Лекции и задания УрГЮА / Информационное право / Informatsionnoe_pravo_lektsii_s_5_03_14

порядок разработки, согласования и обсуждения проектов решений. Бывают случаи, когда орган гос власти получает информацию ограниченного доступа от физических и юридических лиц, от других органов гос власти. При поступлении таких сведений ОИВ должен сохранять их конфиденциальность в режиме служебной тайны. Служебная информация ограниченного распространения не должна носить секретный характер.

Что составляет служебную тайну :

Сведения о механизме разработки и принятия управленческих решений (исходная информация для принятия решений, предварительные данные для разработки и принятия решений, информация о согласовании проектов решений, заключение специалистов по проекту решений и др.)

О безопасности объекта и деятельности ОИВ (не отнесенные к секретным сведениям).

Сведения о деятельности физических и юридических лиц, других ОГВ и организаций (информация ограниченного доступа — коммерческая и профессиональная тайна).

Конкретный состав сведений, отнесенных к служебной тайне может устанавливаться ОИВ, как правило есть реестр таких сведений. Конфиденциальность состояния служебной информации, информация в это состояние преобразуется в результате принимаемых организационных, правовых и технических средств. К организационным мерам относятся управленческие решения, которые устанавливают характер действий и процедур по формированию сведений, составляющих служебную тайну. По финансированию мероприятий по ее защите, организации и сохранности в конфиденциальном состоянии. К правовым мерам относятся : разработка и принятие правовых актов, определяющих режим конфиденциальности. К технологическим мерам относятся действия по приобретению и установки специального технологического оборудования, а также разработка системы методических в т ч криптографических средств по защите сведений, составляющих служебную тайну.

Ответственным за разработку и принятие этих мер является руководитель ФОИВ, который определяет :

1.Категории должностных лиц, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения.

2.Порядок передачи служебной информации ограниченного распространения другим ОГВ и организациям.

3.Определяет порядок снятия пометки для служебного пользования с носителей информации ограниченного распространения.

4.Определяет организацию защиты служебной информации ограниченного распространения.

Идр....

Возможность наступления негативных последствий, например, в виде ущерба в результате разглашения или утраты служебной информации ограниченного распространения.(возможность реализации определенных препятствий для выполнения функций ОГВ, срыв управленческих мероприятий, дискредитация методики принятия управленческих решений, дискредитация властных структур).

Служебная тайна — эта конфиденциальность не секретной информации по системе и механизме разработки и принятия управленческих решений, распространение которой может причинить ущерб эффективности деятельности ОИВ.

Порядок работы с информацией, составляющей служебную тайну. В Постановлении правительства закреплен порядок формирования, использования и уничтожения документов, содержащих служебную

информацию ограниченного распространения. При формировании документа решение о необходимости проставления пометки « для служебного пользования» и о предании конфиденциальности сведениям, содержищим служебную информацию ограниченного распространения определяется исполнителем и должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ. Указанная пометка и номер экземпляра проставляются в правом

верхнем углу первой странице документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой станице сопроводительного письма к таким документам. Прием, учет и регистрация документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения осуществляется структурными подразделениями, которым поручен прием и учет не секретной информации. Документы с этой пометкой оформляются и печатаются в специальном структурном подразделении ОИВ. На обороте последнего листа каждого экземпляра документов специалист должен указывать количество отпечатанных экземпляров, фамилию исполнителя, свою фамилию и дату печатного документа. Отпечатанные и подписанные документы вместе с черновиками передаются для регистрации работнику, который осуществляет их учет. Черновики уничтожаются с составлением соответствующего акта. После регистрации документы преобразованные конф состояние и направляются специальной почтой или фельдъегерской связью адресату. Документы, содержащие конфид сведения учитываются отдельно от несекретной документации. К регистрационному индексу документа добавляется пометка ДСП. Документы с пометкой ДСП хранятся в опечатываемых железных шкафы тиражируются или копируются с письменного разрешения руководителя организации. В случае утраты документа, содержащего СТ или при разглашении этих сведений ставится в известность руководитель и назначается комиссия для расследования обстоятельств утраты и разглашения.

