Экология

планируемой хозяйственной деятельности, установлении их соответствия действующему законодательству РК и нормативным требованиям

3. Основная стадия экспертизы, предусматривающая необходимый уровень экспертизы, аналитическую обработку материалов, проведение сравнительного анализа и частных оценок степени экологической опасности планируемой(осуществляемой) деятельности, достаточности и достоверности обоснованной реализации объектов экспертизы

4. Заключительная стадия экспертизы– обобщение отдельных экспертных оценок и результатов экспертизы, подготовку экспертного Заключения с выводами о согласовании материалов или их отклонении

Рис. 20.3. Процедура государственной экологической экспертизы

Экологический аудит – это проведение ревизии экологической деятельности (экологичности) компаний. При этом объективно и систематически, документированно и регулярно проверяется соблюдение компаниями экологических требований законов, законодательных актов и нормативов, обследуется состояние окружающей среды.

Объекты и функции экологического аудита. На рис. 20.4 пред-

ставлены объекты и функции экологического аудита.

ОБЪЕКТЫ

Имущество (земельные участки, природные объекты, здания и сооружения, машины и оборудование и пр.)

Система управления предприятием в чрезвычайных ситуациях

Текущие операции предприятия (фирмы): производственные, коммерч. и др. Программы охраны окруж. среды и обеспечения безопасн. персонала и т.д.

ФУНКЦИИ

Оценка текущей деятельности предприятия (компании) с точки зрения экологического законодательства

Обеспечение руководства информацией, необходимой для планирования и управления

Проверка решений руководства по вопросам, имеющим отношение к охране окружающей среды

Укрепление доверия к компании со стороны общественности, акционеров, правительства

Рис. 20.4. Объекты и функции экологического аудита

Как правило, процедура экоаудита является добровольной, однако в случае, когда деятельность предприятия явно угрожает окружающей среде и населению, по решению органов исполнительной власти может быть проведен принудительный аудит. Государственный кон-

303

Экология

троль постепенно уступает место«самоконтролю», который выражается в распространении экологического аудита.

Этапы экоаудита. Экоаудит проводится в четыре этапа.

Первый этап – проведение предварительных мероприятий по экоаудированию (выбор первоочередных объектов на основе оценок экологических рисков; составление графиков проведения экоаудита; разработка плана мероприятий по экологическому аудированию).

Второй этап – собственно аудирование (беседы с руководством и сотрудниками; работа с документами, визуальное и инструментальное обследование объекта, лабораторный анализ).

Третий этап – подготовка отчета по экоаудиту, где отмечается соответствие (несоответствие) экологических характеристик объекта международным нормам, национальным законам и стандартам, нормам «самоконтроля» предприятия и взятым обязательствам, даются рекомендации по исправлению нарушений и улучшению экологических характеристик предприятия.

Четвертый этап – реализация результатов экологического аудита (доведение результатов до руководства предприятия, сотрудников, акционеров, общественности, государственных органов, партнеров по бизнесу).

Экоаудит проводится на разных уровнях:

1.внутренний на предприятии;

2.отраслевой (корпоративное);

3.внутригосударственный, инициированный госструктурами;

4.транснациональных корпораций.

Экологический аудит отличается от экологической оценки (ОВОС).

Так, экологический аудит представляет собой оценку воздействия на окружающую среду в данный момент, а также экологические последствия хозяйственной деятельности в предыдущий период. Экологическая оценка направлена на будущее, она описывает потенциальное воздействие предполагаемого проекта в случае его реализации. Проведение экоаудирования предприятий является обязательным условием предоставления займов и кредитов международных финансовых -ин ститутов (МБРР, ЕБРР и др.).

20.3.2. Экологический паспорт предприятия

Экологический паспорт промышленного предприятия– норма-

тивно-технический документ, включающий данные по использованию

304

Экология

предприятием природных и вторичных ресурсов и определению влияния производства на окружающую среду.

