- •Т.Ю. Годнева, к.А. Котова, с.Ю. Лисова правоведение
- •Научный редактор:
- •Рецензент:
- •Введение
- •Глава 1. Общая теория права и государства
- •1.1. Понятие и признаки права. Система Российского права и её структурные элементы
- •1.2. Источники и формы права. Нормативно-правовой акт
- •1.3. Правоотношение. Правонарушение и юридическая ответственность
- •1.4. Российское право и основные правовые системы современности. Международное право
- •Романо-германская правовая система
- •Англосаксонская правовая система
- •Мусульманская правовая система
- •Международное право в российской правовой системе
- •Самостоятельное применение международной нормы, например Всеобщая декларация прав человека;
- •Совместное применение норм международного и внутригосударственного права, как правило, речь идёт о конкретизации и детализации международных положений в российских правовых актах;
- •1.5. Понятие и признаки государства
- •Глава 2. Основы конституционного права россии
- •2.1. Конституция Российской Федерации
- •2.2. Основы конституционного строя рф
- •2.3. Правовой статус личности в рф
- •Избирательная система и референдум рф.
- •2.4. Система органов государственной власти в рф
- •Глава 3. Основы гражданского права России
- •3.1. Граждане как субъекты гражданского права
- •3.2. Юридические лица как субъекты гражданского права
- •3.3. Право собственности
- •3.4. Обязательства и договоры
- •Принципы исполнения обязательств
- •Обеспечение исполнения обязательств
- •Перемена лиц в обязательствах
- •Прекращение обязательств и ответственность за нарушения обязательств
- •Порядок заключения гражданско-правового договора
- •3.5. Наследственное право Российской Федерации
- •Наследование по завещанию.
- •Наследование по закону
- •Глава 4. Основы семейного права российской федерации
- •4.1. Общая характеристика семейного права.
- •4.2. Условия и порядок заключения брака. Прекращение брака.
- •4.3. Права и обязанности родителей и детей
- •4.4. Алиментные обязательства
- •4.5. Брачный договор (контракт)
- •Глава 5. Основы трудового права россии
- •5.1. Понятие, источники и принципы трудового права
- •5.2. Трудовой договор
- •5.3. Рабочее время и время отдыха
- •5.4. Ответственность в трудовом праве
- •5.5. Способы защиты трудовых прав работников
- •Глава 6. Административные правонарушения и административная ответственность
- •6.1. Понятие и виды административного принуждения
- •6.2. Административные взыскания
- •6.3. Меры административно-процессуального обеспечения
- •6.4. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Глава 7. Основы уголовного права российской федерации
- •7.1. Уголовный закон и уголовная ответственность
- •7.2. Понятие и признаки преступления. Состав преступления
- •7.3. Категории преступлений. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
- •7.4. Система наказаний по уголовному праву
- •Глава 8. Основы экологического права
- •8.1. Понятие, объекты и субъекты экологического права
- •8.2. Экологическое управление
- •8.3. Правовая охрана отдельных природных объектов Правовая охрана земель
- •Правовая охрана вод
- •Правовая охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата
- •Правовая охрана морской среды, континентального шельфа, исключительной экономической зоны рф
- •Правовая охрана недр
- •Правовая охрана лесов
- •Правовая охрана животного мира
- •Глава 9. Основы информационного права российской федерации
- •9.1. Понятие, предмет, методы и принципы информационного права
- •9.2. Информационное законодательство
- •9.3. Правовые режимы информации
- •9.4. Защита информации
- •Охрана конфиденциальной информации
- •Список литературы
- •Оглавление
- •Правоведение Учебное пособие для студентов технических специальностей
- •153003, Г. Иваново, ул. Рабфаковская, 34.
Глава 6. Административные правонарушения и административная ответственность
6.1. Понятие и виды административного принуждения.
6.2. Административные взыскания.
6.3. Меры административно-процессуального обеспечения.
6.4. Производство по делам об административных правонарушениях.
