Лекции и задания УрГЮА / Информационное право / Informatsionnoe_pravo_lektsii_s_5_03_14

достоверность о образа жизни явл свойством инф, а поэтому эта важнейшая характерная черта составляет содержание основополагающего начала правового обеспечения инф деятельности и правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу объектов информационного характера. Достоверность инф-ии как св-во одновременно еще наотъемлемым элементом общ отношений особ в случаях, когда в таких отношениях выступают материальные и нематериальные блага естественного и искусственного характера.

ст. 42 Конституции РФ право каждого на достоверную инф-ю о сост-ии окр среды, как блага природного хар-ра.

Прежде всего, в тексте базового закона Об инф-ии (п.6 ст.3) — как принцип достоверности инф-ии и своевременность её предоставления.

О СМИ устанавливает правило проверять достоверность сообщаемой журналисту инф-ии ( п.8 ст. 47), так сообщаемой им информации (п.2 ст. 49). Принцип технологической обусловности.

Как правовое начало включает важнейший содержательный момент правоотношений, складывающихся в информационной сфере, которая пронизана техническими и технологическими системами поиска, производства, передачи, защиты и использования инф-ии.

Наименование принципа подч не только характер ИП, но и его пердмет и технологическую природу конкр объектов права, многие из которых имеют технологические признаки содержания : БД, ЭП, АИС, ИТС, УЭК.

Принцип технологической обусловленности определяет наиболее оптимальные (рациональные) условия использования технических и тхнологических средств современной инф инфраструктуры в правотворческой и правоприменителньной деятельности.

Наличие отраслевых принципов инф права является еще одним подтверждением выделения инф права, как самостоятельной отрасли права.

Источники информационного права. Понятие и система источников ИП.

Под источником права понимается официальная форма закрепления и существования правовых норм.

Важные группы : 1 — НПА 2 — Договоры

3 — Санкционированные обычаи

Взависимости от уровня система источников права включает :

1.Международные договоры и др международные документв

2.ФЗ и законы инф законодательства.

3.Законодательные акты и подзаконные акты

4.НА ОМСУ

5.НА предприятий и организаций

6.Постановления КС РФ

7.Стандарты, технические правила и условия.

Стандарты и техн нормы определяют общие и специальные организ — правовые требования к установке и эксплуоотации технически сложных элементов инф инфраструктуры ( вычесл тех-ка, техн ср-ва производства, передачи, защиты и использования инф-ии). Иначе говоря, орг-правовые техн нормы регулируют организ-е отн-я , связанные с информатизацией.

Орган-тех-е и технологические нормы могут определять особенности организации отдельных видов инф-ии и инф деятельности.

Например, Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 15408-1-2008 «Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Критерии оценки безопасности инф технологий. Часть 1. Введение и общая модель.» направлен на защиту инф от несанкц раскрытия, модификации или потери возможности ее исп-я.

Требования к наружной рекламе по ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогая и террит городских и сельских поселений. Общие техн

требования с ср-вам наружной рекламы. Правила размещения». Система инф законодательства — совокупность НПА, рагулирующих обществ отношения с инф сфере.

На федеральном уровне принято более 30 законов, которые входят в группу базового комплекса законодательного регулирования Источники информационного права.

Административные и технические регламенты определяют правила инф взаимодействия между :

а) пользователями технических и технологических средств , т.е правила регулирования общественных отношкний по схеме человек-машина-человек — административные регламенты.

Технический регламент — документ, который принят в установленном законодательстве РФ порядке и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в т ч зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с ним требованиями к продукции процессами проектирования ), производства, строительства, реализации и утилизации.

Международные акты информационного права:

1)Всеобщая декларация прав человека, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека.

2)Окинавская Хартия глобального информационного общества, Тунниская программа информационного общества.

3)Конвенция о защите физических лиц при автомотизированной обработке персональных данных

4)Конвенция об информационном и правовом сотрудничестве, касающемся информационных общественных услуг (не вступила в зак силу)

5)Конвенция о преступности в сфере компьютерной инф-ии. Не работает в РФ, как источник законодательства.

Конституция РФ.

Базовые три группы норм ИП, закрепленных в Конституции:

1.основные(закрепляют право на информацию)

2.обеспечивающие(нормы, которые определяют свободу слова и мысли, режим гос языка, свободу религиозных убеждений, творчества, преподавания, участия в культурной жизни, выражения собственного мнения)

3.гарантирующие(нормы,определяющие режим гос тайны, интеллектуальной собственности, запрет пропаганды или агитации,

возбужд вражду.)

