- •Курс лекции по экологии Оглавление
- •Тема: Введение в дисциплину «Экология»
- •1. Задачи, предмет и структура курса
- •2. Глобальный масштаб современного понятия «экология» и проблемы определения его содержания. Современная экология как цикл знаний о взаимоотношениях общества и природы.
- •Человек
- •3. Система социально-экологических и эколого-экономических наук
- •Тема: Аксиоматика экологии
- •1. Основные понятия
- •Глава I. Общие положения
- •Составные части природной (естественной) среды как объекта ее использования человеком:
- •2. Важнейшие экологические законы (аксиоматика социальной экологии)
- •Закон обратимости биосферы (п.Дансеро, 1957)
- •1) «Все связано со всем» (закон всеобщей связи вещей и явлений в природе);
- •2) «Все должно куда-то деваться» (закон сохранения массы вещества);
- •3. Окружающая среда, фундаментальные понятия, проблемы и аспекты изучения
- •4. Учение о биосфере
- •Тема:Природопользование, его механизм и основные показатели
- •Тема: Взаимодействие общества и природной среды
- •1. Основные понятия
- •3. Формула антропогенного воздействия на окружающую среду
- •4. Экологическая кривая Кузнеца
- •Тема:Современные концепции взаимодействия общества и природы
- •1) Концепция пределов роста (нулевого роста):
- •2) Концепция органического роста («органического развития»):
- •3) Концепция глобального управления
- •4) Концепция экологической революции
- •5) Концепция развития и охраны окружающей среды
- •6) Концепция устойчивого развития
- •7) Концепции экотопии
- •Тема. Эволюция типов природопользования
- •Экологические кризисы и технологические революции как результат преобразования обществом среды своего обитания (по н.Ф. Реймерсу)
- •Тема: Международный опыт и сотрудничество в решении экологических проблем
- •Тема:Экономическая ценность природы
- •1. Факторы экономического развития
- •2. Концепция общей экономической ценности природы
- •Полная экономическая ценность окружающей природной среды
- •Тема: Природоохранные затраты и экономическая эффективность природопользования
- •1. Анализ природоохранных затрат
- •Структура экологических издержек общества
- •2. Подходы, показатели и критерии оценки в определении экономической эффективности природопользования и природоохранной деятельности
- •3. Социальная эффективность экологических затрат
- •4. Методы оценки результатов (эффектов) природоохранных мероприятий и экологических последствий реализации проектов
- •Методы оценки результатов (эффектов) природоохранных мероприятий и экологических последствий реализации проектов
- •Тема:Экономический ущерб от антропогенного воздействия на природную среду
- •1. Структура ущербов от загрязнения и истощения окружающей среды
- •2. Экономический ущерб
- •Структура общего экономического ущерба от загрязнения природной среды
- •3. Социальный ущерб от загрязнения природной среды
- •4. Значение оценки ущерба
- •5. Количественные методы оценки экономического ущерба от загрязнения природной среды
- •Тема: Подходы к механизмам реализации экологической политики
- •Тема: Экономические инструменты охраны окружающей среды и природопользования
- •3. Платность природопользования
- •4. Механизмы купли-продажи прав на загрязнение среды
- •Тема: Хозяйственный механизм охраны окружающей среды и рационального природопользования (административно-контрольные инструменты)
- •1.Общая характеристика
- •2. Основные инструменты административного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •3) Кадастры природных ресурсов
- •6) Экологический контроль
- •9) Экологический менеджмент
- •Тема: Система органов управления в области охраны окружающей среды и природопользования
- •1. Основные понятия
- •2. Полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации различных уровней в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
- •3. Основные органы государственной власти рф, осуществляющие управление в области природопользования и охраны окружающей среды
- •Основные органы государственной власти рф, осуществляющие управление в области природопользования и оос
- •14.4. Органы управления оос и пп в Забайкальском крае
- •14.5. Зарубежный опыт организации управления оос
- •Тема: правовые механизмы регулирования охраны окружающей среды и природопользования
- •1. Формирование норм права в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •2. Нормы экологического права в Конституции
- •Формы защиты окружающей среды в конституциях различных стран
- •3. Структура экологического и природно-ресурсного законодательства
- •Система нормативных актов в сфере природопользования и охраны среды России
- •3. Формирование национальной политики в области окружающей среды.
- •Законы общего, комплексного характера в сфере охраны окружающей средь и природопользования, принятые в развитых странах во второй половине XX в.
- •Тема: территориальное природопользование
- •1. Уровни взаимодействия территориальных систем
- •Уровни взаимодействия территориальных систем
- •2. Управление природопользованием на территориальном уровне
- •3. Функции тпк (систем) и требования к экологическим условиям
- •Функции тпк (систем) и требования к экологическим условиям
- •5. Территориальные комплексные схемы охраны природы (ТерКсоп)
- •6. Ландшафтное планирование
- •Тема: Экологическая диагностика региона
- •Тема:Региональная экологическая политика
- •1. Основные понятия
- •2. Модель формирования экологической политики региона
- •3. Индикаторы региональной экологической политики.
