- •Т.Ю. Годнева, к.А. Котова, с.Ю. Лисова правоведение
- •Научный редактор:
- •Рецензент:
- •Введение
- •Глава 1. Общая теория права и государства
- •1.1. Понятие и признаки права. Система Российского права и её структурные элементы
- •1.2. Источники и формы права. Нормативно-правовой акт
- •1.3. Правоотношение. Правонарушение и юридическая ответственность
- •1.4. Российское право и основные правовые системы современности. Международное право
- •Романо-германская правовая система
- •Англосаксонская правовая система
- •Мусульманская правовая система
- •Международное право в российской правовой системе
- •Самостоятельное применение международной нормы, например Всеобщая декларация прав человека;
- •Совместное применение норм международного и внутригосударственного права, как правило, речь идёт о конкретизации и детализации международных положений в российских правовых актах;
- •1.5. Понятие и признаки государства
- •Глава 2. Основы конституционного права россии
- •2.1. Конституция Российской Федерации
- •2.2. Основы конституционного строя рф
- •2.3. Правовой статус личности в рф
- •Избирательная система и референдум рф.
- •2.4. Система органов государственной власти в рф
- •Глава 3. Основы гражданского права России
- •3.1. Граждане как субъекты гражданского права
- •3.2. Юридические лица как субъекты гражданского права
- •3.3. Право собственности
- •3.4. Обязательства и договоры
- •Принципы исполнения обязательств
- •Обеспечение исполнения обязательств
- •Перемена лиц в обязательствах
- •Прекращение обязательств и ответственность за нарушения обязательств
- •Порядок заключения гражданско-правового договора
- •3.5. Наследственное право Российской Федерации
- •Наследование по завещанию.
- •Наследование по закону
- •Глава 4. Основы семейного права российской федерации
- •4.1. Общая характеристика семейного права.
- •4.2. Условия и порядок заключения брака. Прекращение брака.
- •4.3. Права и обязанности родителей и детей
- •4.4. Алиментные обязательства
- •4.5. Брачный договор (контракт)
- •Глава 5. Основы трудового права россии
- •5.1. Понятие, источники и принципы трудового права
- •5.2. Трудовой договор
- •5.3. Рабочее время и время отдыха
- •5.4. Ответственность в трудовом праве
- •5.5. Способы защиты трудовых прав работников
- •Глава 6. Административные правонарушения и административная ответственность
- •6.1. Понятие и виды административного принуждения
- •6.2. Административные взыскания
- •6.3. Меры административно-процессуального обеспечения
- •6.4. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Глава 7. Основы уголовного права российской федерации
- •7.1. Уголовный закон и уголовная ответственность
- •7.2. Понятие и признаки преступления. Состав преступления
- •7.3. Категории преступлений. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
- •7.4. Система наказаний по уголовному праву
- •Глава 8. Основы экологического права
- •8.1. Понятие, объекты и субъекты экологического права
- •8.2. Экологическое управление
- •8.3. Правовая охрана отдельных природных объектов Правовая охрана земель
- •Правовая охрана вод
- •Правовая охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата
- •Правовая охрана морской среды, континентального шельфа, исключительной экономической зоны рф
- •Правовая охрана недр
- •Правовая охрана лесов
- •Правовая охрана животного мира
- •Глава 9. Основы информационного права российской федерации
- •9.1. Понятие, предмет, методы и принципы информационного права
- •9.2. Информационное законодательство
- •9.3. Правовые режимы информации
- •9.4. Защита информации
- •Охрана конфиденциальной информации
- •Список литературы
- •Оглавление
- •Правоведение Учебное пособие для студентов технических специальностей
- •153003, Г. Иваново, ул. Рабфаковская, 34.
9.2. Информационное законодательство
Информационное законодательство представляет собой совокупность законов, иных нормативно-правовых актов, с помощью и посредством которых государство устанавливает, изменяет либо прекращает действие соответствующих информационно-правовых норм.
Несмотря на то, что информационное законодательство находится на этапе своего становления, уже сегодня можно говорить о наличии некой его упорядоченности. В основу этой упорядоченности положен принцип иерархии, выражающийся в соподчиненности актов различного уровня, который присущ всем отраслевым структурам законодательства. Информационное законодательство в данном отношении не является исключением. Существует несколько уровней нормативных правовых актов, регулирующих информационные отношения.
Первый уровень, который можно условно назвать конституционным, отражает ведущую роль Конституции РФ в информационно-правовом нормотворчестве.
Второй уровень нормативных правовых актов составляют акты информационного законодательства. Специфика данного уровня состоит в том, что федеральные законы, регулирующие отношения в информационной сфере, а равно иные принятые в соответствии с ними нормативные акты подчинены Конституции РФ и не могут ей противоречить.
Среди законов выделяется базовый для информационной сферы Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Данным Федеральным законом регулируются три группы взаимосвязанных между собой отношений, складывающихся при:
осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;
применении информационных технологий;
обеспечении защиты информации.
К актам информационного законодательства федерального уровня относится и Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов». Данный нормативный акт определяет, политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования библиотечно-информационного фонда России и развития системы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование.
Особое место среди законов, регулирующих отношения в информационной сфере, занимает Закон РФ «О средствах массовой информации», регламентирующий отношения, возникающие в процессе организации и функционирования средств массовой информации.
Важное значение в области регулирования информационных отношений имеет Закон РФ «О государственной тайне». Данным нормативным правовым актом регламентируются отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.
Федеральный закон «О связи» устанавливает правовую основу деятельности в области связи, определяет полномочия органов государственной власти, а также права и обязанности физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области связи.
К законам, регулирующим информационные отношения, относится Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи». Его целью является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах.
Отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности в целях обеспечения баланса интересов обладателей информации, составляющей коммерческую тайну, и других участников отношений, в том числе государства, на рынке товаров, работ и услуг регулируются Федеральным законом «О коммерческой тайне».
Помимо названных выше нормативных актов, существует множество законов, непосредственно не направленных на регулирование информационных отношений, но содержащих нормы, регулирующие отношения в области информации или связанные с ней. К их числу следует отнести Федеральные законы «О рекламе», «О библиотечном деле», «Об архивном деле в Российской Федерации», Гражданский кодекс РФ и др.
Среди федеральных актов информационного законодательства выделяются подзаконные нормативные правовые акты, в числе которых ведущая роль принадлежит указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ.
В числе указов Президента РФ выделим следующие:
«О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» от 11 февраля 2006 г;
«Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны» от 6 октября 2004 г.;
— «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» от 30 мая 2005 г.;
«О мерах по обеспечению безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена» от 17 мая 2004 г.;
«Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» от 6 марта 1997 г.
В числе постановлений Правительства РФ следует выделить:
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти» от 12 февраля 2003 г.;
«Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» от 28 октября 1995 г.;
«Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации» от 27 мая 2002 г.;
«Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» от 18 февраля 2005 г.
Важным элементом системы законодательства РФ в информационной сфере являются международные соглашения. Особое место среди многочисленных многосторонних соглашений, содержащих информационные нормы-принципы, занимают Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. В этих документах нашли свое воплощение международные принципы и стандарты, провозглашающие свободу информации.
Важнейшим документом, призванным к организации и активизации деятельности международного сообщества в области формирования глобального информационного общества, является Окинавская Хартия глобального информационного общества, принятия в июле 2000 г. Этот документ устанавливает основные принципы вхождения государств в глобальное информационное общество.