Базовые федеральные законы информационного права занимают особое место в системе информационного законодательства. Они были призваны выполнять две функции:

с помощью основных положений определяют нормативно-правовой климат правового обеспечения инф сферы деятельности в целом

регулирует информационные правоотношения, возникающие по поводу информации и связанных с ней систем, а также в связи с использованием главных объектов права инф хар-ра.

Кобщим положениям относ-ся основные понятия, принципы правового регулирования, правовой регулирования, правовой статус основных субъектов инф тех-и, общие правила поведения субъектов информационных правоотношений.

ФЗ «Об инф-ии, ИТ и о защите информации»

ФЗ «О связи»

ФЗ «Об электронной подписи»

ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ»

ФЗ «О СМИ»

ФЗ «О Гос тайне»

ФЗ «О коммерческой тайне»

ФЗ «О ГАС РФ Выборы »

Специальные законы информационного законодательства - составляют систему систему НПА, направленных на правовое регулирование отдельных областей информационной деятельности и обществ отношения по поводу спец видов инф — ии.

ФЗ «О кредитных историях» ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской

информации и манипулированию рвнком» ФЗ О гидрометеорологической службе ФЗ О рекламе

ФЗ О государственной детилоскопической регистрации в РФ ФЗ О государственной геномной регистрации

ФЗ О защите детей от инф, причиняющей вред их здоровью и развитию

Отраслевые ФЗ информационного законодательства отражают принцип комплексности инф права.

Система подзаконных подзаконных актов в области информационного права — федерального уровня.

Указ Президента РФ от 17 марта 2008 № 351 О мерах по обеспечению информационной безопасности при использовании И-Т сетей международного информационного обмена. Устанавливает запрет подключения информационных систем, И-Т сетей и средств вычислительной техники, применяемых для хранения, обработки и передачи информации, содержащей сведения сост гос и служебную тайну к информационно — телекоммуникационным сетям международного информационного обмена в т ч к международной компьютерной сети Интернет.

Постановление Правительства от 3 ноября 1994 №1233 Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения ФОГВ.

Первые обычаи у ИП у Американского провайдера.

Затем все начинают ссылаться на эти обычные нормы, с законом о связи они не контактировали.

Есть единообразная методика рассмотрения споров по доменным именам УДРП. Высший Арбитражный суд при оценке действ администратора домена необходимо определять добросовестность или не доброс-ть, при это не добросовестная конкуренция должна соотв-ть 3 критериям :

1.Доменное имя идентично или сходно о степени смешения с товарным знаком 3-го лица.

2.У владельца доменного имени нет каких-либо законных прав и интересов в отношении доменного имени.

3.Доменное имя зарегестрированно и используется недобросовестно.

Тенденции развития информационного законодательства.

Законопроект о создании и функционировании сомрегулируемых организаций, осуществ-х деятельность в области ИТ Разработка отдельного ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные

акты по вопросам регулирования отношений в области использования сети Интернет.

Законодат-е акты по вопросам создания и использования электронных

документов и электронного документооборота. Закон Об информационной безопасности. Закон О служебной тайне.

Закон Об ИР.

Закон Об электронной торговле и др.

Остро стоит проблема кодификации информационного зак-ва.

Объективно ряд ученых считают, что нужно составить информационный кодекс. Другая часть считает, что надо, но наше общество к этому еще не готово.

Информация ограниченного доступа.

1. Тайна как правовая категория.

Во все времена тайность человеческого бытия всегда представляла особую значимость. Сохранение в тайне отдельных видов деятельности всегда привлекало внимание людей. На сегодняшний день, в период массового распространение ИКТ тайна приобретает особое значение для развития ИО. Слово тайна имеет славянское или русское происхождения и идет от слова тай

— глушь или территориальная отдаленность. Тайнба — помещение для ведения сокровенных бесед. В словаре Даля тайна определяется как скрытность, неведение, сокравенность, неизвестность.

Объектом тайных отношений являются образы (сведения) событий реальной жизни характер которых, имеет скрытную форму. В структуре модели информации создаются дополнительные условия или некие преграды, ограничивающие движение сигнала или сообщения от коммуникатора к получателю. В обычной коммуникативной среде сигнал обязательно должен достигнуть его получателя и отразиться в сознании в форме сведений как мыслительный образ. В структуре тайной инф-ии сигнал, как адекватная отражение сведений о фактах и событиях жизненной действительности заинтересованным лицом может искусственно ограничиваться для дальнейшей передачи его пользователям или замаскироваться до неузнаваемости. Иначе говоря, на пути отражаемого сигнала или сообщения о событиях жизни

создается как бы искусственное препятствие или защитная оболочка. Такой сигнал или сообщение в силу его ограничения или маскировки не находит дальнейшего движения к получателю и не распраст-ся, а маскируемые стороны жизни приобретают хар-р конфиденциальности или тайного состояния. Смысл тайных отношений и их содержания проявляется в создании системы защиты их объекта (факта и события реальной жизни) от постороннего внимания и воздействия со стороны 3х лиц. Исключительных характер отношений, возникающих по поводу тайной информации проявляется в специфических особенностях. Область такой специфичности по мере развития ИКТ увеличивается.

