Тема 2. Геополитическая структура современного мира

Геополитическая структура современного мира. Понятия «геостратегической» и «геополитической региональности». Морские и континентальные элементы современной геополитической структуры. Геополитическая структура Северной и Южной Америки. Роль США в современном мире. Интеграция и противоречия современной Европы. Геополитическая структура Евразии. Геостратегия и геополитика Китая. Геополитическая структура полуострова Индостан. Арабский мир в контексте современной геополитики. Геополитическая ситуация в Азии. Исламский мир сегодня. Геополитические проблемы Дальнего Востока (Япония, Корея).

Тема 3. Геополитические перемены на пост советском пространстве

Геополитическая структура пост советского пространства. Балтийский регион. Украина, Белоруссия и Молдова в контексте Европейской и Российской геополитики. Геополитическая структура Средней Азии и Закавказья. Геополитическая ситуация на восточных рубежах России.

Тема 4. Геополитические особенности пространств современной России

Новая геополитическая ситуация в мире и Россия. Сильные и слабые стороны геополитического положения России. Тенденции их развития. Национально-государственные интересы Российской Федерации: проблемы и приоритеты. Россия и СНГ. Россия и Европа. Геополитические проблемы России в Закавказье. Россия и Азия. Россия и США в геополитическом аспекте: проблемы и перспективы.

Тема 5. Современные трактовки национальных интересов и безопасности

Геополитические аспекты национальных интересов и безопасности. Современная трактовка этих понятий. Идея баланса сил: ее проблемы и перспективы. Национально-государственные интересы и этнические проблемы современности. Нефть и газ в современной геополитике. Многополярность против однополюсности.

Тема 6. Баланс сил, модели миропорядка и проблемы глобализации

Понятия «миропорядка» и «баланса сил» в контексте истории современности. Вестфальская, Венская, Версальская и Потсдамская системы межгосударственных отношений. Понятия «супер державы», «великой державы» и «региональной державы». Глобализация и «Новый мировой порядок». Измерения глобализации и геополитика.

III

Материалы к лекционному курсу.

Пространство в геополитическом измерении

Понятие «пространство» – ключевое в геополитической науке, ведь ни одно государство не существует вне пространственного контекста. Можно выделить:

а) территориально-географическое измерение пространства (размер территории, ее преимущественно континентальное или морское расположение, рельеф, численный и этнический состав населения страны, характер природных ресурсов, особенности климата);

б) воздушно-космическое измерение пространства (воздушные границы, способность государства их контролировать, освоенность воздушных транспортных трасс, возможности государства использовать космическое пространство, наличие воздушного и космического флотов, контроль над околоземным пространством, потенциальная возможность межпланетной экспансии);

в) политическое измерение пространства (политические и административные границы, в пределах которых ярко выражен контроль над определенной территорией и проживающим там населением)

г) экономическое измерение пространства (экономическое влияние государства и национальных капиталов в ближнем и дальнем зарубежье, присутствие в экономике других стран, распространенность и конвертируемость национальной валюты за рубежом, количество прямых и портфельных инвестиций и собственности на недвижимость в других странах);

д) культурно-информационное измерение пространства (расположение государства в «умах» людей, распространенность национального языка и культуры за пределами «своего» государства, возможность доносить свою точку зрения на происходящие в мире события, популярность достижений национальной культуры и ее влияние в ближнем и дальнем зарубежье, а также в Интернете, присутствие в информационном пространстве других стран, присутствие органов государственной власти в виртуальном пространстве Интернета)

Государственность, как правило «размещается» в рамках всех перечисленных измерений пространства. По крайней мере, ни одно из них сегодня не может считаться малозначимым. Другое дело, что можно говорить о росте значения влияния в экономическом и культурно-информационном пространстве и контроля над этими измерениями пространства. Например, в современном мире уместно говорить о различных регионах Земли как о зонах доллара или зонах евро. Ведущие страны тратят значительные суммы для обеспечения присутствия в информационном пространстве других стран и создания привлекательного имиджа. Так в США в 2003 году выделено: 245 млн. долларов на культурный обмен практически со всеми регионами земного шара, 12 млн. на международную информацию, 1 млрд. долларов на информационно-пропагандисткую деятельность (для сравнения Россия на иновещание тратит 770 миллионов рублей, т.е. около 26 миллионов долларов). Эти цифры даже превышают традиционные для таких целей расходы на содержание посольств и представительств за рубежами Америки (226 млн. долларов).

