредителем; иные поступления (в том числе доходы от осуществляемой в соответствии с учредительными документами деятельности)).

Имущество учреждений принадлежит учредителю на праве собственности (имущество учреждения, приобретенное им по безвозмездной сделке и в силу иных юридических действий, направленных на безвозмездный переход права собственности, поступает в собственность учреждения).

Учреждение отвечает по своим обязательствам не всем принадлежащим ему имуществом (предметом взыскания по претензиям кредиторов могут быть только находящиеся в распоряжении учреждения денежные средства) (предметом взыскания может быть имущество учреждения, приобретенное им на доходы, полученные от самостоятельной приносящей доходы деятельности) (при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, субсидиарную ответственность по его обязательствам несет учредитель).

Фонд (не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая общественно полезные цели) (не рассматривается законом в качестве объединения граждан и (или) юридических лиц).

Основные цели деятельности (носят общеполезный характер) (не преследует цели удовлетворения материальных или нематериальных потребностей своих участников).

Учредителями фонда могут быть (граждане, юридические лица, муниципальные образования) (учредительный документ – устав (содержит сведения о попечительском совете фонда, о судьбе его имущества в случае ликвидации)).

Состав и порядок образования органов фонда (определяются уставом) (попечительский совет осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением им законодательства).

Учредители фонда не сохраняют обязательственных прав на их имущество (не несут ответственности по обязательствам фонда).

Источник формирования имущества фонда (добровольные имущественные взносы учредителей, на основании которых фонд создается) (гарантия надлежащего использования имущества – обязанность ежегодного опубликования отчета об использовании имущества).

Фонд может быть ликвидирован (только в судебном порядке при наличии исчерпывающего перечня оснований, установленных п.2 ст.65 ГК (банкротство) и п.2 ст.118 ГК).

Религиозные объединения создаются в форме религиозных организаций (имею права юридического лица) и религиозных групп (не обладают правами юридического лица).

Религиозная организация – добровольное объединение граждан, иных лиц, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозные организации подразделяются (местные (состоят из граждан, постоянно проживающих в одной местности) и централизованные (состоят не менее чем из 3 местных)).

Учредители (не менее 10 граждан, объединенных в религиозную группу) (централизованные образуются при наличии не мене 3 местных) (религиозные организации действуют на основании устава).

Имущество (принадлежит им на праве собственности).

• Учреждение не относится к числу объединения граждан и юридических лиц. В учреждении отсутствуют отношения членства, оно создается для осуществления определенных функций и характеризуется существенной зависимостью от учредителя (п. 1 ст. 120 ГК РФ).

1) Учредитель обязан полностью или частично финансировать учреждение

2) Учредитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в размере недостающих денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения.

• Согласно п. 3 ст. 120 ГК РФ учреждения в зависимости от субъектного состава их учредителей подразделяются на государственные и иные учреждения (муниципальные, общественные и т.д.).

• По своему функциональному назначению государственные и иные учреждения классифицируются на государственные органы, образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, учреждения социального обслуживания и т.д.

• Три вида учреждений высшего профессионального образования (по 125 ФЗ): университет, академия, институт.

• Учреждения могут создаваться одним или несколькими учредителями.

• Единственным учредительным документов является устав.

• Учреждение финансируется учредителем полностью либо в части путем выделения ему денежных средств по смете и (или) путем закрепления за ним иного имущества на праве оперативного управления.

• Источником формирования имущества учреждения являются не только имущество, закрепленное за учреждением его учредителем, но и иные поступления, в том числе доходя от осуществляемой деятельности.

• Согласно п. 2 ст. 48 ГК РФ финансируемые учредителем учреждения относятся к разряду юридических лиц, имущество которых принадлежит учредителю на праве собственности. Это правило безусловно касается имущества, закрепленного за учреждение его учредителем и от деятельности дохода. Учреждение в праве заключать безвозмездные сделки и совершать любые иные юридические действия, направленные на безвозмездное получение имущества в собственность.

• Учреждение отвечает по своим обязательствам не всем принадлежащим его имуществам, а только денежными средствами в его распоряжении.

• Взыскание по обязательствам учреждения может быть наложено не только на находящемся в распоряжении учреждения денежные средства, но и на то имущество учреждения, которое не закреплено за ним на праве оперативного управления и не входит в состав имущества, приобретенного на средства, полученные учреждением по смете.

• МГЮА - учреждение высшего профессионального образования, на праве оперативного управления.