- •4. Экополитический процесс в современной России
- •Тема: Экологическая доктрина рф
- •Тема: Стратегические направления экологической политики Забайкальского кРая
- •Тема: региональная экологическая безопасность
- •1. Показатели ресурсных балансов региона
- •2. Показатели экологической опасности регионального промышленного комплекса
- •3. Эколого-экономические показатели
- •Тема: Экологический каркас территории
- •Типология блоков экологического каркаса территории
- •Тема: Населённый пункт как экосистема
- •1. Основные понятия
- •2. Потоки вещества в городской экосистеме
- •3. Потоки энергии в городской экосистеме
- •4. Экология городского населения (человек в искусственной экосистеме)
- •23.5. Живые организмы в городской экосистеме
- •Тема: требования в области оос для городских и сельских поселений
- •1. Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов
- •Глава 7
- •Глава I. Общие положения
- •Глава III. Санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека
- •Глава II. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обращения с отходами
- •Глава III. Общие требования к обращению с отходами
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 4. Градостроительное зонирование
- •3. Пригородные и рекреационные зоны
- •4. Режим экологически неблагополучных зон
- •Тема: ЭкологическАя паспортизациЯ территорий
- •Тема: Территориальные особенности экологической обстановки рф и тенденции ее изменения
- •1. Территориальные различия природоохранных проблем России
- •Регионы России с очень острой экологической ситуацией
- •Современное развитие процессов деградации ос Российской Федерации в результате деятельности человека:
- •2. Экологические проблемы регионов сфо
- •3. Экологические проблемы Забайкальского края
- •Основные источники загрязнения атмосферы
- •Основные источники загрязнения атмосферы
- •Тема: Экологические проблемы в различных регионах мира
- •1. Рейтинг самых экологических чистых стран мира на 2009
- •2. Экологические проблемы Европы
- •3. Основные экологические проблемы в азиатско-тихоокеанском регионе
- •4. Основные экологические проблемы Западной Азии
- •5. Основные экологические проблемы в Африке:
- •6. Экологические проблемы Северной Америки
- •7. Основные экологические проблемы Латинской Америки и Карибского бассейна
- •8. Современное природопользование и экологические проблемы в экономически развитых странах (на примере фрг)
- •9. Современное природопользование и экологические проблемы в наименее развитых странах (на примере стран Африки)
- •10. Современное природопользование и экологические проблемы в новые индустриальные страны (на примере Бразилии)
- •Для специальности 080507 Менеджмент организации (Менеджмент в сфере физической культуры и спорта) Тема: Развитие спорта в устойчивой окружающей среде
- •Тема: Экологический маркетинг и его применение в олимпийском спорте
- •Характеристика экологических угроз в спорте
- •Шаги становления экологического маркетинга
- •Характеристика мероприятий окои по привлечению спонсоров к участию в экологических проектах
- •Тема: современный экотуризм: основные концепции, направления и формы
- •Словарь
4. Механизмы купли-продажи прав на загрязнение среды
Особенности этих методов:
новейшие (самые «молодые») из методов управления в данной сфере
дают возможность реализовать в деле ООС рыночные подходы и связанные с ними преимущества по экономии затрат;
позволяют учитывать принципиальные особенности экологических благ как глобально-общественных.
Потенциально торговля правами может применяться для регулирования процесса загрязнения природной среды со стороны предприятий разнообразных секторов экономики.
Основная идея:
Это создание рынка квот на выбросы загрязняющих веществ или на использование природных ресурсов.
Для конкретной территории определяется допустимый уровень загрязнения природной среды и устанавливается лимит на общую сумму выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Рынок прав на загрязнение дает предприятиям или регионам (странам) дополнительные возможности варьировать затраты на охрану среды. Предприятие (регион, страна), снизившее свои загрязнения до уровня ниже нормативного или договорного, может продать разницу в виде квоты на выброс другому предприятию (регион – региону, страна – стране). Это позволяет одним природопользователям компенсировать свои затраты на соблюдение нормативов загрязнения среды, а другим – оплачивать сверхлимитные объемы загрязнения. Продажа квот разрешается только по одноименным загрязнителям (без права замены одних загрязнителей выбросами других).
Например, разберем рынок прав на выбросы в атмосферу SO2. Единица, подлежащая купле-продаже – право на выброс 1 тонны SO2 в год. Предприятие купило 50 прав, что разрешает их владельцу осуществить выброс 50 т SO2в год или 2 т SO2 в год в течение 25 лет. Выпускается фиксированное количество прав на выброс для каждого предприятия. Для предприятий, допускающих выбросы сверх приобретенных ими прав, устанавливаются высокие штрафы.
Например,
В США этот метод используется с конца 70-х гг. XX в. Принятый в 1990 г. Закон «О чистом воздухе» законодательно закрепил возможность продажи квот на выбросы SO2.
В Дании и Великобритании применяется торговля правами на выбросы СО2.
Межгосударственный механизм продажи квот на загрязнение впервые был установлен Конвенцией об изменении климата (1992) и дополняющим ее Киотским протоколом (1997).
