Раздел I

Эволюция теории

и практ ики управления

16

Глава 1

Генезис концепций и теорий управления

Осмысление проблем, относящихся к первоначальным пред-

ставлениям об управлении, было предпринято человечеством

с первых шагов своего появления на исторической арене. Любые

акции жреца, вождя племени, фараона, царя, хана или иного

представителя светской или духовной власти, пусть и неосознан-

но, представляли собой в большинстве своем неупорядоченные

действия, направленные на регулирование общественной и госу-

дарственной жизни. Эти действия носили в основном стихийный

характер, исходили из здравого смысла или неких личностных

представлений, которые нужно было реализовать в жизни под-

чиненной им территории и живущего на ней населения. Поэтому

говорить об управлении в современном смысле слова, а тем более

об осмыслении этих акций (действий) не приходится. Это скорее

удел исторической науки, призванной описать и обобщить реаль-

ные действия правителей разного назначения и разных уровней.

1.1. Предтечи идей управления

Первые попытки объяснения и анализа процесса регули-

рования государственной жизни относятся к таким извест-

ным и дошедшим до нас трудам мыслителей древности как

Конфуций, Аристотель, Платон. Их рассуждения и пред-

ложения затруднительно отнести к управленческим идеям,

так как в их трудах преобладало долженствование, т.е. то,

что должно быть в жизни Поднебесной, древнегреческих го-

родов (полисов). В большинстве случаев они апеллировали

к мудрости правителей, рекомендуя, как им воздействовать

на реальную действительность, говорили о том, каким об-

разом должно осуществляться взаимодействие со всеми без

исключения слоями населения.

Идеи управления в той или иной мере беспокоили и сред-

невековых мыслителей и правителей. Не претендуя на под-

робный анализ, можно напомнить о произведении Маки-

авелли «Государь», где также высказывались советы, как

управлять государством именно в ту эпоху, исходя из скла-

дывающихся в то время реалий.

17

Глава 1. Генезис концепций и теорий управления

Значителен вклад в подготовку идей управления, их

обоснование исторически и генетически связано с фунда-

ментальными поисками крупнейших европейских фило-

софов, писателей, политиков эпохи Возрождения и эпохи

Просвещения.

На разработку представлений об управлении обществом

значительное влияние оказали произведения Дж. Локка,

Б. Спинозы, Ж.Ж. Руссо, К.А. Гельвеция и др. В их трудах

были обоснованы принципы либерализма и демократизма,

теория правового государства, вошедшие, в арсенал науч-

ных представлений об управлении сложными социальными

системами.

Не менее глубокое влияние на теоретические воззрения,

тесно связанные с наукой управления, оказали произведе-

ния Т. Мора, Т. Мюнцера, Дж. Уинстенли, Т. Кампанел-

лы, а затем – Ж. Мелье, Г. Мабли, Морелли, Г. Бабефа,

А. Сен-Симона, Ш. Фурье, Р. Оуэна. Они обосновали важ-

ность участия государства в регулировании экономической

жизни, показали необходимость осуществления целенап-

равленной политики в масштабах общества. Суть этой по-

литики, если оставить в стороне элементы утопизма в ее

обосновании, состоит в создании условий удовлетворения

жизненно важных потребностей граждан и в обеспечении

их прав и обязанностей.

На формирование концепций управления общественны-

ми процессами большое влияние оказали труды К. Маркса

(1818–1883). Одним из ключевых положений его воззрений

на общество состоит в том, что формирование его структу-

ры, доминирующих политических отношений, равно как

сознание и поведение людей могут быть проанализированы

через призму материальных условий жизни, определяющих

характер субъективных побуждений участников историчес-

кого процесса. К. Маркс внес также значительный вклад

в теорию социальных конфликтов и способов их разреше-

ния, дал основательную характеристику научных представ-

лений о взаимозависимости государства и гражданского

общества. Он обосновал наличие двух взаимосвязанных

возможных типов управленческих процессов в обществен-

ных системах – стихийных и сознательных. Стихийные

процессы имеют место в любом обществе и выражают-

18