35. Гражданско-правовой статус общественных организаций и автономных некоммерческих организаций.

Общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (членами могут быть физические и юридические лица – общественные объединения).

Высший руководящий орган общественной организации – съезд (конференция) или общее собрание (постоянно действующий руководящий орган – выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию).

В случае государственной регистрации общественной организации (ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом).

Собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица (члены не имеют права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации).

Автономная некоммерческая организация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, спорта и иных услуг.

Учредители не сохраняют прав на имущество (переданное ими в собственность этой организации).

Основная цель деятельности – предоставление услуг на возмездной и безвозмездной основе (безвозмездные услуги предоставляются отдельным категориям граждан (базработным, детям-сиротам, инвалидам)) (услуги предоставляются учредителям и третьим лицам; учредитель могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с третьими лицами).

Учредители имеют право осуществлять надзор за ее деятельностью (непосредственно или путем формирования в ее структуре специального надзорного органа).

Гарантия целевого использования имущества (требование о коллегиальном характере высшего органа управления – исключает возможность единоличного решения вопросов ее жизнедеятельности).

Учредительным документом такой организации является ее устав, хотя Закон не запрещает участникам заключить еще и учредительный договор.

Так же, как и некоммерческое партнерство, автономная некоммерческая организация вправе преобразоваться в общественную или религиозную организацию (объединение), либо в фонд. Однако преобразоваться собственно в некоммерческое партнерство нельзя, что выглядит вполне логичным: невозможно установить членские отношения в структуре, где круг участников формально не определен и документально не зафиксирован.

Общественные и религиозные организации - добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

• общественная организация;

• общественное движение;

• общественный фонд;

• общественное учреждение;

• орган общественной самодеятельности;

• политическая партия.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

Автономная некоммерческая организация - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является ее автономной некоммерческой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

36. Гражданско-правовой статус объединения юридических лиц, государственной корпорации, некоммерческого партнерства. 

Объединения юридических лиц. Некоммерческая организация, образованная несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в их интересах, называется объединением юридических лиц (ассоциацией или союзом). Участниками такого объединения не могут выступать граждане или государство. Объединяться в ассоциацию или союз могут либо коммерческие, либо некоммерческие организации, но не те и другие вместе.

Запрет на ведение предпринимательской деятельности (в качестве основной цели), установленный для объединений юридических лиц, предполагает, что необходимая имущественная база будет сформирована объединяющимися участниками.

Учредительными документами объединений юридических лиц являются устав и учредительный договор.

Участники не обладают какими-либо имущественными правами в отношении своих объединений, поэтому передача вклада участника другим лицам, равно как и требование выдела доли при выходе из объединения, невозможны.

Ответственность участников ассоциации по ее обязательствам является субсидиарной и продолжается даже в случае выхода из нее участника в течение двух лет с момента выхода. По общему правилу, новое лицо, вступающее в ассоциацию, не отвечает по обязательствам ассоциации, возникшим до момента его вступления, однако учредительными документами может быть установлено иное правило.

Некоммерческое партнерство (основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение общеполезных целей) (фондовые биржи, садоводческие, огороднические и дачные партнерства).

Основная цель деятельности (содействие членам партнерства в осуществлении общеполезной деятельности, указанной в учредительных документах некоммерческого партнерства) (безвозмездное предоставление членам партнерства услуг, использование прибыли партнерства в общеполезных целях).

Членами могут быть (граждане и (или) юридические лица).

Учредительные документы (устав или устав и учредительный договор).

Права и обязанности членов партнерства (вправе участвовать в управлении делами партнерства, получать информацию о его деятельности, выходить из него по своему усмотрению; может существовать обязанность внесения членских взносов; при ликвидации вправе получить часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или стоимость этого имущества) (не имеют права на получение части его прибыли).

Государственная корпорация (не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса для осуществления социальных, управленческих и иных общеполезных функций) (организационно-правовая форма, не предусмотренная ГК).

Государственная корпорация создается и функционирует на основе отдельного ФЗ (учредительных документов не требуется (все определяется в ФЗ)) (учредителем государственной корпорации является исключительно РФ).

Имущество формируется (за счет передачи в ее собственность имущества, находящегося в собственности РФ; за счет доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности) (вправе использовать доходы от осуществления предпринимательской деятельности исключительно в целях, определяемых ФЗ, на основании которого она создана) (не вправе самостоятельно решать вопросы ликвидации (реорганизации) и определять судьбу ее имущества при этом (к правовому режиму имущества государственной корпорации наиболее близко право оперативного управления).

