Лекция 3 19.02.2014

Базовые понятия ИП

1. Понятие и сущность информации

1. Лингвистическое понимание информации, т. е. Толкование с помощью языковедческих традиций.

Происхождение слова «информация» латинское, буквально означающее — осведомление

Легальное определение содержится в ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Информация — сведения (сообщения, даные) независимо от формы их представления.

Информация как категория и объект права

Информация давно уже является объектом правового регулирования. С начала 90-х гг. информация прочно вошла в состав нормативных правовых актов в качестве объекта регулирования (ГК РФ, УК РФ, КоАП и др.).

«Включение» информации в текст норм права — не факт создания реального механизма правового регулирования информационных общественных отношений.

Непоследовательность законодателя и противоречивость законодательства особенно проявилась при включении информации в качестве объекта гражданских прав.

Понимание информации как образа жизни, отраженного в сознании человека независимо от формы его (образа) представления, дается в ФЗ «Об информации»: «информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления».

Вместо образа в названном законе упоминаются «сведения (сообщения, данные)».

В этой лингвистической замене законодателя проявилось преобразование информации в правовую категорию. Подчеркнем, в категорию, т.е в правовое понятие с высоким уровнем обобщения.

Правовая категория — правовое понятие с высоким уровнем обобщения.

Различные виды информации понимаются и определяются в конкретных текстах, опираясь на определение, содержащиеся в ФЗ «Об информации».

1. ФЗ от 30.12.2004 №218-ФЗ «О кредитных историях»

Кредитная история — информация, которая характеризует исполнение заемщиком принятых на себя обязательств по договорам займа (кредита) и хранится в бюро кредитных историй.

2. ФЗ от 27.07.2010 №224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Инсайдерская информация — точная и конкретная информация, распространение или предоставление которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и(или) товаров.

3. ФЗ от 25.07.1998 №128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»

Дактилоскопическая информация - информация об особенностях строения папиллярных узоров пальцев рук человека и о его личности.

4. ФЗ от 03.12.2008 №242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации»

Геномная информация — персональные данные, включающие кодированную информацию об определенных фрагментах ДНК физического лица или неопознанного трупа, не характеризующих физиологические особенности.

Свойства информации как правовой категории:

1. Информация — это абстрактная правовая модель существующей действительности, отдельных моментов жизни. «Категории, будучи отражением наиболее существенных свойств и главных связей правовых явлений представляют собойнаиболее глубокие по содержанию и широкие по объему понятие в границах правовой науки».

2. Категориальность как свойство «уплотненности знаний» о предметах и явлениях жизни проявляется в том, что информация как теоретическая модель включает в себя все наиболее существенные признаки модели конкретных разновидностей информации, образов момента действительности.

3. Информация как категория права в модельном ее представлении отражает признаки жизненных ситуаций в их конкретных образах отдельных видов информации.

Выводы:

1. Сущность и структруно-сложный состав информации, предельный уровень обощения как категории придает ей фундаментальное качество. Такие свойства придают категории «информация» качество суперкатегории или метакатегории.

2. В информации как категории мы обнаруживаем не только наиболее обобщенные признаки фактов и объектов жизни (действительности), но и с их помощью обнаруживаем правовые признаки объектов права как отдельных видов информации.

Электронная информация как правовая категория и объект права

Образ окружающей нас действительности может быть материализован в определенной форме, в частности, в виде различных символов.

Одним из таких символов является цифровая учетная запись в электронно-вычислительной машине (ЭВМ). Причем, такая запись в двоичной цифровой форме (различное сочетание двух цифр «0» и «1») принята как технологическая языковая форма изображения содержания той информации, которая вводится (создается), обрабатывается, передается и используется на всех компьютерах.

Понятие «электронная информация» имеет два существенных отличия от своей метакатегории:

1. Она оформляется с помощью специально созданной учетной записи в памяти компьютера с использованием искусственного языка (двоичной форме).

2. В формировании образа принимает участие конкретный субъект — пользователь или оператор ЭВМ.

Электронная информация — это образ существующей действительности, созданный и представленный в символьной (двоичной) форме с помощью специально созданного искусственного языка учетной записи в памяти ЭВМ.

Конкретизация категории «электронная информация» в НПА: электронное сообщение, электронный документ, универсальная электронная карта, электронная подпись, электронный носитель информации.

Электронное сообщение как объект права

Электронная информация может передаваться в фомре сообщения по информационно-телекоммуникационной (технологической) сети или с с помощью иных информационных сисстем передачи лдданных другому пользователю (оператору) ЭВМ для использования.

ФЗ «Об информации».

Первая форма (сведения) отражает содержательный компонент информации.