Наибольшее распространение получили следующие системы торговли правами на загрязнение:
система (принцип) «пузыря» («bubbles» system/ bubble principle) – баббл-принцип
Создает условия для торговли правами на загрязнение на уровне региона.
на территории региона отдельные источники загрязнений как бы формируют «облако» или «пузырь»
Þ вся территория (регион) становится объектом установления экологических нормативов (норматив выбросов устанавливается для целого региона), т.е. существуют суммарные ограничения для стационарных источников загрязнения данной территории на выбросы некоторого приоритетного загрязнителя (например, диоксида серы для теплоэлектростанций — ТЭС)
находящиеся на территории региона два (или несколько) таких предприятий (стационарных источников загрязнения) имеют право в рамках этих ограничений перераспределять между собой права на загрязнение – совместно находят наиболее выгодный (оптимальный) вариант обеспечения соблюдения этого норматива (если, например, на одной территории расположены крупная электростанция и несколько мелких котельных, то выгоднее улавливать выбросы на крупном источнике, чем бороться с выбросами от мелкого загрязнителя). При этом экономический и одновременно экологический эффект достигается за счет сокращения вредных выбросов на тех предприятиях, где это наиболее эффективно. В то же время более мелкие или технически отсталые предприятия, находящиеся в «пузыре», могут не вкладывать средств в собственные очистные технологии, а финансировать экологически более эффективно работающие крупные или передовые предприятия. Таким образом, достигается существенная экономия издержек на охрану среды при заданном ее качестве для конкретной территории.
права
права
$
$
реальные выбросы = 9 у.е. SO2
лимит для региона = 6 у.е. SO2
надо сократить на 3 у.е.
1 вариант: все внедряют эффективные системы очистки выбросов
каждое предприятие сокращает на 1 у.е.
2 вариант:
«Маленькие» предприятия покупают права на выбросы у «большого» и продолжают работать в прежнем режиме
«Большое» - сможет установить более эффективный фильтр и сократить выбросы на 3 у.е.
компенсационные программы («offset» programs):
Предприятие уменьшило выбросы (ниже лимита) и приобретает тем самым право на выбросы. Это фиксируется в виде соответствующего документа – лицензии, или разрешения, на выбросы.
Эту лицензию можно продать фирме, которая желает разместить в данном регионе свои предприятия и нуждается в разрешениях на выбросы своих загрязнителей.
При этом продавцы прав обязаны сократить выбросы на величину большую, чем будут осуществлять покупатели прав.
Таким образом, появление новых выбросов компенсируется снижением ранее существовавших в регионе.
Например, в Лос-Анджелесе, в соответствии с местным законодательством, каждая тонна загрязнителя, произведенная новым предприятие, должна компенсироваться снижением выбросов на других предприятиях на 1,67 т.
Важно для регионов, где запрещается дальнейшее усиление экологической нагрузки (например, районы экологического бедствия)
система производственных квот:
при этом можно обмениваться установленными квотами на поступление некоторых загрязнителей в окружающую среду, связанными, в свою очередь, с определенным уровнем производственной деятельности.
Эта система положена в основу принятого в 1967 г. Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой. Она служит установлению для различных стран квот на производство (поступление в окружающую среду) фреонов.
Купля-продажа прав на загрязнение применительно к глобальным выбросам в атмосферу парниковых газов применяется в Киотском протоколе, сопровождающем реализацию Международной конвенции по климату.
банки выбросов или прав на загрязнение –
Предприятия, успешно сократившие свои выбросы, вкладывают сэкономленные права на загрязнение в специальный банк. Это банк является посредником, владеющим правом распоряжаться запасами «прав на загрязнение», продающим и покупающим их, а также осуществляющим учет. Кроме того, банки могут предоставлять предприятиям-загрязнителям эмиссионные кредиты (временные права на увеличение выбросов).
биржи прав на загрязнение – посреднические организации для осуществления сделок по торговле квотами на выброс.
Организация торговли правами на загрязнение среды должны базироваться на:
установленных властями в рамках определенных регионов (границы которых могут быть различными) стандартов на качество природных сред, задаваемые концентрацией в этих средах приоритетных загрязнителей;
четко определенных имущественных правах на экологические ресурсы (конкретно, — на ассимиляционный ресурс ОПС и ее отдельных региональных экосистем).
На этой основе до предприятий, источников загрязнения среды, доводятся индивидуальные эмиссионные нормативы, которые в рамках данного механизма именуются разрешениями на выбросы (сбросы, размещение отходов). Соблюдение предприятиями-загрязнителями среды эмиссионных нормативов должно обеспечивать достижение качества ОПС, соответствующего региональным стандартам.
Предприятиям предоставляется право обмениваться (продавать и покупать) правами на загрязнение в рамках соблюдения региональных экологических стандартов. В результате этого обмена права на загрязнение среды получают своеобразную рыночную цену.
Использование рыночных механизмов позволяет концентрировать права на загрязнение в руках тех компаний, которые обладают наиболее эффективными природоохранными технологиями. Таким образом обеспечивается существенная экономия экологических издержек для достижения необходимого уровня качества ОПС.