ФЗ (о создании государственной корпорации) может предусматривать ответственность учредителя по ее обязательствам (как и ответственность государственной корпорации по обязательствам учредителя).

Целевое использование имущества гарантируется (ежегодной публикацией ее отчетов об использовании имущества).

37. Гражданско-правовой статус религиозной организации, фонда. 

Фонд (не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая общественно полезные цели) (не рассматривается законом в качестве объединения граждан и (или) юридических лиц).

Основные цели деятельности (носят общеполезный характер) (не преследует цели удовлетворения материальных или нематериальных потребностей своих участников).

Учредителями фонда могут быть (граждане, юридические лица, муниципальные образования) (учредительный документ – устав (содержит сведения о попечительском совете фонда, о судьбе его имущества в случае ликвидации)).

Состав и порядок образования органов фонда (определяются уставом) (попечительский совет осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением им законодательства).

Учредители фонда не сохраняют обязательственных прав на их имущество (не несут ответственности по обязательствам фонда).

Источник формирования имущества фонда (добровольные имущественные взносы учредителей, на основании которых фонд создается) (гарантия надлежащего использования имущества – обязанность ежегодного опубликования отчета об использовании имущества).

Фонд может быть ликвидирован (только в судебном порядке при наличии исчерпывающего перечня оснований, установленных п.2 ст.65 ГК (банкротство) и п.2 ст.118 ГК).

Религиозные объединения создаются в форме религиозных организаций (имею права юридического лица) и религиозных групп (не обладают правами юридического лица).

Религиозная организация – добровольное объединение граждан, иных лиц, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозные организации подразделяются (местные (состоят из граждан, постоянно проживающих в одной местности) и централизованные (состоят не менее чем из 3 местных)).

Учредители (не менее 10 граждан, объединенных в религиозную группу) (централизованные образуются при наличии не мене 3 местных) (религиозные организации действуют на основании устава).

Имущество (принадлежит им на праве собственности).

38. Участие Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований во внутреннем и внешнем гражданском обороте.

Публично-правовые образования – РФ, субъекты РФ, муниципальные об­разования.

Органы государственной власти и МСУ действуют от имени публично-правовых образований (в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов) (стороной ГПО в этих случаях становится не орган, а само публично-правовое образование).

Публично-правовые образования нередко для осуществления имущественных прав наделяют свои органы правами юридических лиц (с закреплением за ними имущества на праве оперативного управления).

Один и тот же орган может действовать (как орган публично-правового образования (реализует свои полномочия от его имени) или как орган юридического лица (действует от имени юридического лица)).

Органы государственной власти и МСУ, действующие в сфере ГП:

1) на федеральном уровне (Президент, Правительство, министерства, ведомства, другие органы государственной власти)

2) на уровне субъектов РФ (президенты, губернаторы, правительства, министерства, ведомства, администрации);

3) на уровне муниципальных образований (собрания народных представителей, исполнительные органы (мэры, старосты)).

От имени государства, его субъектов и муниципальных образований по их специальному поручению могут выступать (государственные органы, органы МСУ, , юридические лица, граждане).

Сфера участия публично-правовых образований в гражданском обороте определяется рамками их гражданской правоспособности (специальная, допускающая возможность иметь только те гражданские права и обязанности, которые предусмотрены законом).

Правовой статус публичных образований, выступающих в качестве субъек­тов гражданского права (приравнен к правовому статусу юридических лиц, если иное не вытекает из закона и их особенностей (публично-правовые образования, в отличие от юридических лиц, не вправе отказываться от права собственности (ст. 236 ГК))).

Сфера ГПО, участниками которых являются публично-правовые образования:

1) отношения собственности (право владения, пользования и распоряжения их имуществом) (осуществляются непосредственно через органы государственной власти и МСУ и опосредованно (созданием унитарных предприятий и учреждений));

2) обязательственные отношения (при эмиссии и обращении государственных и муниципальных ценных бумаг, при возврате вкладов граждан банками);

3) договорные отношения (при условии, что их действия не выходят за рамки их правоспособности и соблюдается принцип равенства с другими участниками гражданского оборота);

4) обязательства из причинения вреда (возмещение вреда, причиненного гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности);

5) наследственные правоотношения (могут быть призваны к наследованию по завещанию, а РФ – к наследованию по закону);

6) при осуществлении ВЭД (не являются участниками внешнеэкономического оборота) (становятся участниками внешнеэкономических ГПО только в случаях заключения сделок от их имени органами государственной власти и МСУ).

