Тема 4. Управление социальным развитием организации
1.Внешние и внутренние факторы социального развития организации
Механизмы управления СРО
Система управления СРО
1.Внешние и внутренние факторы социального развития организации
Внутриорганизационные факторы СРО
Социальные факторы изменения в организациях:
Изменения в численности и составе работников по социально-демографическим, профессиональным, квалификационным признакам, образованию, стажу работы;
Изменения личностных свойств работника, обусловленные групповой принадлежностью к разным социальным классам, слоям, группам, участием в политических, общественных объединениях, движениях;
Изменения в признаках организации – в ценностях, потребностях, интересах, изменения в отношениях между сотрудниками, в социально-психологическом климате;
Изменения в социальной инфраструктуре организации материально-вещественного характера, влияющие на степень удовлетворенности потребностей, качество жизни работников.
Изменения складываются в социальные процессы. Социальный процесс в организациях обусловлен взаимодействием внешних и внутренних факторов. На макроуровне они отражают процессы в обществе. На микроуровне – они следствия деятельности сотрудников организации, ее руководства.
Соотношение воздействия внешних и внутренних факторов на социальные процессы в организации зависит от особенностей, фактических значений и взаимосвязи ее технических, экономических, социальных параметров (признаков). Чем крупнее организация и стабильнее ее положение на рынке, тем устойчивей и более предсказуем ход социального развития, процессов.
Ухудшение рыночной конъюнктуры, состояния политической системы, законодательства, приводят к внутренней нестабильности даже крупных организаций (Например, снижение конкурентоспособности – уменьшение прибыли, снижение заработка, стимула работников, рост текучести кадров, политическая нестабильность влияет на экономические связи).
ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ. Социальные процессы внутри организации складываются под воздействием социальных действий работников, под влиянием комплекса материальных (технических, экономических) и социальных параметров организации.
Фактические значения (величины) механических, экономических и социальных параметров организации образуют организационную среду личности работника, субъективно воспринимаемую им в качестве личного образа организации.
Личный образ организации влияет на удовлетворенность работником трудом, работой, отношение к труду. Из личных образов складывается коллективный образ – интегральная совокупность представлений об основных чертах организации, разделяемых большинство коллектива.
Коллективный образ служит отправной точкой в процессе определения целей ее развития в целом и целей социального развития. Цели социального развития организации – это желательные с точки зрения субъекта управления и возможные с точки зрения обеспеченности ресурсами изменения параметров ее социальной подсистемы.
Выделяют цели поставленные и достигнутые. Поставленные – результат управленческого решения. Достигнутые – результат коллективной деятельности руководителей, специалистов, рядовых работников организации как социальной общности. Достигнутая цель имеет большое воспитательное значение в качестве мотива для последующей трудовой деятельности.
Поставленные цели становятся внутренним фактором социального развития организации, воплощаясь в частные задачи структурных подразделений, задания исполнителей, стимулы, мотивы повседневной деятельности.
Достигнутые цели СРО – выступают в качестве количественных характеристик его нового, более совершенного по сравнению с предыдущим состоянием.
Более высокое состояние, достигнуто в результате социального управления действует как материальный, интегральный фактор прогрессивных последующих изменений, т.е. развития.
Содержание целей СРО определяется:
- ее местом в более широкой социальной системе,
- составом функций, выполняемых организацией в качестве структурного элемента этой системы.
Социальные цели организации делятся на общие и частные.
ОБЩИЕ социальные цели:
Интеграции.
Социализации.
Социального контроля.
Они реализуются в силу самой природы трудовой организации как целевой группы функционирующей в рамках экономических институтов общества согласно определенным правовым нормам.
Цели интеграции. Предприятие, организация являются институтом и социальной общностью. Поэтому выполняют функцию социальной интеграции: вследствие труда в конкретной организации происходит включение работника в социальную структуру общества. Индивид участвует в системе общественного разделения труда. Связь проявляется в том, что человек удовлетворенный работой, как правило, удовлетворен и жизнью в целом (социсследования показывают высокую корреляцию между данными показателями).
Цели социализации. Индивид усваивает социальные нормы. Усвоение ценностей происходит главным образом благодаря участию индивида в социальных общностях в качестве исполнителя определенных социальных ролей. Ведущую роль выполняют организационные институциональные общности, т.е. общности, являющиеся составным элементом базовых социальных институтов. Включение в социальную общность организации, предприятия как экономического института играет определяющую роль в социализации индивида. Освоение и выполнение роли работника организации важный этап в социализации индивида. Роль требует овладения профессией, определенного уровня самостоятельности и ответственности, психологической готовности к конкуренции. Далее требуется обновление профессиональных навыков, социальных связей. Практические навыки повышают конкурентоспособность работника на рынке труда, где спрос превышает предложение.(студенты старших курсов работают для приобретения индивидуального профессионального капитала).