Результаты докладываются руководителю с составлением соответствующего акта.

Для снятия пометки ДСП в учетных формах делаются соответствующие отметки и информируются все адресаты, которым эти документы направляются. Уничтожение дел и документов с пометкой ДСП, утративших свое практическое значение и не имеющих исторической ценности производится по акту. Правовой режим СТ включает нормы об ответственности за разглашение служебной информации. Дисцеплирнарная, Г-правовая, уголовная ответственность. Отдельное основание для расторжение служебного контракта

предусматривается ст. 37 ФЗ о государственной гражданской службе РФ.

Правовой режим государственной тайны.

Понятие гос тайны.

Легальное определение содержится в ФЗ о гос тайне.

ГТ — это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и ОРД, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.

Признаки:

1.Защищаемые государством сведения (информация находится под защитой и эта защита обеспечивается государством. Защищенное состояние сведений — конфиденциальность. Защищаемые=конфиденциальное состояние гос сведений.);

2.Специфичные виды государственной деятельности и её объектов, которые государство стремится сохранить в защищенном состоянии (не все виды государственных сведений подвергаются защите, а только особо важные, касающиеся военной, экономической, разведывательной, контрразведывательной и ОРД, такие сведения составляют ГТ. )

3.Правовой режим ГТ имеет специфику материальных носителей конфиденциальной информации. Относятся : материальные объекты в т ч физические поля, в которых сведения составляющие гос тайну находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов. Особенность материальных объектов может проявляется в характере информационной среды, насыщенной техническими средствами и высокими ИТ. Поэтому в состав средств защиты информации включаются технические, криптографические, программные и иные средства.

4.Понятие ГТ — это реальная возможность нанесения ущерба безопасности РФ в результате распространения сведений, составляющих ГТ.

Распространение сведений, составляющих ГТ — это действия, направленные на получение инф-ии неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Формы противоправных действий :

1.Разглашение

2.Утрата

3.Передача

4.Получение

5.Копирование

6.Размножение

Ущерб безопасности государства — это самый важный признак в определении ГТ, когда классифицируют преступления, всегда оценивают ущерб, нанесенный РФ. Например, срыв военных операций ВС РФ; расшифровка разведывательных операций или провал агентуры, срыв мирных переговоров, срыв деловых контрактов, экономическая блокада, существенные затруднения в борьбе с коррупцией и преступностью.

Одним словом, ущерб безопасности РФ проявляется в нарушениях его жизненно — важных интересов и в негативных последствиях для существования и развития государства.

Виды сведений, составляющих ГТ:

1.В области военной деятельности: сведения, разглашающие сведения о применении войск мирного времени, проведение специальных контртеррористических операций или мероприятий для защиты государства от антиконституционных действий и противоправного вооруженного насилия. Сведения о содержании документов о приведении войск в различные степени боевой готовности, сведения о составе или состоянии систем управления войсками. Сведения, раскрывающие организацию или функционирование вех видов связи, радиолокационного и радиотехнического обеспечения войск.

2.В области экономики, науки и техники : сведения об использовании

инфраструктуры РФ в интересах обеспечения обороноспособности и безопасности государства. О мобилизационной подготовке и мобилизации ОГВ. Сведения, раскрывающие направления развития средств технологий двойного назначения. Сведения об объемах балансовых запасов в недрах страны, а также сведения о потреблении стратегических видов полезных ископаемых.

3.В области внешней политики и экономики : Вопросы внешней политике и торговли, научно — технических связей, раскрывающие стратегию и тактику внешней политики, преждевременное распространение которых, может нанести ущерб безопасности РФ. Сведения об источнике информации, полученной в доверительном порядке. Сведения о производстве банкнот БР и способ защиты банкнот о подделки.

