- •Модуль 1 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ
- •План лекции
- •Литература
- •Цель - сформировать понимание местного самоуправления как одного из уровней власти народа в
- •1.1 Система муниципального управления как научная дисциплина
- •Объектом муниципального управления является муниципальное образование - населенная территория, на которой осуществляется местное
- •Цель муниципального управления
- •Предмет муниципального управления
- •Наука
- •Учебная дисциплина
- •Студент, изучивший дисциплину, должен знать:
- •Студент, изучивший дисциплину, должен уметь:
- •1.2 Понятие и сущность местного самоуправления
- •Одна из основных целей местного самоуправления -
- •Местное самоуправление не ограничивается лишь совместным ведением дел в интересах некоторой группы людей,
- •Местное самоуправление - основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве,
- •признаки местного самоуправления, отличающие его от центральной правительственной власти
- •местное самоуправление является формой самоорганизации жителей;
- •Местное самоуправление – институт сложный и многогранный.
- •понятие «муниципальное управление», ассоциируется, прежде всего, с деятельностью исполнительно- распорядительных органов самих муниципальных
- •Местное самоуправление - форма народовластия (форма публичной власти), позволяющая территориальным коллективам (местным сообществам)
- •Местное самоуправление, согласно Европейской Хартии местного самоуправления, составляет одну из основ любого демократического
- •Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя представляет собой основополагающий принцип организации
- •Конституция Российской Федерации гарантирует организационную обособленность органов местного самоуправления от органов государственной власти.
- •Признавая и гарантируя местное самоуправление, Конституция РФ устанавливает, что местное самоуправление в пределах
- •1.3 Принципы местного самоуправления
- •Принципы местного самоуправления получили свое правовое закрепление в Европейской Хартии местного самоуправления, которая
- •Общие принципы местного самоуправления
- •б) Самостоятельность решения населением вопросов местного значения.
- •г) Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям.
- •е) Разнообразие организационных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Использование местных традиций
- •и) Сочетание коллегиальности и единоначалия в деятельности местного самоуправления.
- •Функции муниципального управления – основные направления управленческой деятельности, осуществляемые на муниципальном уровне.
- •Функции
- •Методы муниципального управления - способы и приемы осуществления управленческой деятельности по подготовке и
- •Методы муниципального управления тесно связаны с его принципами; методы муниципального управления являются способами
е) Разнообразие организационных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Использование местных традиций и особенностей является одной из важнейших причин эффективности местного управления и хозяйствования.
ж) Законность в организации и деятельности местного самоуправления.
з) Гласность деятельности местного самоуправления.
и) Сочетание коллегиальности и единоначалия в деятельности местного самоуправления.
к) Государственные гарантии местного самоуправления.
Функции муниципального управления – основные направления управленческой деятельности, осуществляемые на муниципальном уровне.
Функции
Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;
Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;
Обеспечение комплексного развития территории МСУ;
Обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;
Охрана общественного порядка;
Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ, федеральными законами.
Методы муниципального управления - способы и приемы осуществления управленческой деятельности по подготовке и реализации целей, в результате применения которых объект управления – муниципальное образование переходит в новое состояние, диктуемое целями.
Методы муниципального управления тесно связаны с его принципами; методы муниципального управления являются способами реализации принципов. По сравнению с принципами методы носят альтернативный характер.