Сущность понятия тайна определяется его существенными признаками. Главной чертой, характеризующей тайну является маскировка существа отдельных событий жизни от 3х лиц. Лица, заинтересованные в сокрытии информации принимают меры к защите, наделении признаками скрытности, т. е нового качества состояния информации.

Главным признаком понятия тайна является конфиденциальность сведений об особенностях жизни, которые подлежат сохранности от 3х лиц. Возможность ознакомления и использования таких сведений со стороны 3 х лиц в силу создания системы маскировки не возможен. Создание маскирующих признаков

— это придание нового состояния информации. Из открытого состояния сведений они преобразуются в сокрытое состояние, защищенное от постороннего взгляда. Следовательно

конфиденциальность информации — это совокупность признаков, характеризующих маскируемое (защищенное) состояние информации. Конфиденциальность как состояние информации проявляется с одной стороны в изменении внешних признаков информации, придающих ей маскирующий характер, а с другой стороны в совокупности требований, предъявляемых к лицу, получившему к ней доступ. В т ч требование не передавать её содержание 3 м лицам, без согласия обладателя. Это правило закреплено в пункте 7 ст.2 закона об информации. Степень конфиденциальности зависит от отдельных

сторон человеческой деятельности и их значения для общества. Второй признак — особая важность событий, объектов и отдельных направлений человеческой деятельности.

Третий признак — обязательность правовой защиты, сохранности, конфиденциальности информации.

Охраняемая законом тайна — это установленная законом состояние конфиденциальности информации об особо важных сторонах жизни и деятельности личности, общества и государства.

Общеправовой режим информации ограниченного доступа. Информация ограниченного доступа — это тайны, персональные данные,

инсайдерская информация, кредитные истории, каталог кредитных историй — это юридическое лицо.

Нормы носят обособленный и однородный характер, они отличаются от других и образуют Правовой режим инф ограниченного доступа составляют нормы права,

закрепляющие следующее : основные понятия, состав сведений, условия создания сведений и исключения, условия допуска (ознакомления) к сведениям (гос тайна), состав субъектов инф ограниченного доступа и их правовой статус, условия и требования сохранности в конфиденциальном состоянии, меры ответственности.

ФЗ Об информации... - общеправовой режим, а остальные в законах, например, о гос тайне.

В зависимости от категории доступа к информации : общедоступная и информация ограниченного доступа.

НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОГРАНИЧЕН ДОСТУП К: НПА, касающемся прав, свобод,обязанностей человека и гражданина, устанавливают правовое положение организаций и полномочия гос органов и ОМСУ.

Информация о состоянии окружающей среды, о деятельности ГО и ОМСУ, а также об использовании бюджетных средств, кроме гос и служебной тайн. Информация, содержащаяся в библиотеках, фондах, музеях, архивах и инфх гос

и муниципальных ИС, предназначенные для обеспечения граждан и организаций этой инф-ей.

Иной инф, недопустимость ограничения доступа к которой установлена ФЗ. Общий запрет на требование гражданина на инф-ю о предоставлении личной, частной и семейной жизни и получать эту инф-ю по мимо воли лица, если иное не предусмотрено ФЗ.

Правовой режим служебной тайны.

Постановление правительства РФ от 3 ноября 1994 года №1233 « Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в ФОИВ».

Служебная информаци ограниченного распространения — это не секретная информация, касающеяся деятельности организаций, ограничение на распрастранение которой диктуются служебной необходимостью. Признаки :

1 — содержание служебная информация, Информация, не отнесенная к служебной тайне : акты законодательства,

устанавливающие правовой статус гос органов, организаций, общественных объединений; описание структуры органов гос власти ; сведения о ЧС. Порядок рассмотрения и разрешения заявлений, обращений граждан и юридческих лиц. Решения по заявлениям и обращениям граждан и юридических лиц, рассмотренные в установленном порядке. Использование бюджета и государственных ресурсов, сведения о состоянии экономики и потребностях населения, документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, ИС организаций, необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан. Не включенные в этот перечень сведения о деятельности ГОИВ об особо важных сторонах и объектах деятельности ОИВ, отражающих их жизненно важные интересы можно относить к служебной информации ограниченного распространения.

К особо важным сторонам ОИВ относится система и механизмы разработки и принятия управленческих решений среди элементов которых можно выделить