Предметом геополитики выступает взаимосвязь пространственных характеристик государственности и формированием внутренней и внешней политики. Ключевыми словами здесь являются пространство и взаимосвязь. Пространственные характеристики государственности (территория, местоположение на земном шаре относительно суши/моря, ресурсы и т.п.) с точки зрения геополитики признаются одними из решающих факторов формирования политики тех или иных стран. Достаточно вспомнить то значение, которое придавала английская политическая мысль островному положению Великобритании. Однако и политика в свою очередь может влиять на пространство, на стратегическую и политическую значимость тех или иных территорий в свете национально-государственных интересов и безопасности государств. Например, территории аравийского полуострова в XIX веке являлись скорее мировой провинцией для большинства государств, по крайней мере, за контроль над ее территорией вряд ли началась бы большая война между, скажем США и Германией. В конце ХХ века зона Персидского залива, ввиду его нефтяных запасов являлась уже стратегической с точки зрения национальных интересов большинства индустриальных стран. Известно также, какое значение приобретали территории «третьих» стран в контексте политики «холодной войны» между СССР и США. Что интересно, географические представления часто не совпадают с геополитическим структурированием мира. Например, понятия Север и Юг имеют смысловой подтекст степени индустриальной развитости и не идентичны понятиям частей света. Италия в рамках Европы относится к Северу, а Исландия к Югу.

Формы территориальной организации общества и виды территорий. К территориальной организации общества принято относить: а) семейные территории, распространенные в условиях традиционных обществ первобытного типа; б) территориальные общины (территориальные коллективности) проявляли себя в родоплеменных формах совместной деятельности, а сегодня в различных формах местного самоуправления, в) государственные территориальные организации, г) надгосударственные территориальные организации (Европейский Союз, Организация Объединенных Наций, Североатлантический Альянс - НАТО). В период средневековья отношения между государством и территорией рассматривались, как отношения верховного владения, в процессе перехода к индустриальному обществу возобладал другой подход, согласно, которому территории стали трактоваться, как пределы государственной власти и стало вырабатываться понимание многообразия видов территории. К середине ХХ века сложилось устойчивое представление о пяти видах территорий. Речь идет о: 1) государственных территориях, 2) международных территориях, 3) территориях со смешанным режимом, 4) территориях с переходным режимом, 5) административных территориях, как частях государства. Первые четыре вида территорий оформляются в связи с существующим правовым режимом в международных отношениях, а последний отражает конституционные принципы внутреннего устройства. Государственной территорией считается такая территория, которая «находится под суверенитетом определенного государства,… осуществляющего в ее пределах свое территориальное верховенство»^*. В состав государственной территории входят:

1). Сухопутная территория в пределах государственных границ. Крупнейшими по сухопутной территории являются: Россия – 17 млн.кв.км, Канада –9,9 млн. кв. км, Китай – 9,6 млн. кв.км, США – 9,4 млн.кв.км, Бразилия – 8,5 мл. кв.км., Австралия – 7,7 млн.кв.км., Индия – 3.3 млн. кв.км. Аргентина – 2,8 млн.кв.км, Казахстан – 2.7 млн.кв.км

. 2). Водная территория, включающая в себя: а) национальные воды портов, заливов, берега, которых принадлежат одному государству, если их ширина не превышает 24 морских миль, б) территориальное море – прибрежные воды в пределах 12 морских миль. На поверхность и недра дна территориального моря распространяется суверенитет соответствующего государства, а недра, находящиеся под сухопутной или водной территорией государства, входят в его состав без ограничений по глубине. Также в пределах 200 миль существуют привилегии в рыбной ловле. 3). Воздушное пространство над сухопутной и водной территориями. Верхней границей воздушного пространства является граница земного пространства в целом, отделяющего его от космоса, то есть на высоте 110 км. Однако фактически эта граница связана с возможностью эффективного контроля за воздушным пространством со стороны государства. Сегодняшние средства ПВО позволяют эффективно контролировать высоты не более 40-50 км. Да и такими средствами обладает далеко не всякое государство. Эти высоты фактически и являются воздушными границами. 4). Арктическая территория (зона Северного Ледовитого океана). Арктика разбита на пять «полярных секторов» между Норвегией, Данией (о. Гренландия), Канадой, США и Россией. Все земли и острова, а также ледяные поля, припаянные к берегу входят в

состав государственной территории одной из перечисленных пяти стран.

