20_years_reform

действующей Конституции России, наспех принятой вскоре после событий октября 1993 г., сам акт её принятия воспринимается скорее со знаком

«плюс» – 44% против 17%. Примерно также общество отзывалось об этом акте и в 2001 г. Наиболее позитивно к принятию Конституции относятся либералы (62% против 10%), очевидно, полагая, что именно ныне действующая Конституция закрепляет основные завоевания демократических перемен в России. Здесь также большой процент тех, кто не смог или не захотел выразить своё отношение (39%).

Первая чеченская война (1994–1996 гг.). Исключительно непопулярное событие, к которому позитивно относятся 4% опрошенных россиян, а

негативно – 90%. Следует отметить то обстоятельство, что хотя эта война никогда не была популярной в обществе, ещё 10 лет назад 33% опрошенных

(против 58%) её поддерживали. В крайне негативной оценке Первой чеченской войны едины все опрошенные, независимо от своих взглядов и убеждений.

Избрание на второй срок Б. Ельцина в 1996 г. Президентом России.

Сегодня воспринимается обществом в целом негативно (24% «за», «против»

59%). Действительно, второй срок Б. Ельцина, который достался ему ценой беспримерных усилий и пропагандистских ухищрений, оказался во всех отношениях неудачным, завершившись экономическим дефолтом. Время менялось, вместе с ним менялся запрос общества к власти, и бывший «лидер революции», передоверивший большую часть власти собственной «челяди»,

этому запросу уже не соответствовал. Выше всего доля сторонников второго срока Б. Ельцина в группе респондентов с либеральными взглядами, но и там они не преобладают (39% против 45%).

Финансовый кризис (дефолт) в августе 1998 г. Событие, которое во многом подвело черту под эпохой 90-х. Хотя многие экономисты уверены в долгосрочных позитивных последствиях дефолта, избавившего экономику от

«пузыря», лишь 2% опрошенных против 91% склонны оценивать это событие

41

положительно. В такой оценке едины все группы опрошенных. Именно дефолт привёл к власти сначала правительство Е. Примакова, а потом и правительство В. Путина, которые были восприняты обществом как конструктивная альтернатива реформам 90-х.

Вторая чеченская война (1999–2001 гг.). Считается, что именно она принесла популярность В. Путину и способствовала его приходу на пост Президента РФ. Действительно, согласно данным исследования 2001 г., 56%

опрошенных одобряли эту войну. Но по прошествии десяти лет отношение к ней радикально изменилось и ничем не отличается от отношения к Первой чеченской (4% «за», против 91%). По всей видимости, конкретные обстоятельства похода банды Ш. Басаева в Дагестан и последующая жёсткая реакция федеральных властей просто выветрились из массового сознания.

Пересмотр же в сторону ужесточения первоначальных оценок как Первой,

так и Второй чеченских войн, связан скорее всего с сегодняшним состоянием Северо-Кавказского региона в целом, и особенно Чечни, в которой, хоть и удалось консолидировать власть вокруг Р. Кадырова, угроза терроризма по-

прежнему велика. Соответственно, жертвы, понесённые федеральными силами в этих войнах, во многом оказались, по мнению большинства опрошенных, напрасными. Лишь в группе сторонников «особого русского пути» набралось 10% относящихся к этой войне позитивно.

Уход Б. Ельцина в отставку до истечения срока его президентских полномочий в декабре 1999 г. 77% опрошенных россиян против 11%

одобряют это решение Б. Ельцина (в 2001 г. одобряли ещё активнее – 86%).

Б. Ельцин покидал свой пост в условиях резко негативного настроя общества по отношению к его деятельности, он явно «пересидел» у власти, оказавшись в новой политической эпохе, которой требовались новые лидеры и новая политика. В одобрении данного поступка первого президента РФ едины все опрошенные группы (табл. 3.1).

42

Таблица 3.1

Отношение россиян к наиболее важным событиям 1990-х гг.; 2001 и 2011 гг., %

Таким образом, большинство событий 90-х оставили о себе в сознании большинства россиян недобрую память. Символично, что лишь приход Б. Ельцина к власти в 1991 г. и его уход десять лет спустя воспринимаются современным поколением россиян со знаком «плюс». В то же время негативное отношение к «эпохе» Б. Ельцина постепенно ослабевает,

трансформируясь в сожаление по поводу упущенных в 90-е гг.

возможностей. То есть, россияне по-прежнему полагают, что реформы были

43

необходимы, но могли проводиться с меньшими издержками для страны и её граждан. Имеется в виду, прежде всего, «шоковый» переход к рыночной экономике. Россияне помнят и дефолт 1998 г., две чеченские войны и их влияние на развитие ситуации на Северном Кавказе.