Вторая форма (сообщеняи) отражает коммуникативный компонент информационной сферы человеческой деятельности.

Третья форма отражает сведения, созданные и обработанные с помощью ЭВМ

Наиболее общие правовые условия для передачи сообщений сформулированы в нормах Федерального закона «О связи», а более конкретные правовые режимы зафиксированы в подзаконных НПА.

Вызов — действия, совершаемые абонентом или пользователем услугами телефонной связи в целях установления соединения своего пользовательского (оконечного) оборудования с пользовательским оборудованием другого абонента или пользователя услугами телефонной связи, и совокупность операций, порождаемых этими действиями в сети электросвязи.

Телефонное соединение — установленное в результате вызова взаимодействие между средствами связи, позволяющее абоненту или пользователю услугами телефонной связи передавать и принимать неголосовую информацию.

Телематическое электронное сообщение — одно или несколько сообщений электросвязи, содержащих информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом.

Абонентский терминал — совокупность технических и программных средств, применяемых абонентом или пользователем при пользовании телематическими услугами связи для передачи, приема и отображения электронных сообщений и формирования, хранения и обработки информации, содержащейся в информационной системе.

Лекций 4 26.02.2014 (файл 3й)

Информационное право

В российском законодательстве легальное определение электронного сообщения содержится в ФЗ «Об информации» и определяется как информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети. Помимо этого документа важным является ФЗ «О национальной платежной системе».

• Получение операционным центром электронных сообщений, которые касаются распоряжений участников платежной системы соответствующими денежными средствами. Передача о приеме и использовании.

Есть ряд международных нормативных документов, касающихся обмена электронными сообщениями (Типовой закон Юнситрал от 12.06.96).

Электронный документ как объект права

Электронный документ — зафиксированная на материальном объекте информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленным законодательством случаях её материальный носитель.

Электронный документ — документированная информация, представленная в электронной форме, т.е в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием ЭВМ, а также для передачи по информационно-телекоммуникационных сетям или обработке в информационных системах.

ФЗ «Об архивном деле в РФ», ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Информационная система как объект права

Определение содержится в ФЗ «О информации в РФ».

Информационная система -

ГИС -

Это система, которая обеспечивает работу всех судов общей юрисдикции и судебного департамента.

ГИС «Арбитр»

У нас существует положение о регистрации федеральных, государственных и информационных систем.

Указ Президента РФ о мерах по обеспечению информационной безопасности РФ при использовании ИТС международного информационного документа от 17.03.2008 №351

«Об особенностях подключениях федеральных государственных информационных систем №424.

Сайт в Интернете, страница сайта в сети Интернет, доменное имя, сетевой адрес, владелец сайта в сети Интернет, провайдер хостинга.

База данных

ФЗ «О персональных данных»

Понятие информационного права

Информационное право как новое явление юриспруденции представляет собой структурно-сложное правовое явление. Его необходимо рассматривать в нескольких аспектах:

1. Отрасль законодательства

2. Отрасль юридической науки

3. Учебная дисциплина

4. Отрасль системы права

Информационное право формировалось начале как отрасль законодательства, т. е. Вначале формировались отдельные нормы в составе отраслевых законодательных актов. Затем были к середине 90-х гг. были приняты отдельные федеральные законы и подзаконные акты, которые регулировали обособленную область общественных отношений, связанных с информацией, информационными ресурсами, информацилнными технологиями и защитой информации. Иначе говоря, в 90зе гг было сформировано информационное законодательство, которое стремительно увеличивается как по своему объему, так и по содержанию.

Информационное право как отрасль законодательства

Первый этап развития информационного законодательства.

Среди специальных законов информационного законодательства выделяются Федеральный Закон «Об информации, информатизации и защите информации» (принят в 1995 г.), Закон РФ «О СМИ», ФЗ «О связи», ФЗ «О международном информационном обмене», ФЗ «О рекламе» и др. Конституция РФ.

Кодифицированные законодательные акты — нормы о различных формах использования объектов права, имеющих информационную природу.

Второй этап развития информационного законодательства.

В силу активизации информационной политики и формирования предпосылок информационного общества в России информационное законодательство стало бурно развиваться. Принято более десяти специальных законодательных актов в информационной сфере, а информация как объект права включена в состав многих правоотношений.

Информационное право как наука

Информационное право как наука находится в стадии формирования. Объектом науки информационного являются закономерности развития информационной действительности:

1. Закономерности природы информации и её проявления в правовой сфере

2. Закономерности правового регулирования общественных отношений в информационной сфере, т.е взаимосвязи и взаимозависимости между людьми по поводу информации

3. Закономерности формирования методологических средств познания и правового обустройства информационной сферы

4. Закономерности формирования, совершенствования и применения информационного законодательства как правовой основы информационного общества

5. Закономерности формирования правового сознания и правовой культуры в информационной сфере.