Международные территории. Это пространства, на которые не распространяется суверенитет какого-либо государства. К международным территориям традиционно относятся: 1) открытое море, 2) Антарктика, 3) воздушное пространство над открытым морем, 4) дно морей и океанов за пределами национальной юрисдикции, 5) космическое пространство, включая Луну и другие космические тела. Правовой режим таких территорий обеспечивается специальными международными органами, например, комитетом ООН по использованию космического пространства в мирных целях.

Территории со смешанным режимом. Речь в данном случае идет о континентальном шельфе и морских экономических зонах, в отношении которых за каждым прибрежным государством закреплены права на разведку и разработку природных ресурсов.

Территории с переходным режимом. Они также относятся к сфере международного права. Различают: несамоуправляющиеся территории, подмандатные и подопечные территории, территории с неопределившимся статусом, ничейные территории (например, до 1920 года таковыми были о-ва Шпицберген) и территории, в отношении которых осуществляются совместные суверенитеты (кондоминиумы). К таким территориям относятся протектораты, колонии и доминионы.

Административные территории предполагают правовой режим внутреннего территориального устройства. Например, территории субъектов федерации в России, территориальные коллективы во Франции (коммуны, департаменты)^*.

Нефть и геополитика

Современная индустриальная цивилизация во многом является цивилизацией нефти. Горюче-смазочные материалы, тепло, электроэнергия, пластмассы, асфальт – суть продукты переработки нефти, без которых уже трудно представить сегодняшнюю жизнь. Поэтому запасы нефти и их территориальное расположение имеют стратегическое значение для национально-государственных интересов индустриальных стран и соответственно существенно влияют на формировании политики этих стран. Нефть дает миру 39,5% энергии (уголь 24,3%, газ 22,1%, гидроэлектростанции 6,9%, атомные станции 6,3%). Чтобы поддержать мировое потребление на уровне одной трети от американского на душу населения, производство энергии в мире должно быть утроено к 2050 году. В Европе потребляют вдвое больше энергии чем в развивающихся странах, а в США и Канаде в шесть раз. Именно нефть составляет основной источник энергии в мире^*. Данные о мировых и национальных запасах нефти не всегда совпадают по оценкам различных источников. Так, по одним данным нефти в мире – не более 140-150 млрд. тонн, а по другим свыше 200 млрд. тонн. Различают доказанные запасы и прогнозные запасы. При этом, если не полностью доверять американским данным о нефтяном изобилии Канады (оно еще не всем признается) только меньшая часть мировых запасов находиться в Западном полушарии. В США – 3 млрд. тонн, в Венесуэле – 8 млрд. тонн, в Мексике – около 6 млрд. тонн. Но именно США являются крупнейшим в мире потребителем нефти – до 48% годового производства. Самые большие полностью доказанные запасы нефти у Саудовской Аравии (27%, т.е. около 35 млрд. тонн), по 8-10% (12-15 млрд. тонн) у Ирака, Ирана, Кувейта и ОАЭ. Таким образом, странам Персидского залива в настоящее время принадлежит около 60% всех неоспоримо доказанных запасов нефти. Большое значение в нефтедобыче и формировании цен принадлежит странам

ОПЕК (организация стран-экспортеров). Кроме перечисленных арабских стран туда входят: Венесуэла, Катар, Индонезия, Ливия, Алжир, Нигерия, Эквадор.

Нефтяные резервы России – также оцениваются неоднозначно. По «оптимистическим» оценкам наши запасы составляют 13% мировых, По «пессимистическим» - не более 4%. (соответственно 20 и 6 миллиардов тонн). Наибольшими подтвержденными запасами (на 1996 год) в России располагали компании СИДАНКО (3.2 млрд. тонн), ЮКОС (1,6 млрд. тонн), ЛУКОЙЛ (1,49 млрд. тонн). ЮКОС – одна из крупнейших нефтяных компанией в мире. Компания составляет треть нефтяной отрасли нашей страны и обеспечивает до 15% бюджета России (для справки - на оборону идет 13,5% российского бюджета). Подтвержденные запасы нефти на разработку, которых ЮКОС обладает правами, составили в 2003 год 2,3 млрд. тонн. Но значительная часть российских запасов нефти располагается в труднодоступных районов «северов» или на шельфе замерзающих зимой морей. Основные запасы нефти и газа в России сосредоточены в западной Сибири (70% производства нефти и 80% производства газа). Поволжско-уральский регион обеспечивает около 25% добычи нефти и менее 10% газодобычи.

