Лекция 13 государственный бюджет и его функциональная роль в регулировании экономики.
Кейнсианская теория равновесия на товарном рынке, представленная моделью «кейнсианский крест» и моделью «утечек и инъекций», доказывает, что равновесие в экономике может достигаться при любом уровне ВВП (=при любом уровне занятости), в том числе и при неполной занятости, т.е. в условиях циклического спада экономики.
Напомним, что, согласно теории Кейнса, причиной спадов (= роста безработицы) является недостаточный эффективный спрос (= значение планируемых совокупных расходов AE в точке равновесия). Самым нестабильным компонентом AE является инвестиционный спрос (= планируемые инвестиционные расходы) I.
Теория Кейнса доказывает, что использование инструментов дискреционной бюджетно-налоговой политики может, увеличивая совокупный спрос AE, вывести экономику из спада, т.е. преодолеть циклическую безработицу.
Так Кейнс решает конечную задачу, поставленную им в «Общей теории…», которая состоит в выборе
«Тех переменных, которые могут находиться под сознательным контролем или управлением центральной власти в той реальной системе, в которой мы живем».
Такими переменными выступают прежде всего
расходы государственного бюджета и налоги,
прямо или косвенно влияющие на совокупный спрос.
Задача лекции состоит в том, чтобы
выяснить, как эти переменные влияют на совокупный спрос и доход (выпуск) и, следовательно, занятость.
Государственный бюджет: его доходы и расходы.
Мультипликативные эффекты, порождаемые государством.
Мультипликатор государственных расходов.
Налоговый мультипликатор.
Мультипликатор сбалансированного бюджета.
Пропорциональная, прогрессивная и регрессивная налоговые системы. Кривая Лаффера.
1. Государственный бюджет, его доходы и расходы.
Государственный бюджет – это смета государственных доходов и расходов на год. На рисунке 13.1 представлена схемагосударственного бюджета.
Рис. 13.1
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
БЮДЖЕТ
расходы
Главным источником доходов бюджета являются налоги.
Налоги представляют собой сборы, налагаемые государством на доход, имущество и увеличение рыночной стоимости активов отдельных людей и предприятий. Это – прямые налоги.
Основные формы прямых налогов: подоходный налог, налог на корпорации, налог на имущество.
Наряду с прямыми налогами государство, как известно, взимает косвенные налоги. В отличие от прямых налогов, косвенные налоги представляют собой налоги на расходы. Это налоги, которыми государство облагает товары и услуги. Они, следовательно, представляют собой часть цены товаров и выплачиваются теми, кто покупает эти товары. Основными видами косвенных налогов являются: налог на добавленную стоимость (или налог с продаж), акцизы и таможенные пошлины.
Расходы государственного бюджета состоят (в основном) из двух частей:
1. Государственные закупки товаров и услуг (G в системе национальных счетов)
2. Государственные трансфертные платежи (TR), которые представляют собой безвозмездные социальные выплаты домашним хозяйствам.
Для целей дальнейшего анализа сгруппируем все составляющие бюджета таким образом, чтобы выделить G (государственные закупки товаров и услуг), которые являются частью совокупного спроса AE. Для этого объединим налоги и государственные трансфертные платежи в категорию чистых налогов, которую обозначим буквой T. Тогда:
T = налоги – трансферты
(T = Tax – TR)
Государственные закупки товаров и услуг (G) будем называть государственными расходами.
В зависимости от количественного соотношения доходов и расходов, бюджет может быть:
сбалансированным (если доходы равны расходам G = T)
дефицитным (если расходы превышают доходы G > T)
профицитным (если доходы превышают расходы G < T).