Цели социального контроля. Общество создает определенные механизмы поддержания порядка посредством норм и санкций. Неспособность социальной общности, в том числе организации формулировать и поддерживать социальный контроль через адекватные санкции – признак дезорганизации, ведущей к саморазрушению системы.
Устойчивый порядок отношений между индивидами на микроуровне организуется и в организации. Социальная общность каждого предприятия, исходя из своих целей и культуры, создает собственную систему контроля поведения сотрудников, поскольку участвует в поддержании общественного порядка на микроуровне. Выполнение функции социального контроля поддерживает общество в целом.
ЧАСТНЫЕ социальные цели организации обусловлены частными, локальными задачами, возможностями экономического субъекта, диктуются его условиями социальной среды. Это конкретные, опирающиеся на прогнозы и основанные в них расчеты, значения параметров социальной общности и социальной инфраструктуры предприятия, которые должны быть достигнуты в течение планируемого периода в результате управляющих воздействий.
На СРО влияют факторы технического, экономического порядка. Технические параметры организации характеризуют особенности ее производственной подсистемы, где главную роль играют технологии и выпускаемая продукция (производственный процесс, состав и система разделения трудовых функций). Модернизация производства или изменения характера продукции порождают социальные процессы, связанные со сменой рабочего места, квалификации, установлением новых структурных связей между работниками (влияют условия труда – санитарно-гигиенические, физические условия). Экономические параметры – прибыль, рентабельность производства, экономические нормы, производительность труда, качество и конкурентоспособность продукции, размер зар.платы, объем льгот и компенсаций.
Социальные параметры организации – это основные характеристики социальной подсистемы или показатели социальной общности и социальной инфраструктуры организации. Количественные значения социальных параметров организации выступают в качестве индикаторов состояния организации как объекта социального управления или объекта управлением СРО. Параметры социальной общности и социальной инфраструктуры организации при определенных условиях становятся факторами ее социального развития. Интенсивность и характер действия социальных факторов обуславливают уровень трудовой активности работников.
Их использование не связано с привлечением дополнительного персонала. Оно предполагает знание состава, содержания, особенностей каждого фактора, позволяет рационально использовать имеющиеся ресурсы.
Труд реализуется в физических и психических возможностях работника, которые составляют общую трудоспособность. А социальные возможности включают уровень профессиональной подготовки и желание выполнять работу. Им соответствуют три группы факторов.
Факторы, влияющие на физические возможности работников организации (факторы трудоспосбности):
- наличие и объем тяжелых, вредных работ в совокупном фонде рабочего времени;
- наличие санитарно-бытовых помещений и уровень их оснащенности,
- санитарно-гигиенические и психофизиологические условия труда:
- эстетическое оформление рабочих мести производственных помещений;
- использование вспомогательных средств, способствующих поддержанию работоспособности в течение рабочего дня (кабинеты психологической разгрузки, музыка, производственная гимнастика);
- культура содержания рабочих мест;
- уровень охраны труда и обеспечения безопасных условий работы;
- наличие, объем и уровень медицинского обслуживания;
- возможности полноценного питания на работе;
- проведение лечено-оздоровительных мероприятий;
- наличие условий для занятия работников спортом.
Недостаточный учет данной группы факторов приводит к потере производительности труда от 4 до 6% (на примерах предприятия по производству средств связи). Интенсивное использование повышает показатель примерно на 2,5%. При этом срок окупаемости материальных затрат на реализацию мероприятий составляет примерно 1 год.
Факторы, влияющие на умение работать (профессиональные умения, знания, навыки):
- работа по профориентации;
- уровень организации по найму, отбор по квалификации;
- обучение рациональным приемам труда;
- распространение передовых методов труда, управления;
- организация систематического обучения работников предприятия и повышение квалификации.
За счет повышения уровня образования и квалификации можно получить годовой рост производительности труда от 1 до 3 %.
Факторы отношения работников к труду (желание работать качественно и производительно)
- фактор культуры организации (корпоративная культура).
Это важнейшая характеристика социальной организации, которая заключается в устойчивых представлениях ее сотрудников о назначении (миссии) организации как социального целого в широком социальном контексте, разделяемых и реализуемых в поведении большинства сотрудников, их ценностях, целях, средствах, традициях, нормах отношений между коллегами, руководителями и исполнителями, другими организациями, поставщиками и потребителями. Культура организации – задает вектор происходящих изменений и в итоге СРО.
Культура организации определяет цели и приоритеты социального управления, характер связей между работниками. От нее зависит социально-психологический климат, удовлетворенность, мотивация.