Ситуация в области мировых запасов нефти отражена в нижеследующих таблицах:

Мировые запасы нефти 2000-2025 гг. (млрд. баррелей)^*

(по данным Аналитического управления Министерства энергетики США)

Регионы и страны	Доказанные резервы	Ненайденные запасы
Промышленно-развитые страны
США	22,45		88.03
Канада	180,02		32,59
Мексика	12,62		45,77
Япония	0,06		0,31
Австралия/Новая Зеландия	3,52		5,93
Западная Европа	18,10		34,58
Евразия
Бывшие республики СССР	77,83		170,79
Восточная Европа	1,53		1,38
КНР	18,25		14,62
Развивающиеся страны
Центральная и Южная Африка	98,55		125,31
Индия	5,37		6,78
Др. страны Азии и Африки	88,78		148,62
Ближний Восток	685,64		269,19
Ирак	112,5		-
Саудовская Аравия	259,3		-
Всего	1212,88		938,9
ОПЕК	819,01		400,51
Не члены ОПЕК	393,87		538,39

Мировые запасы нефти и газоконденсата (согласно Государственному Докладу Правительства России Государственной Думе в 1997 году в млн. тонн)

Регионы и страны	Подтв. Запасы	Их доля в миров. запасах
Венесуэла	8832,5		16,11
США	3076, 3		2,32
Канада	671,0		0,51
Мексика	6818,5		5,14
Япония	6,7		0,0 1
Иран	12 082.2		9,11
Великобритания	588,1		0,44
Норвегия	1153,7		0,87
Румыния	220,0		0,17
Азербайджан	930,0		0,70
Ирак	13,698,6		10,32
Развивающиеся страны в целом	120 496,1		90,82
Казахстан	1015,0		0,76
Кувейт	13220,2		9,96
Китай	3287,7		2,48
ОАЭ	13438,3		10,13
Нигерия	2853,2		2,15
Саудовская Аравия	35782,2		26,97
Ливия	4041,1		3.05
Туркмения	160,0		0,12
Индия	796,4		0,60
Австралия/новая Зеландия	227,9		0,17

Добыча и потребление нефти

За всю историю человечества было добыто и израсходовано около 100 млрд. тонн нефти. Нефть добывают в 80 странах. В год в настоящее время в мире добывается по разным оценкам от 2,8 до 3,2 млрд. тонн нефти (примерно 2%) от доказанных запасов). Самое интересное, что основная масса нефти добывается не в странах, являющихся ее крупнейшими потребителями. Так США добывают не больше 350 млн. тонн в год, а импортируют больше 650 млн. тонн, главным образом, из Мексики, Венесуэлы, Канады. Импорт из стран Западной Европы (шельф Северного моря), Нигерии и Ближнего Востока составляет около 200 млн. тонн (половина этих объемов приходится на страны Персидского залива).

Пик нефтедобычи в России (600 млн. тонн) был достигнут в 1968 году. В настоящее время в нашей стране добывается ежегодно свыше 400 млн. тонн нефти. В ноябре 2003 года Россия вышла на первое место в мире по суточной добыче нефти – 8,5 млн. баррелей.

По прогнозам Международной энергетической ассоциации годовая добыча нефти к 2005 году в мире может возрасти до 4,15 млрд. тонн. При этом, если верить прогнозам, роль «большой пятерки» (Саудовская Аравия, Ирак, Иран, Кувейт и ОАЭ) будет возрастать и именно на эти страны будет приходиться до 70-80% мировой нефтедобычи. Учитывая удобное для транспортировки в Европу, США и Японию местоположение нефтяных ресурсов стран Персидского залива^* легко себе представить геополитическое значение этого региона для стран «большой семерки».

По различным данным существенными запасами нефти богато дно Каспийского моря (от 2,5 млрд. до 10млрд. тонн). Однако Россия, Туркмения, Казахстан, Азербайджан и Иран пока не могут договориться о принципах раздела Каспия (по дну или ориентируясь на понятия «прибрежных» и «нейтральных» вод). Несмотря на недавно заявленный скепсис главных нефтяных концернов мира, относительно богатств Каспия США уже объявили этот регион зоной своих национальных интересов. Есть мнения, что, и чеченские войны во многом связаны с борьбой за контроль над трассами будущих нефтепроводов для Каспийской нефти. Конкурирующими являются проекты трасс через Россию (через или рядом с территорией Чечни), через Грузию в Турцию (Баку – Тбилиси - Джейран). Вряд ли в этом заинтересованы арабские «нефтяные шейхи» щедро дающие деньги на «борьбу за свободу Чечни».