4.Сведения в разведывательной, контрразведываетельной и ОРД — сведения , раскрывающие принадлежность конкретных лиц, кадровое состояние подразделений, непосредственно осуществляющих борьбу с

терроризмом, коррупцией и организованной преступностью. Сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы,

результаты ОРД, данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения. Сведения о сотрудниках, выполняющих или выполнявших спец задания в спец службах или организациях иностранных государств или в преступных группах. Сведения о расходах ФБ, связанных с обеспечением обороны, безопасности гос-ва или правоохранительной деятельности, за исключением обобщенных показателей.

5.Ведения о подготовке или распределении кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства.

Всостав сведений, составляющих ГТ определяются и устанавливатся правительством и утверждаются президентом.

Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 года, 1023, об утверждении переченя сведений, отнесенных к ГТ.

объектов либо способов производственной интеллектуальной и управленческой деятельности. Второй способ — сумма упущенной выгоды либо неоправданных расходов, которые возникли в результате несанкционированного разглашения информации.

Потенциальная ценность — это расчетная или прогнозируемая ценность. Которая может выражаться в рыночных прогнозах в связи с предстоящим перепрофилированием работы хозяйствующего субъекта в разработанных инвестиционных проектах. Отдельным компонентом КТ является секрет производства или ноу — хау.

Ноу — хау — это Секрет производства — это

 Неизвестность сведений, составляющих КТ 3 лицам. Субъекты КТ.

1.Обладатель информации, составляющей КТ или лицо, владеющее инф, составляющей КТ на законном основании, которое ограничивало доступ к этой инф — ии и установило в отношении ее режим КТ.

2.Контрагент — это сторона гражданско — правового договора, которой обладатель КТ передал информацию, сост -ю КТ.

3.Пользователь могут быть работники предприятия, а также работники предприятия, которое является контрагентом по гражданско 00 правовому договору.

4.ОГВ и ОМСУ

Условия правового режима обеспечения режима КТ.

Состав условий правового режима КТ входят нормы. Определяющие порядок создания сведений, составляющих КТ. Право на отнесение информации сведениям, составляющим КТ принадлежит обладателю такой информации. При создании перечня сведений, составляющих КТ, необходимо руководствоваться принципами : обоснованности, достаточности(экономической целесообразности), своевременности. Обоснованность — в рамках принципа выявляются сведения, которые реально

позволяют получить экономический эффект.

Экономическая целесообразность — означает соотношение объема информации, составляющей КТ и достигнутого в результате использования этой информации экономического эффекта.

Своевременность отнесения сведений к КТ — оперативность отнесения к сведениям, отнесенным к КТ, возможность рассекретить не нужную информацию.

Закон приводит перечень сведений, которые не могут составлять КТ. Правовой режим КТ включает в себя основания и условия предоставления информации, составляющей КТ.

ОГВ и ОМСУ может предоставлятся информация о КТ на условиях законности, безвозмездности, мотивированности, в определенный срок.

Законность — требования основано на норме права.

Мотивированное требование должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, содержать указание цели и НП, на основании которых должностное лицо в праве требовать информацию, сост — ю КТ.

При отказе обладателя предоставлять сведения, сост КТ ОГВ должностные лица в праве затребовать такую инф в судебном порядке.

На документы, предоставляемые в ОГВ, содержащие КТ должен быть нанесен гриф КТ(печать) с указанием ее обладателя.

После того, как ОГВ получили такие документы, то реализуется действие ФЗ о КТ и постановление о порядке обращения с информацией ограниченного доступа.

Могут передавать только при судебном запросе или запросе ПО.

Правовой режим КТ включает меры, которые должен принять обладатель для обеспечения сохранности конфиденциальности информации, имеющей коммерческую ценность.

Всоответствии ФЗ о КТ:

определение перечня инф, составляющей КТ;

ограничение доступа к инф, оставляющую КТ путем установления