книги / Техническое регулирование и лицензирование на автомобильном транспорте
..pdfоб устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельностилицензиата.
По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата или в случае поступления в суд либо должностному лицу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, которые назначили административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, ходатайства лицензиата о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления его деятельности лицензирующий орган проводит проверку информации, содержащейся в уведомлении лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, или в указанном ходатайстве.
В случае, если в установленный судом, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный лицензирующим органом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрениязаявлениялицензирующегооргана об аннулировании лицензии.
Действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях:
311
–представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления
опрекращении лицензируемого вида деятельности;
–прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
–прекращение деятельности юридического лица в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лицалицензиина один и тот жевиддеятельности);
–наличие решения суда об аннулировании лицензии.
Не позднее чем за 15 календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности. Лицензиат вправе направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.
Лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии в течение 10 рабочих дней со дня получения:
–заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности;
–сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц
ииндивидуальных предпринимателей, о дате внесения в соответствующий единый государственный реестр записи о прекращении юридическим лицом деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
–выписки из вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
312
Решение лицензирующего органа о прекращении действия лицензии оформляется и доводится до сведения юридического лица или индивидуального предпринимателя в установленном порядке.
Действие лицензии прекращается со дня принятия лицензирующим органом решения о прекращении действия лицензии на основании заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности, либо со дня внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, либо со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
Контрольные вопросы
1.Какие документы для получения лицензии соискатель лицензии предъявляет в лицензирующий орган?
2.На какой срок выдается лицензия?
3.Каковы полномочия лицензирующих органов?
4.В каких случаях лицензирующий орган проводит проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований?
5.В каких случаях и на какой срок приостанавливается действие лицензии?
6.Каким образом осуществляется процедура аннулирования лицензии?
2.11. Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом
Лицензирование перевозочной деятельности на автомобильном транспорте регламентируется Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.
Положение определяет порядок лицензирования перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятель-
313
ность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок автомобильным транспортом.
Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. На каждый лицензируемый вид деятельности предоставляется соответствующая лицензия.
Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются:
–наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
–соблюдение лицензиатом установленных законом и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований поорганизации и осуществлению перевозокпассажиров;
–соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального
закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров;
–наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
–соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспортаРоссийской Федерации;
–наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимую квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
314
–наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности и владельцев транспортных средств;
–наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
–наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
Грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований
иусловий являются:
–нарушение, в результате которого произошло дорожно-транс- портное происшествие, повлекшее за собой человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее пяти человек;
–использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет
влицензирующий орган следующие документы:
–заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования, организационно-правовой формы и места нахождения – для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, – для индивидуального предпринимателя, сведения о лицензируемом виде деятельности, которую юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;
–копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
–копию свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя;
315
–копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
–копии документов, подтверждающих наличие на правах собственности или на ином законном основании предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств и их государственную регистрацию;
–копии талонов о прохождении государственного технического осмотра предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств, подтверждающих их допуск к эксплуатации;
–копии дипломов о высшем или среднем специальном образовании, удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации, подтверждающих соответствующую установленным требованиям квалификацию должностных лиц испециалистов соискателялицензии;
–копия документа, подтверждающего прохождение аттестации на право занимать должность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения, должностным лицом соискателя лицензии, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения;
–копии документов, подтверждающих квалификацию и стаж работы водителей соискателя лицензии, а также документов, подтверждающих прохождение ими медицинского освидетельствования
вустановленный срок;
–копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на транспортные средства, предполагаемые к использованию для перевозок пассажиров;
–копии документов, подтверждающих возможность соискателя лицензии осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или копии договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;
–документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.
В случае, если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала. Требовать от соискателя лицензии предоставления иных документов не допускается.
316
Лицензирующий орган в день получения заявления о предоставлении лицензии и документов проверяет правильность оформления заявления и наличие всех необходимых документов. В случае если заявление оформлено с нарушением требований, установленных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», а в составе представленных документов отсутствуют документы, указанные выше, соискателю лицензии направляется (вручается) копия описи представленных документов с уведомлением о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
Лицензирующий орган проверяет полноту и достоверность сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных документах, а также возможность выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
Проверка полноты и достоверности указанных сведений проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в указанных документах, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Лицензирующий орган получает сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, от Федеральной налоговой службы в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий и проверка соблюдения лицензиатом указанных требований и условий проводится лицензирующим органом в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются сведения о транспортных средствах лицензиата, используемых для перевозок пассажиров, в том числе их марки, модели и государственные регистрационные знаки.
317
Одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указывается номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.
При изменении состава транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, лицензиат в 15-дневный срок обязан направить или предоставить в лицензирующий орган заявление о выдаче дополнительных выписок из документа, подтверждающего наличие лицензии (лицензионных карточек), а также следующие документы:
–копии документов, подтверждающих наличие на правах собственности или на ином законном основании предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств и их государственную регистрацию;
–копии талонов о прохождении государственного технического осмотра предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств, подтверждающих их допуск к эксплуатации.
Вэтом случае выписки из документа, подтверждающего наличие
лицензии (лицензионные карточки), выдаются в течение 10 дней с даты подачи заявления. Выписки из документа, подтверждающего наличие лицензии (лицензионные карточки), подлежат возврату лицензиатом в лицензирующий орган на время приостановления действия лицензии, при аннулировании лицензии, а также в случае выведения транспортного средства из состава транспортных средств, используемых лицензиатом для перевозок пассажиров.
При утрате документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган на основании письменного заявления лицензиата в течение 10 дней с даты получения заявления выдает его дубликат, а в случае необходимости в течение 7 дней с даты получения заявления – его заверенную копию.
Дубликат или копия документа, подтверждающего наличие лицензии, предоставляется лицензиату за плату в размере 10 руб.
318
Информация, относящаяся к лицензированию перевозок пассажиров, предусмотренная п. 2 ст. 6 и п. 1 ст. 14 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», размещается на свободной и безвозмездной основе в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа.
Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором содержатся сведения, предусмотренные ст. 10 и 14 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также сведения о выданных выписках из документа, подтверждающего наличие лицензии (лицензионных карточках).
Предоставление лицензии (отказ в предоставлении лицензии), продление срока ее действия, переоформление лицензии, приостановление и возобновление ее действия и аннулирование лицензии осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».
За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии, а также за ее предоставление или переоформление уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации оналогах и сборах.
2.12. Предоставление государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров
автомобильным транспортом
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции – лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом.
319
Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства транспорта Российской Федерации.
Государственная функция по осуществлению лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом исполняется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) через территориальные органы – управления государственного автодорожного надзора. Контроль за деятельностью Управлений осуществляет управление государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Реализация государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом включает в себя:
−предоставление государственной услуги по лицензированию деятельностипоперевозкам пассажиров автомобильным транспортом;
−исполнение государственной функции по лицензированию деятельностипоперевозкам пассажиров автомобильным транспортом.
Предоставление государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом включает в себя следующие административные процедуры:
−информирование о порядке предоставления государственной услуги;
−проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий; принятие решения о предоставлении лицензии; выдача документа, подтверждающего наличие лицензии;
−выдача выписок из документа, подтверждающего наличие лицензии (лицензионных карточек); выдача дубликата и копий документа, подтверждающего наличие лицензии; продление срока действия лицензии;
−переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии.
320