Нефтяные запасы Татарстана официально оцениваются в диапазоне 0,8-0,9 млрд.тонн. Нефтедобыча ведется с 1943 года. В период 1943-1992 гг. добыто 2,7 млрд. тонн нефти. Пик нефедобычи пришелся на 1975 год – 103,0 млн.тонн. С тех пор объемы добычи снижались и составляли в начале 1990-х годов примерно 30 млн. тонн, а конце 1990-х 26,3 млн. тонн. В 2002 году было добыто 28,3 млн. тонн нефти. В 60х-70х годах ХХ века наша республика была крупнейшим в стране производителем нефти (около 30% всей добычи). В 90-х годах удельный вес снизился до 7, 4%. Значительная часть месторождений – средние и мелкие. Наиболее нефтеносные районы: Альметьевский, Азнакаевский, Лениногорский, Бугульминский, Бавлинский, Ютазинский, Заинский, Елабужский, Менделеевский, Сармановский и Октябрьский.

Потребление нефти в мире в 1997-1999 гг., млн барр./сут.

Страны 1997 1998 1999

Страны ОЭСР	46,68	46,91	47,84
Северная Америка	22,71	23,16	23,67
Европа	15,02	15,33	15,56
АТР	8,95	8,41	8,61
Прочие	26,80	27,12	27,21
Страны бывшего СССР	4,34	4,26	3,89
Европа (за исключением стран ОЭСР)	0,78	0,81	0,83
Азия	10,85	10,96	11,28
Латинская Америка	4,47	4,58	4,60
Ближний Восток	4,03	4,12	4,22
Африка	2,32	2,38	2,40
В с е г о	73,48	74,03	75, 05

Основную массу нефти, как следует из приведенной таблицы (до 2/3) потребляют экономики США, Японии и Западной Европы (в среднем 75 млн. баррелей в сутки). К 2010 году прогнозируется потребление в количестве 91 млн. баррелей. При этом развитые страны претендуют на минимум 49%, развивающиеся на 41%, а страны с переходной экономикой на 10% нефти. Сегодня активно эксплуатируются источники нефти в Северной Африки и в странах Персидского залива, как наиболее близкие к потребителям из стран Западной Европы и Северной Америки и легкодоступные с точки зрения морской транспортировки^*. Поэтому США открыто объявляют зону Персидского залива зоной своих национально-государственных интересов и готовы использовать военную силу для их гарантии. Однако, в свете «войны с международным терроризмом» арабская нефть рассматривается США как «неблагонадежная» и США активно ищет альтернативные источники снабжения.

Большие надежды возлагаются на Канаду и обсуждаются проекты увеличения экспорта российской нефти. В нынешних условиях Россия может претендовать на примерно 10% американского рынка, что существенно бы сближало наши страны политически и экономически. Однако все это не столь однозначно, так как Россия стремиться не присоединяться напрямую ни к одному из игроков на «мировой шахматной доске» и пытается сегодня занимать «равноприближенную» позицию по отношению к Евросоюзу, США и странам АТР. Однако за доступ к российской нефти уже намечается конкуренция между Китаем и Японией. Китай лоббирует проект нефтепровода из Ангарска в направлении китайского города Дацин, а Япония отстаивает приоритетность сооружения из Ангарска нефтепровода в Тихоокеанском направлении и нефтяного терминала в Находке.

В самой России в середине 90х годов потребление нефти на душу населения составляло 1230 кг (для сравнения в Японии 1960 кг, в США 2723 кг, а в Люксембурге 4833 кг). В начале XXI века потребление нефти в России составляет в среднем до 100 млн. тонн в год.

Россия усиленно наращивает темпы экспорта, и в 2002 году вышла на одно из первых мест в мире. Увеличение нефтяного экспорта из России сдерживается как отсутствием достаточного количества трубопроводов (так, пропускная способность основного «западного» нефтепровода «Дружба»^* уже явно недостаточна) и нефтяных терминалов в имеющихся портах. Впрочем сейчас они уже полным ходом сооружаются в портах под Санкт Петербургом и в Находке. Проблема в том, что разведанных запасов нефти по самым оптимистическим прогнозам нам хватит лет на 20-25, а дальше? Хорошо, если у правительства есть продуманная стратегия в этом вопросе и активно готовятся альтернативные технологии в энергетике, в противном случае, Россию могут ждать энергетические проблемы.