Предел гражданско-правовой ответственности публично-право­вых образований по своим обязательствам (ограничивается размерами казны этих субъектов; из состава казны исключается имущество, ко­торое не может находиться в частной собственности).

Казна – имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за юридическими лицами (возможность об­ращения взыскания на такие объекты казны, как земля и природные ресурсы должна быть специально предусмотрена законом).

Ответственность публично-правовых образований по обязательствам друг друга исключается (исключена ответственность созданных ими юридических лиц по их обязательствам) (публично-правовые образования отвеча­ют по обязательствам созданных ими юридических лиц только в случа­ях, специально предусмотренных законом).

Правоспособность государства обладает рядом особенностей, связанных с тем, что государство является так же и главным субъектом публичного права, носителем власти. Государство осуществляет власть. Государство как суверен обладает свойствами, которые превращают его в особого субъекта гражданского права, а именно:

• государство само принимает законы, которыми должны руководствоваться все остальные субъекты гражданского права;

• государство может принимать административные акты, из которых возникают гражданско-правовые отношения;

• государство сохраняет властные функции даже тогда, когда оно вступает в построенные на началах равенства гражданско-правовые отношения;

• государство пользуется иммунитетом.

Правоспособность государства – целевая – она вытекает из той функции носителя публичной власти, которую в интересах всего общества выполняет государство. Ведущее положение в системе субъектов РФ и муниципальных образований занимает РФ, которая вправе устанавливать пределы гражданской правоспособности субъектов РФ и муниципальных образований. Федеральное законодательство обладает более высокой юридической силой по сравнению с законами субъектов РФ и муниципальных образований. Особыми участниками гражданского оборота выступают муниципальные образования (муниципии). Под муниципальными образованиями понимаются городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет, казна и выборные органы МСУ. Муниципальные образования создаются по модели образований государственных, однако в отличие от последних органы МСУ не входят в систему органов государственной власти. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности органы МСУ в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Государство, субъекты РФ, муниципальные образования выделены в особую самостоятельную группу участников гражданских правоотношений. Им присущи особые свойства:

а) они объединены единой территорией и составляют единую государственную систему;

б) они наделены властными полномочиями;

в) они являются публично-правовыми образованиями, то есть их правовой режим во многом определяется нормами публичного права.

Большинство норм касающихся юридических лиц не применимо к данной группе субъектов (например, нормы о возникновении, прекращении юридических лиц, о государственной регистрации, об учредительных документах и другое). Однако эти субъекты выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. Не смотря на это, государство, обладая властными полномочиями, в рамках публичного права имеет возможность воздействовать на гражданско-правовые отношения, уже существующие в реальности. Иногда (например, в области финансового права), используя законодательные возможности публичной власти, государство ставит себя в привилегированное положение в отношении других участников гражданского оборота. Эти субъекты участвуют в гражданском обороте через органы государственной власти и органы МСУ. Стороной правоотношения при этом становится именно государство или муниципальное образование, а не их органы. Но иногда они наделяют свои органы правами юридического лица. Выяснить в какой роли выступает данный орган можно, задав вопрос: «в чьих интересах он действует?». Правоспособность этих субъектов определяется как специальная, поскольку они могут осуществлять только действия, которые нужны для осуществления публичных целей и интересов, для которых они и существуют.

Собственность, принадлежащая РФ называется федеральной, имущество, принадлежащее на праве государственной собственности субъектам, составляет собственность субъектов РФ. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, называется муниципальной собственностью. Эти субъекты несут самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам. Они не отвечают по обязательствам друг друга, а также по имущественным обязательствам созданных ими юридических лиц, за исключением случаев принятия на себя гарантии по обязательствам. На них так же может быть возложена субсидиарная ответственность при недостатке денежных средств соответствующей организации. По обязательствам отвечают принадлежащим на праве собственности имуществом, за исключением имущества, находящегося в оперативном управлении или на праве хозяйственного ведения у юридических лиц, созданных государством или муниципальным образованием, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной или государственной собственности.

39. Вещи как объекты гражданских прав. Правовое значение классификаций вещей.

Вещи как объекты гражданских прав (субстанции (предметы) материального мира, находящиеся в разнообразных физических состояниях) (включают различные виды энергии) (служат удовлетворению потребностей физических и юридических лиц, государственных и муниципальных образований).

Классификация вещей: