Модуль 1 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ
Лекция 1 МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА.
СУЩНОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
План лекции
1.1 Система муниципального управления как научная дисциплина
1.2 Понятие и сущность местного самоуправления
1.3 Принципы местного самоуправления
Литература
Конституция Российской Федерации.
Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: фед. закон от 6.10.2003 г. №131-ФЗ
Европейская хартия местного самоуправления.
Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. – СПб: Питер, 2005.
Зотов В.Б. Муниципальное управление: Учебник для вузов/ В.Б.Зотов, З.М. Макашева.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
Игнатов В.Г. Местное самоуправление/ В.Г. Игнатов, В.В. Рудой.- Ростов-на/Д.: Феникс, 2001.
Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление в России:
уч.пос./ В.Г. Игнатов.- Ростов-на/Д.: Феникс, 2010
Система муниципального управления: Учебник для вузов/ Под ред. В.Б.Зотова.- СПб: Лидер, 2005.
Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.: Юристъ, 2003.
Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие/ В.Н. Парахина, Е.В. Галлеев, Л.Н. Ганшина. - М.: КНОРУС, 2007.
Цель - сформировать понимание местного самоуправления как одного из уровней власти народа в государстве, основанного на широком участии граждан в управлении делами государства и местного сообщества.
Основные понятия: местное самоуправление, муниципальный, самоорганизация, муниципальное управление, государственно- общественный характер местного самоуправления, принципы местного самоуправления.
Базовые компетенции:
знать: основные определения местного самоуправления; основные признаки местного самоуправления, характеристики местного самоуправления как формы народовластия и основы конституционного
строя, принципы местного самоуправления;
- уметь: отличать местное самоуправление от государственного управления,
- владеть: основами методологии познания муниципального управления
1.1 Система муниципального управления как научная дисциплина
Муниципальное управление
как особый вид управления,
как научная дисциплина,
как область практической деятельности
Объектом муниципального управления является муниципальное образование - населенная территория, на которой осуществляется местное самоуправление.
Субъектом муниципального управления
выступают население муниципального образования - местное сообщество, а также органы местного самоуправления, избранные
населением и действующие от его имени.
Цель муниципального управления
Удовлетворение коллективных интересов и потребностей местного сообщества
Предмет муниципального управления
регулирование социально-экономических процессов на территории муниципального образования в интересах местного сообщества и на основе эффективного использования местных ресурсов.
Местное самоуправление –самостоятельный уровень публичной власти. В то же время муниципальное управление тесно связано с системой государственного управления, оно интегрировано в общую систему управления делами государства и общества, хотя и занимает в ней особое место, обладая определенной автономией.[1]
[1] Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие/ В.Н. Парахина, Е.В. Галлеев, Л.Н. Ганшина. - М.: КНОРУС, 2007.- С. 18.
Наука
Муниципальное управление можно рассматривать как составную часть общей науки об управлении в сложных социально-экономических системах и одновременно как составную часть муниципальной науки - науки о местном самоуправлении. Это комплексная наука, включающая элементы ряда научных дисциплин: экономики, права, политологии, социологии, демографии, теории управления и т.д. В этом проявляется многогранный характер самой муниципальной деятельности.
Учебная дисциплина
Система муниципального управления как учебная дисциплина встроена в общую модель подготовки специалистов в соответствие с государственным образовательным стандартом по специальности «Государственное и муниципальное управление».