В предмет науки информационного права входят проблемы:

1. Формирования понятийного аппарата ИП

2. Систематизации информационного законодательства

3. Содержания права на информацию и его структуры

4. Правового статуса субъектов информационной сферы

5. Правоприменительной, правоохранительной и судебной деятельности органов в информационной сфере

6. Состава информационных правоотношений (объекта, субъекта, основания возникновения и их содержания)

7. Защиты интересов личности, общества и государства в Информационной сфере, т. е. Информационной безопасности

8. Правовой основы информационной деятельности в условиях глобализации (международные аспекты информационного права)

Объектом учебной дисциплины являются наиболее элементарные, т. е. Общие знания о правовом регулировании общественных отношений и правовом обеспечении развития информационного общества. Цели учебной дисциплины сводятся к приобретению базовых знаний об информационной сфере (предметном начале информационного права) и ее правовом обеспечении, а также навыков и умений (компетенций) по применению норм информационного права. Следовательно, содержанием учебной дисциплины «информационное право» являются наиболее общие знания и умения (компетенции) о содержании информационной деятельности, информационном законодательстве и практики его применения.

Предметом учебной дисциплины являются знания и умения по конкретным вопросам

1. Понимания сущности информации как категории и объекта права, специфических особенностей и характера информационных правоотношений

2. Комплексной природы и содержания норм права, регулирующих общественные отношения в информационной сфере

3. Развития системы информационного законодательства и практики его применения

4. Правового обеспечения информационной безопасности, в т.ч. защиты информации

5. Юридической квалификации общественных отношений в информационной сфере

Таким образом, различия в понимании информационного права как науки и учебной дисциплины проводятся по нескольким критериям

1. По объекту и предмету

2. По задачам

3. По содержанию и объему знаний

Информационное право как отрасль системы права

Наметились признаки и черты формирования информационного права как отрасли системы права

1. Определен особый его предмет (общественные отношения в области информационной деятельности, возникающие по поводу объектов и полезных интересов личности, общества и государства в информационной сфере

2. Формируется самостоятельный понятийный аппарат в области правового регулирования информационных правоотношений

3. Определяются принципы ИП

4. Для правового регулирования используются императивный, диспозитивный и их сочетание.

5. Проходит становление комплексных правовых режимов.

Информационное право — это комплексная структурно сложная система знаний в области правового обеспечения информационного общества и норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу информации и связанных нею с систем.

Комплексный характер ИП

Лекций 5 05.03.2014 (файл 4й)

Система информационного права

Система информационного права — объективно существующая совокупность норм, сгруппированных в относительно самостоятельные структурные подразделения (правовые институты).

Правовой институт — взаимосвязанная и относительно обособленная группа норм информационного права, регулирующих однородные общественные отношения.

В общей части сосредоточены структурные элементы отрасли, имеющие базовое значение для всех институтов особенной части:

1. Основные (базовые) категории и понятия.

2. Предмет и особенности метода информационного права.

3. Принципы информационного права.

4. Источники и система информационного законодательства.

5. Структурные особенности и характеристика информационных правоотношений.

Кроме того, в состав общей части информационного права входят такие наиболее общие правовые институты:

6. Институт права на информацию.

7. Институт доступа к информации и информационным системам.

Особенная часть информационного права включает в себя отдельные правовые институты:

1. Правовой режим информационных ресурсов.

2. Правовой режим информации ограниченного доступа

3. Правовое регулирование информационных систем

4. Правовое регулирование деятельности в области телекоммуникаций.

5. Правовое регулирование распространения массовой информации.

6. Правовое обеспечение информационной безопасности.

7. Правовой режим международного информационного обмена (международное информационное право).

Принципы информационного права

Принципы (лат. Principum – первоначально, начало) права представляют собой одно из основных положений правовой системы, имеющих фундаментальное значение для всей сферы (ареала) права.

1. Принципы права — исходные, основные идеи права, в которых концентрируются основополагающие социальные ценности и традиции, имеющие смысловое значение для обеспечения правового порядка в обществе и для укрепления правового статуса человека.

2. Принципы права — это руководящие правовые положения.

3. Принципы права определяют содержание системы права.

Таким образом, принципы информационного права — это основные исходные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание правового регулирования информационных правоотношений и других сторон правового обеспечения информационной сферы (нормотворчества, правоприменения и толкования).

С позиции общей теории права принципы права подразделяются на:

1. Общеправовые (конституционные) принципы;

2. Межотраслевые принципы;

3. Отраслевые принципы.

Конституционные принципы информационного права