Правотворчество.

Правотворчество – это одна из важнейших сторон деятельности государства, форма его активности, имеющая своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменение, отмену или дополнение.

Принципы правотворчества – это основные интеллектуально-идеологические начала организации и осуществления правотворческой деятельности.

1) Принцип демократизма.

2) Принцип законности.

3) Принцип преемственности и использования правового опыта.

4) Принцип профессионализма.

5) Принцип научности. Позволяет: Выявить общественные потребности, разработать концепцию законопроекта, определить технико-юридический инструмент, разработать методику мониторинга эффективности действия принятого акта.

Виды правотворчества:

1) Референдум (одобрение или неодобрение проекта закона путем всенародного голосования).

2) Принятие нормативно-правовых актов (НПА) уполномоченными органами государства.

3) Санкционирование государством обычаев.

4) Выработка судебного (юридического) прецедента.

Нормативный акт – это официальный документ, созданный компетентными государственными органами и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения).

Законодательный процесс – это урегулированный нормами права порядок разработки, обсуждения и принятия проектов НПА высшим органом государственной власти.

Основные признаки:

1) Осуществляется высшими органами власти государства.

2) Урегулирован конституцией и законодательством государства.

3) Представляет собой процедуру, состоящую из последовательно сменяющих друг друга стадий.

Стадии законодательного процесса:

1) Внесение законопроекта в Государственную Думу субъектом права законодательной инициативы; рассмотрение законопроекта в первом чтении.

2) Доработка и рассмотрение законопроекта во втором чтении.

3) Рассмотрение законопроекта в третьем чтении.

4) Рассмотрение законопроекта Советом Федерации.

5) Рассмотрение федеральных законов Президентом РФ.

6) Обнародование и вступление закона в силу.

Законодательная инициатива – это принадлежащее уполномоченным государственным органам право внесения законопроекта в законодательный орган.

Согласно ст. 104 КРФ право законодательной инициативе принадлежит:

1) Президенту РФ.

2) Совету федерации.

3) Членам Совета Федерации.

4) Депутатам Государственной Думы.

5) Правительству РФ.

6) Законодательным (представительным) органам субъектов РФ.

7) А также: Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.

Систематизация нормативно-правовых актов

Это деятельность по совершенствованию нормативно-правовых актов, его упорядочивание и проведение в определенных систем.

Цели систематизации:

1) Создание стройной системы нормативного материала.

2) Устранение устаревших и неэффективных норм права.

3) Разрешение юридических коллизий.

4) Ликвидация пробелов

5) обновление законодательства, основными качествами которого являются:

1. Полнота материала.

2. доступность материала.

3. удобность пользование эти нормативным материалом.

Основные виды систематизации:

• Учет – сбор государственными органами и соответствующими лицами НПА, необходимых для их деятельности и поддержании в контрольном состоянии.

• Инкорпорация– это вид или способ систематизации, при которой НПА сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования.

Виды инкорпорации:

1. по субъектам бывает: официальная - утверждение собраний и сборников актов органами издавших акты; полуофициальная – утверждение сборников специально уполномоченными на то государственными органами.

2. по способу упорядочивания: предметная; хронологическая.

Виды инкорпорированных актов:

1. сборник

2. собрания

3. свод законов

• Консолидация– тип систематизации, целью которой является устранение множественности НПА, их унификация и создание в структуре крупных однородных блоков.

• Кодификация– предполагает переработку норм права по содержанию и его систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе.

ДЗ– варианты перевода слова кодекс.

Систематизация НПА является составной частью тех проблем, которые относятся к юридическо технике.

Юридическая техника – совокупность правил и приемов подготовки, рассмотрения, принятия и обнародования проектов различных правовых актов.

Виды юридической техники:

1.Бывает правотворческая или законодательная.

2. Интерпретационная

3. правореализационная или правоприменительная

К основным средствам юридической техники относятся:

• Юридическая презумпция – это такое предположение, которое косвенно или прямо закреплено в правовой норме, в соответствии с которой определенный порядок вещей в области общественных отношений косвенно или прямо признается обычным, нормальным и в силу этого не требующий доказывания

• Фикция– это такой прием мышления допускаемый или прямо предписываемый правовой нормой и состоящий в признании известного несуществующего факта существующим или наоборот. Пример: человек ушел из дома его нет долгое время. Как себя чувствует без этого человека его семья? По истечении 5 лет это лицо по решению суда может считаться умершим. Это и будет юридическая фикция, так как трупа никто не видел. Но данное лицо будет призвано умершим. Жена будет решаться вдовой, а дети наследниками.

• Юридическая конструкция - прием, с помощью которого осуществляется построение юридического материала, соответствующие особому типу или виду

Нормативные акты действуют в строго определенные промежутки времени.

Порядок вступления в силу:

1) Вступает в силу с указанного срока в НПА.

2) Вступают в силу через 10 дней после публикации.

3) Нормативный акт вступает в силу после осуществления нормативного факта.

Прекращения действия:

1) В результате прямого указания в законе.

2) Временный акт прекращает после проистечения срока.

3) После принятия закона более высокой юридической силы.

Закон обратной силы не имеет.

Закон имеет обратную силу только в двух случаях:

1) Когда прямо указано в законе.

2) Закон, который снижает или устраняет ответственность.

Переживание закона – это такое положение, когда закон утративший силу продолжает действовать.

Нормативные акты действуют в пространстве.