На этом фоне «эпоха» В. Путина воспринимается населением страны как более успешная, чем предшествующая. И это несмотря на то, что многие начинания В. Путина так и не были доведены до конца, а то, что пришло на смену 90-м гг., частично сохранило преемственность с предшествующим периодом, частично стало его противоположностью. «Равноудалив» наиболее одиозных олигархов, В. Путин сохранил крупный олигархический по своей природе бизнес, встроив в него систему мощных госкорпораций,

руководители которых стали своего рода «новыми олигархами». Начав наводить порядок на Северном Кавказе и в других неспокойных регионах,

В. Путин фактически создал «ассиметричную федерацию», в которой исполнение некоторыми республиками федеральных законов в полном объёме де факто перестало быть обязательным. «Наведение порядка» в

системе государственного управления обернулось невиданной вольницей для бюрократических кланов и групп. Государство то «монетизировало» льготы населения, то раздавало преференции, часто обременительные для бюджета,

особенно в условиях кризиса. Многие другие реформы в области экономики и социальной сферы (ЖКХ, пенсионная, образовательная) или зависали, или давали явно не те результаты, которые ожидались.

Отсюда весьма неоднозначные оценки итогов деятельности В. Путина на посту Президента России по ключевым, стратегическим направлениям развития страны. Пожалуй, лишь в сфере укрепления международных позиций России имеются очевидные положительные сдвиги по сравнению с

90-ми гг. (77% оценивают как успех, в т. ч. 23% как большой успех).

Общественное мнение также признаёт, что В. Путину удалось «навести порядок в стране» (63% против 31%), хотя это наведение сопровождалось

44

рядом серьёзных издержек, связанных с ростом коррупции, произволом бюрократии, особенно на местах.

По всем остальным направлениям достижения, хотя и оцениваемые со знаком «плюс», гораздо скромнее. Это в первую очередь относится к подъёму экономики и росту благосостояния граждан, а также развитию демократии и политических свобод граждан, урегулированию ситуации на Северном Кавказе (рис. 3.1).

Рисунок 3.1

Успешность решения В. Путиным основных проблем страны в период его президентства в оценках россиян, %

Совершенно безуспешно Затруднились ответить

Та же самая картина неопределённости, неоднозначности просматривается в оценках, которые давали респонденты ключевым событиям или конкретным действиям властей в 2000-е гг. Безусловную

45

поддержку получило лишь избрание В. Путина Президентом России. 82%

опрошенных оценили это событие со знаком «плюс»

Контртеррористические операции в Москве и на Северном Кавказе.

Общество признаёт их скорее успешными, чем не успешными – 47% против

36%. Действительно, «пик» террористической деятельности пришёлся на

2002–2004 гг., с печально известными «Норд-остом» и Бесланом, однако полностью нейтрализовать террористическое подполье так и не удалось,

несмотря на построение «административной вертикали» и выделяемые на антитеррористическую деятельность значительные средства. Так что успех,

если он и есть, носит скорее частичный характер. В этой сдержанно-

позитивной оценке едины все группы общества.

Монетизация льгот в 2005 г. (замена натуральных льгот денежными выплатами). Эта акция, проведённая в январе 2005 г., стала серьёзным испытанием для «режима Путина». Инициированная правительством, она вызвала массовые акции протеста, вынудившие власти значительно скорректировать процесс монетизации. Тем не менее, и сегодня проведённая монетизация льгот не встречает массовой поддержки, налицо скорее умеренно негативное отношение: 34% опрошенных «за», а 42% – скорее против. Лишь в составе либералов доля её сторонников несколько превышает долю противников (38% против 36%).

Любопытно, что из коллективной памяти, судя по опросам, уходят многие политические события не только восьмидесятых-девяностых годов,

привлекавших в своё время огромное общественное внимание (борьба вокруг отмены 6-й статьи Конституции СССР о руководящей роли КПСС, разгоне Съезда народных депутатов России с последующим расстрелом здания парламента в 1993 г. и др.), но и события казалось бы совсем недавнего прошлого. Например, ликвидация ЮКОСа с последующим арестом М. Ходорковского, закрытие «старого» канала НТВ. Около 40% опрошенных и в том, и в другом случае заявили, что не помнят об этом, либо относятся индифферентно. Это связано, по всей видимости, с тем, что события, о

46

которых шла речь выше, с течением времени начинают восприниматься значительной частью общества скорее как эпизоды внутриэлитной борьбы за власть и влияние.

С 2008 г. «эпоха» В. Путина, формально закончившись, в реальности была продолжена уже в формате «тандема». Как показал опрос, подобная новая конструкция власти была воспринята россиянами в целом благожелательно.