- содержательность труда (рутинность, механизация, автоматизация),
- наличие управления процессом адаптации вновь принятых сотрудников;
- организация помощи молодым и недостаточно квалифицированным сотрудникам со стороны наставников, кураторов;
- сплоченность первичного трудового коллектива,
- иерархия трудовых ценностей;
- морально-психологический климат;
- характер отношений между руководителем и подчиненным;
- характер отношений между коллегами;
- участие работников в принятии управленческих решений;
- участие работников в доходах организации (его справедливость).
Данный фактор проявляется в объективных показателях:
- выполнение норм выработки;
- соблюдение трудовой дисциплины;
- отношение к состоянию оборудования и рабочих помещений;
- стремление к экономии сырья, расходных материалов, энергоресурсов;
- стремление к совершенствованию трудовых навыков, рационализации;
- уровень текучести персонала.
СОЦИАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ производства отражаются в технико-экономических показателях:
- объем и качество выпускаемой продукции,
- размер и динамика роста прибыли;
- частота выходи из строя оборудования; продолжительность и качество его ремонта;
- динамика затрат на производство;
- рост производительности труда;
- снижение себестоимости продукции.
Совокупность социальных параметров организации как факторов СРО служит средством описания социальной общности работников организации. Измеряя данные факторы, можно судить о качестве хозяйственной целевой группы.
Внешние факторы СРО
Внешние факторы социального развития организации - это совокупность условий деятельности организации, оказывающих су- щественное влияние на возможности ее социального развития, но изменить которые самостоятельно она практически не в состоя- нии. Организация лишь может (в большей или меньшей степе- ни) учесть, спрогнозировать их действие при формулирова- нии и достижении целей социального развития.
Рассматривая внешние факторы социального развития, це- лесообразно различать факторы непосредственного окружения, связанные с месторасположением организации, особенностя- ми территории, где она находится, и макрофакторы, относя- щиеся к особенностям страны, общества и государства.
Организация как социальная система является прежде всего органической частью региона, в котором она расположена, с его природным комплексом, населением, экономикой, культурой, соци- альной инфраструктурой. Отсюда следует, что решение соци- альных проблем организации едва ли возможно без учета всего комплекса местных условий ее деятельности: природно-климати- ческих, экономических и социально-культурных. От этих факторов зависят приоритеты, цели и задачи управления социальным развитием организации.
Особого рассмотрения заслуживают ситуации, когда сама организация (предприятие) выступает в качестве главного фактора развития территории, на которой она расположена. Как правило, это очень крупное предприятие, насчитывающее до десятков тысяч работающих. В этом случае трудно провести границу между социальным развитием организации и соответ- ствующего населенного пункта, между работниками предприя- тия и территориальной социальной общностью.
Природно-климатические факторы тесно связаны с геогра- фическими координатами. Они непосредственно определяют температурный режим, продолжительность светлого времени суток, стабильность и характер погодных условий, среднего- довое количество осадков, сейсмичность и вероятность сти- хийных бедствий. Все вместе это обусловливает образ жизни местного населения и соответственно работников предприятия и членов их семей, особенности их быта, заболеваемость, тру- доспособность и работоспособность, минимальный объем по- требительских благ, структуру семейного бюджета, особеннос- ти проведения досуга. В конечном счете от природио-климати- ческих факторов во многом зависят размеры и характер затрат на создание, эксплуатацию и развитие социальной инфраструкту- ры. Например, работникам предприятий, расположенных в север- ных районах страны, требуется более калорийное и насыщенное витаминами питание, они нуждаются в более продолжительном отдыхе и разнообразном досуге для восстановления работоспособ- ности. Чтобы создать такие условия, нужны соответствующие средства. Показателем важности фактора природно-климати- ческих условий является государственное регулирование зара- ботной платы путем утверждения системы зональных коэффи- циентов Соответствующие надбавки к зарплате колеблются от 10 до 100% размера заработка. При установлении общего раз- мера заработной платы работников учитывается также продол- жительность их работы в этих регионах.
К местным экономическим условиям социального развития организации относятся наличие спроса на ее продукцию (услу- ги) среди местного населения и необходимых ресурсов для ее производства (сырьевых, энергетических, информационных, рабочей силы), а также (или) наличие путей сообщения, по- зволяющих завозить необходимые ресурсы и обеспечивать сбыт продукции в другие регионы.
Социально-культурные факторы, или социальная среда орга- низации, — это совокупность социально-культурных характерис- тик местной социальной общности населения и объектов социаль- ной инфраструктуры.
К социально-культурным характеристикам относятся; численность населения, демографический и этнический со- став, социальная дифференциация, образованность, ценно- сти, нормы поведения, культурные и духовные запросы, при- верженность традициям, обычаи, образ жизни, основные фор- мы досуга.
