32. Понятие подсудности и ее виды. Родовая подсудность

Подсудность – относимость подведомственного судам дела к ведению определенного суда.

Подсудность можно классифицировать по следующим видам:

1. функциональная подсудность – распределение компетенции между судами общей юрисдикции, рассматривающими дела по первой инстанции, в апелляционном, кассационном, надзорном порядке и при пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

2. родовая (предметная) подсудность – распределение компетенции по рассмотрению дела по первой инстанции между судами, относящимися к различным звеньям системы судов общей юрисдикции;

3. территориальная (пространственная, местная) подсудность – распределение компетенции по рассмотрению дела по первой инстанции между судами общей юрисдикции, относящимися к одному звену.

Подсудность – средство разграничения компетенции внутри каждой судебной системы;

Подведомственность – отграничение компетенции судов общей юрисдикции в целом как системы от иных судов и иных юрисдикционных органов.

Разграничение компетенции осуществляется, с одной стороны, по роду (характеру) дел, а с другой, - в соответствии с территориальной юрисдикцией однородных судов (одного уровня). По этим признакам различают два вида подсудности:

1. родовую (предметную) – деление дел между судами по вертикали;

2. территориальную – деление дел между судами по горизонтали.

Действующее процессуальное законодательство позволяет выделить четыре звена, составляющие систему судов общей юрисдикции:

1) Мировые судьи (Компетенция ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).

2) Районные суды (Компетенция определена по остаточному принципу: в соответствии со статьей 24 ГПК РФ – рассматривают по первой инстанции все гражданские дела, за исключением тех, которые специальными нормами отнесены к компетенции мировых судей, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономного округа, Верховного Суда РФ, а также военных и иных специализированных судов).

3) Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономного округа (Компетенция ч. 1 ст. 26 ГПК РФ) – рассматривают дела, связанные с связанные с государственной тайной; об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций и другие.

4) Верховный Суд РФ (Компетенция ч. 1 ст. 27 ГПК РФ).

ФКЗ "О военных судах РФ" установлена трехзвенная система военных судов:

1) гарнизонные военные суды (компетенция определяется по остаточному принципу – рассматривают по первой инстанции все гражданские и административные дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда);

2) окружные (флотские) военные суды (рассматривают по первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной);

3) Военная коллегия Верховного Суда РФ (рассмотрение по первой инстанции дел об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых ФЗ предусмотрена военная служба, в тех случаях, когда указанные акты затрагивают права, свободы и охраняемые законом интересы военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы).

Родовая подсудность позволяет определить, суд какого уровня (какого вида) системы судов общей юрисдикции должен принять гражданское дело к производству по первой инстанции. По родовой подсудности разграничение как по уровню судов (между мировыми и федеральными судьями и между федеральными судьями трех уровней), так и по виду судов (общегражданские и военные). Родовая подсудность определяется по роду самого дела и зависит от его материально-правовой характеристики (характер дела, стороны, иногда – цена иска).

Согласно статье 23 ФЗ «О мировых судьях» мировой судья рассматривает дела:

• о выдаче судебного приказа,

• о расторжении брака (если отсутствует спор о детях),

• о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска,

• иные дела из семейно-правовых отношений (кроме дел об оспаривании отцовства/материнство, установлении отцовства, о лишении родительских прав, об установлении усыновления ребенка), по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ,

• иные дела из трудовых отношений (кроме дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров),

• об определении порядка пользования имуществом.

Родовая подсудность гражданских дел районным судам: все дела, подведомственные судам общей юрисдикции, кроме тех, которые отнесены законом к судам общей юрисдикции иного уровня.

Родовая подсудность судов субъектов РФ, в соответствии со статьей 26 ГПК РФ, включает:

• дела, связанные с государственной тайной;

• дела об оспаривании НПА субъектов РФ, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

• дела о приостановлении деятельности или ликвидации структурного подразделения политической партии, межрегиональных или региональных общественных объединений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций СМИ и других;

• дела об оспаривании решений (уклонении от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий (кроме решений избирательных комиссий, которые оставляют в силе решения нижестоящих комиссий – такие рассматриваются районными судами);

• дела об усыновлении ребенка – гражданина РФ лицами без гражданства, иностранными гражданами или гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами РФ;

• дела о признании забастовки незаконной;

• дела об обеспечении прав граждан избирать и быть избранными в органы МСУ, а также по жалобам граждан, права которых нарушены в связи с роспуском представительного органа МСУ, отрешением главы муниципального образования от должности.

Верховный суд РФ рассматривает отдельные категории гражданских дел, связанных со значимостью предмета защиты; дела в первой инстанцией рассматриваются Судебной коллегией по гражданским делам:

• дела об оспаривании НПА Президента РФ, Правительства РФ, палат ФС РФ, НПА Президента, Правительства и других органов;

• об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

• о приостановлении деятельности или ликвидации полит партий, общероссийских или м/н общественных объединений и организаций;

• об обжаловании решений ЦИК (кроме решений, оставляющих в силе решения нижестоящих комиссий);

• по разрешению споров между государственными органами.

ГПК отдельно закрепляет подсудность гражданских дел военным судам и иным специализированным судам:

• гражданские дела с участием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов исполнительной власти, в которых ФЗ предусматривает военную службу;

• граждан, проходящих военные сборы, а также связанные с защитой их нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов в результате действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

• рассмотрение жалоб граждан, уволенных с военной службы, граждан, прошедших военные сборы на факты нарушений в период службы/сборов.

Окружные (флотские) и гарнизонные суды приравниваются к областному и районному судам. Гарнизонные рассматривают дела, отнесенные к военным судам все, кроме тех, которые прямо отнесены к подсудности Военной коллегии Верховного Суда РФ; окружные – дела связанные с государственной тайной.

Военная коллегия ВС РФ – дела об оспаривании ненормативных актов Президента, Правительства, Министерства образования, других органов, касающиеся прав, свобод, законных интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы.

Родовая подсудность императивно определяется законом и потому не может быть изменена соглашением сторон.