2. Развитие социальной инфраструктуры в сельской местности

За последние годы ситуация с инфраструктурой села крайне обострилась. В результате передачи функций финансирования социальной и инженерной инфраструктуры с федерального на муниципальный уровень (Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), ограниченности налогооблагаемой базы, ведущей к дефициту местных бюджетов, и кризисного положения сельскохозяйственных производителей, которые могли бы оказывать помощь в обеспечении функционирования объектов инфраструктуры, под угрозой физического разрушения находится имеющийся материально-технический потенциал социальной сферы.

В результате слабой инфраструктурной обеспеченности сельской местности область находится под влиянием ряда негативных эффектов:

а) социально-бытовая неустроенность сельской местности создает дефицит кадров в сельском хозяйстве и социальной сфере села, препятствует развитию агропромышленного производства, приводит к снижению уровня жизни в сельской местности;

б) расслоение населения области по уровню жизни, доступу к благам цивилизации (медицина, образование, культура, спорт и прочее) в связи с местом проживания (город или сельская территория) приводит к росту бедности населения, проживающего в сельской местности, провоцирует возникновение криминогенных ситуаций, ведет к социальной напряженности;

в) происходит ежегодное сокращение сельской поселенческой сети, сохраняется тенденция к депопуляции территории области;

г) низкая привлекательность сельской местности для инвестирования.

2.1. Образование

Сельские школы составляют 66,7% от общего количества общеобразовательных учреждений области (по России - 66,5%), в них обучается 23,9% школьников от общего контингента обучающихся (по России - 30,6%).

Главным показателем недостатка ученических мест является удельный вес обучающихся дневных общеобразовательных учреждений, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся. По состоянию на 1 января 2009 года по области этот показатель составил 21,9%.

В настоящее время система сельских общеобразовательных учреждений переживает сложные времена: миграционный отток населения в город, безработица, низкий уровень социального обслуживания, проблемы демографического характера сказываются на общей картине сельской местности.

Во многих сельских общеобразовательных учреждениях, в кабинетах, рассчитанных на 5 - 6 человек, с трудом вмещается до 10 обучающихся. Во многих селах дети занимаются в приспособленных деревянных помещениях (бывшего детского сада, помещениях колхоза и т.п.), постоянно переходя из одного здания в другое.

Отсутствуют столовая, спортивный зал, мастерские обслуживающего и технического труда, библиотека. В связи с этим не выполняется базисный учебный план по многим предметам. Нет условий для организации кружковой, воспитательной работы, питания обучающихся. Из-за невозможности размещения в существующих зданиях полнокомплектных общеобразовательных учреждений дети обучаются до 9 класса, ученики 10 - 11 классов вынуждены обучаться в общеобразовательных учреждениях других сел или в интернатах.

Во многих районах области невозможно организовать регулярный подвоз детей к месту учебы и обратно в связи с проблемой обеспечения финансирования.

В связи с этим остро встает вопрос строительства общеобразовательных учреждений в сельской местности.