Это видно из того, как реагируют россияне на избрание Президентом России Д. Медведева в 2008 г. Несмотря на всевозможные претензии к властям, россияне в массе своей остаются лояльными верховной власти,

неважно, В. Путину, Д. Медведеву или им обоим одновременно. Пока эта тенденция сохраняется. 69% опрошенных против 19% полагают, что избрание Д. Медведева сыграло положительную роль в жизни страны.

Наиболее высокий уровень позитивного отношения к избранию Д. Медведева у либерально ориентированной части общества – 73%,

наименее высокий – среди сторонников особого русского пути – 59%.

Война с Грузией в 2008 г. Отношение россиян к событиям августа

2008 г., как показало исследование, сегодня носит неоднозначный характер.

Лишь четверть опрошенных оценивает войну с Грузией со знаком «плюс», в

то время как 68% – со знаком «минус», что выглядит несколько неожиданным на фоне высокого уровня поддержки обществом действий российских властей на Кавказе. Это касается и признания независимости Абхазии и Южной Осетии. Именно по итогам «пятидневной войны» рейтинг верховной власти РФ достиг наивысших значений. Однако, всплеск патриотических настроений носил краткосрочный характер, сменившись привычным для последних десятилетий настроем на максимально возможное дистанцирование России от острых международных конфликтов и концентрацию внимания её властей на внутриполитических и экономических проблемах.

47

Меры по преодолению экономического кризиса 2008–2009 гг. Хотя экономические последствия кризиса оказались для большей части россиян не столь тяжёлыми, как это предполагалось вначале, действия властей оцениваются как далеко не идеальные, хотя и не провальные. 40%

опрошенных россиян оценивают их скорее позитивно, а 46% – скорее негативно. К подобной оценке привела резко выросшая безработица, всплеск инфляции, приоритетное «спасение» состояний банкиров-олигархов и т. п.

Лишь в среде либералов 60% опрошенных одобряют антикризисные действия властей.

Определение Президентом РФ курса на модернизацию российского общества. Объявленный президентом Д. Медведевым в 2009 г. курс на модернизацию российского общества находит достаточно высокую поддержку населения России (60% против 18%), особенно среди наиболее молодой и активной его части. В то же время многие из тех, кто готов поддержать этот курс, пока не видят в нём реального политического содержания, опасаются, что всё опять ограничится благими пожеланиями.

Наиболее высокий уровень поддержки курса на модернизацию среди либералов – 72%, а наименее высокий – среди коммунистов (51%).

В целом со знаком «плюс» оцениваются большинством россиян действия властей по преодолению техногенных и экологических катастроф, а

также получение Россией права на проведение зимней Олимпиады 2014 г. в

Сочи и Чемпионата мира по футболу в 2018 г. Безусловно, наши сограждане понимают, что реализация столь масштабных проектов будет сопровождаться (и уже сопровождается) коррупцией при освоении огромных средств, экологическими проблемами и т. п., однако соображения престижа страны, возможности создать во многих регионах России современную инфраструктуру, причём не только спортивную (дороги, аэропорты, связь и т. п.), превалируют (рис. 3.2).

48

Рисунок 3.2

Отношение россиян к наиболее важным событиям периода «нулевых»,

%

Скорее положительное

Скорее отрицательное Безразличное, не помнят такого события

Итак, результаты исследования свидетельствуют, что «эпохи» Ельцина и Путина в истории нашей страны оцениваются россиянами по-разному.

Глубокие различия в оценках двух эпох отчётливо проявляются и в отношении к лидерам страны. Если личности и деятельность лидеров революционного периода, М. Горбачева и Б. Ельцина, воспринимаются в целом негативно, то деятельность их преемников – В. Путина и Д. Медведева

– напротив, в целом позитивно (рис. 3.3).

49

Рисунок 3.3

Оценка россиянами деятельности М. Горбачева, Б. Ельцина, В. Путина, Д. Медведева на посту Президента СССР и России, %

Это объясняется в первую очередь направленностью современного массового запроса на ценности порядка, сильного государства, стабильности.

Общество переживает период передышки после быстрых перемен,

общественной смуты, нестабильности и ещё из этого состояния не вышло.

Данный запрос сформировался в середине 90-х, и уже тогда недавний вождь перемен Б. Ельцин, кумир миллионов россиян, стал превращаться в общественном мнении в виновника всех бед, постигших страну, а с М. Горбачевым аналогичная эволюция произошла ещё раньше. И сегодня,

спустя значительное время после ухода из власти и того, и другого,

отношение к ним, лично и политически конфликтующим во времена нахождения в гуще политики, совершенно совпадает. И того, и другого

50