Наличие объектов социальной инфраструктуры обусловли- вает возможности удовлетворения потребностей работников организации и членов их семей в житье, одежде, продуктах питания, транспорте, бытовых услугах, охране здоровья, духовном росте, повышении образовательного и культурного уровня, полноценном отдыхе и здоровом досуге.
Возможности социального развития организации в немалой степени зависят от действия макрофакторов, отражающих ис- торически сложившиеся особенности общества и государства. Действие макрофакторов носит длительный, устойчивый, практически постоянный характер. К ним относятся общий уровень социально-политического и экономического развития, наличие институтов гражданского общества, степень участия населения в реальном политическом процессе, в принятии важных для него решений, касающихся его безопасности, здо- ровья, уровня благосостояния, доступа к качественному обра- зованию и ценностям культуры.
Механизм регулирования экономической активности. Для социального развития хозяйственной организации решающее значение имеют особенности действующего механизма регулиро- вания экономической активности населения. Теоретически ры- ночные механизмы создают максимальные возможности для самостоятельной деятельности предприятия как экономическо- го субъекта. В реальности многое зависит от качества соответ- ствующих законов и правоприменительной практики, опреде- ляющей границу их применения. Не меньшую роль играют ин- вестиционная, налоговая и таможенная политика государства.
Социальная политика государства определяет условия вос- производства и формирования рабочей силы, задает минимальный уровень потребления. Отдельная организация, особенно круп- ная, может создавать для своих сотрудников более комфортные социальные условия труда и быта по сравнению с основной массой хозяйствующих субъектов. Но если в обществе в течение длительного периода времени сохраняется высокий уровень бедности населения, увеличивается дифференциация доходов, то это ведет к нарастанию нестабильности, ухудшению общего социально-психологического климата в стране, что не может не сказываться и на работе самого благополучного предприя- тия.
Социальная политика государства является главным факто- рам макроуровня, от которого зависит социальное развитие орга- низации. Она проявляется в первую очередь в размерах той части национального дохода и бюджета, которая направляется на со- держание и развитие социальной сферы. Объем средств, выделяемых на эти цели, определяет законодательно установленный минимум заработной платы (МРОТ), минимальный размер трудовой пенсии, размеры средств, выделяемых на социальное страхование, различных льгот, предоставляемых ветеранам тру- да. Многое зависит от общего механизма начисления пенсий, порядка и размеров налогообложения доходов. Последняя ини- циатива правительства по замене натуральных льгот на ком- пенсационные выплаты - это одно из наглядных проявлений реальной социальной политики сегодняшнего государства. Это решение вызвало в основном негативную реакцию населения, поскольку в условиях постоянного роста цен на товары и услу- ги, инфляции, по крайней мере неясно, как эти меры реально скажутся на фактическом уровне и качестве жизни.
Социальная политика государства отражается в конечном счете на размерах доходов семей и структуре семейных бюдже- тов работников организаций. Для большинства работников и членов их семей заработная плата является единственной фор- мой получения дохода. В связи с этим размер минимальной ставки заработной платы, устанавливаемый ежегодно трехсто- ронней комиссией, состоящей из компетентных представите- лей правительства, предпринимателей и наемных работников (профсоюзов), выступает в качестве одного из главных инди- каторов социальной политики государства. Начиная с 2000 г. и по сегодняшний день здесь произошли заметные сдвиги в луч- шую сторону. За это время ставка минимальной заработной платы увеличилась более чем в 13 раз, с 83,5 руб. до 1000 руб. Однако разрыв между последней цифрой и средней величиной прожиточного минимума (2940 руб.) составляет более двух раз, а в Москве и других крупных городах - еще больше. На- мечаемое в 2007 г. увеличение ставки минимальной заработной платы до 1400 руб. едва ли существенно скажется на сокраще- нии данного разрыва, поскольку согласно прогнозу Минфина прожиточный минимум на этот год составит 4014 руб.
Трудовое законодательство. Еще одним важным фактором социального развития организации, действующий на макроуровне, является законодательство, регулирующее трудовые отношения между наемными работниками и работодателями, определяющее возможности и объем участия работников в принятии управлен- ческих решений, касающихся заработной платы, социальных гарантий, других условий труда. В характере этих отношений многое зависит от уровня развития профсоюзного движения в стране, от роли, которую играют профсоюзы в формировании социальной по- литики государства. Отечественные профсоюзы, унаследовав- шие навыки работы и представления о своих задачах, сложив- шиеся в советский период, когда они были одним из каналов партийного влияния на рядовых рабочих и служаших пока не играют серьезной роли в выработке социальной политики, от- вечающей интересам основной массы занятого населения. Главная причина этого кроется в слабости профсоюзного дви- жения как реальной социальной силы, опирающейся на мас- совые, активные целенаправленные действия и инициативу рядовых членов профсоюза.