В природоохранной деятельности предприятия экологический паспорт имеет огромное значение. Информация, содержащаяся в экологическом паспорте, используется для:

-оценки влияния выбросов (сбросов, отходов) загрязняющих веществ и выпускаемой продукции на окружающую среду и здоровье населения и определения платы за природопользование;

-установления предельно допустимых норм выбросов(сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду; планирования предприятием природоохранных мероприятий;

-контроля за соблюдением предприятием законодательства в области охраны природной среды;

-а также решения других природоохранных задач.

Данные экологического паспорта позволяют провести сравнительный анализ природоохранной деятельности предприятий.

В экологическом паспорте отражаются следующие сведения:

-информация о применяемых предприятием технологиях; количественные и качественные характеристики используемых ресурсов– сырья, топлива, энергии (т.е. того, что предприятие потребляет);

-количественные характеристики выпускаемой продукции;

-количественные и качественные характеристики выбросов (сбросов, отходов) загрязняющих веществ от предприятия.

Паспорт состоит из приложений, каждое из которых характеризует определенное направление природоохранной деятельности. Паспорт ежегодно уточняется и пересогласовывается.

Для составления экологического паспорта используются технологическая документация, показатели работы очистных установок, данные анализа воздушных и водных сред.

Экологический паспорт содержит общие сведения о предприятии, но эти сведения имеют экологическую направленность. Указывается взаимное расположение данного предприятия с граничащими объектами, приводится карта-схема с нанесенными на нее источниками загрязнения атмосферы и поверхностных вод, местами забора воды (водозаборами), складирования отходов; указываются границы сани- тарно-защитной зоны (площадь от территории предприятия до ближайшей застройки), жилых массивов, лесов, сельско-хозяйственных угодий, транспортных магистралей, зон отдыха, рекреаций (территорий заповедников, музеев, памятников архитектуры), постов наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха предприятием и сбросом сточных вод в водные объекты; дается краткая характеристика района

305

Экология

расположения предприятия: метеорологические характеристики и коэффициенты, определяющие условия рассеивания загрязняющих -ве ществ в атмосфере.

Это необходимо для установления нормативов возможных -вы бросов вредных веществ в атмосферу, так называемых предельно допустимых выбросов (ПДВ).

Обширной является характеристика выбросов в атмосферу. Для их оценки предварительно проводится инвентаризация всех источников выделения и загрязнения атмосферы. Если источник выделения оснащен газоочистительной установкой, то приводятся подробные сведения о ее работе.

Впаспорте приводится характеристика источников водоснабжения и приемников сточных вод, местоположение водного объекта, минимальный среднемесячный расход воды в реке, показатели качества воды выше и ниже выпуска или забора воды. Эти данные затем используются для разработки проекта предельно допустимого сброса (ПДС).

Дается развернутая характеристика водопотребления, водоотведения и очистки сточных вод, которые позволяют вести учет объемов воды, использованной на предприятии, в том числе учет их потерь.

Качество окружающей среды прямо связано с технологическим процессом, поэтому в экологическом паспорте приводится краткая характеристика производства, данные об объеме выпускаемой продукции, технологические схемы с указанием вида исходного сырья и промежуточных продуктов, данные о составе и расходе сырья, вспомогательных материалов и энергоресурсов.

Сведения об использовании земельных ресурсов включают - ха рактеристику использования земли под здания и сооружения, склады, дороги, хранилища и свалки твердых отходов, накопители сточных вод, санитарно-защитные зоны.

Вэкологическом паспорте находит отражение характеристика отходов, образующихся на предприятии: их количество, состав, свойства, места их складирования, методы утилизации и обезвреживания.

Каждое предприятие имеет свой транспорт, в экологическом паспорте отражается его влияние на окружающую среду.

Взаключительной части должен присутствовать расчет платы за выбросы, сбросы и размещение отходов загрязняющих веществ.

20.3.3. Экономический механизм управления природопользованием

306