6.1. Понятие и виды административного принуждения
Административное право, как отмечалось ранее, является той частью публичного права, которая выполняет охранительную функцию. Это означает, что значительная часть норм административного права содержит установления – запреты, т.е. такие общеобязательные правила (нормы), которые под угрозой административного принуждения запрещают определенные поступки либо обязывают граждан, организации совершать юридически обязательные действия. Такие правила адресуются гражданам или определенным организациям либо обращены исключительно к должностным лицам государственных органов и органов местного самоуправления, к руководству коммерческих организаций и предприятий. Это нормы, определяющие должное поведение в общественных местах, правила дорожного движения, пользования общественным транспортом, а также ветеринарные, санитарные, противопожарные правила, правила рыбной ловли, охоты, хранения и использования взрывчатых и радиоактивных веществ, правила воинского учета, пограничного режима, таможенные правила, правила паспортной системы и др.
Административное право, выполняя охранительную функцию права, определяет те или иные проступки в качестве правонарушающих, т.е. административных правонарушений, устанавливает в этой связи виды и конкретные меры административной ответственности за их совершение. Иногда в учебной литературе часть, регулирующую применение административного принуждения, именуют «полицейским правом», имея в виду, что оно представляет собой подотрасль административного права, представленную совокупностью административно-правовых норм, регулирующих деятельность органов государства и иных формирований по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности и порядка использования в этих целях мер административно-принудительного характера.
Административное принуждение – это особый вид государственного принуждения, который заключается в применении субъектами исполнительной власти установленных нормами административного права принудительных мер в целях предупреждения и пресечения противоправных действий, обеспечения личной безопасности граждан, общественного порядка и общественной безопасности.
Особенности административного принуждения заключаются в следующем:
это, как правило, внесудебное применение предусмотренных законом или подзаконными актами принудительных мер;
применяется исполнительными органами (должностными лицами), уполномоченными на осуществление правоохранительных функций в сфере исполнительно-распорядительной деятельности;
меры административного принуждения применяются к лицам, не находящимся в непосредственном подчинении уполномоченных исполнительных органов.
По целевому назначению все меры административного принуждения подразделяются на группы:
1) административно-предупредительные;
2) административно-пресекательные;
3) меры административно-процессуального обеспечения;
4) меры административной ответственности.
Административно-предупредительные меры призваны предотвратить административные правонарушения, а также иные вредные обстоятельства, угрожающие общественной безопасности. Применяются при стихийных бедствиях, несчастных случаях для обеспечения безопасности здоровья и жизни людей, нормальных условий работы предприятий и учреждений. Такие меры предшествуют иным мерам принуждения. Как правило, они выражаются в виде определенных ограничений и запретов. Наиболее типичными административно-предупредительными мерами являются: контроль и надзорные проверки; досмотр вещей и личный досмотр (таможенный, милицейский); проверка документов, удостоверяющих личность; административное задержание; введение карантина (при эпидемиях и эпизоотиях); перекрытие движения транспорта и пешеходов в случае угрозы общественной безопасности; медицинское освидетельствование лиц и проверка санитарного состояния предприятий общественного питания; ревизия имущества; закрытие участков государственной границы и др.
Мерами административного пресечения являются оперативные действия по прекращению административных проступков (правонарушений). К числу таких мер относятся: требования прекратить противоправные действия; непосредственное физическое воздействие; применение специальных средств (резиновые палки, водометы и др.) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и учреждений; административное задержание лица; применение оружия; принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих; временное отстранение от работы инфекционных больных; запрещение эксплуатации транспортных средств; запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах; приостановление или прекращение деятельности предприятий и учреждений в случае нарушения ими общеобязательных норм; отказ в выдаче лицензии, приостановление ее действия либо аннулирование.
Административная ответственность применяется специально уполномоченными органами. Единственным ее основанием является факт административного правонарушения. Обобщенное легальное определение административного правонарушения закреплено в ст. 2.1 КоАП РФ. Таковым признается действие или бездействие совершенное виновно, имеющее противоправный характер (т.е. запрещенное в законодательстве) и влекущее административную ответственность.
Административные правонарушения отличаются от преступлений характером причиняемого вреда, т.е. отсутствием или незначительной степенью общественной опасности и отсутствием тяжких последствий.
В случаях, определенных административным законодательством, лицо, совершившее внешне противоправные действия, освобождается от административной ответственности, если оно действовало в состоянии крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ).
Кроме того, нельзя привлечь к административной ответственности, если со дня совершения проступка истекло свыше двух месяцев. Это так называемый давностный срок. Но для отдельных видов административных правонарушений предусмотрен более длительный срок давности, например, нарушения о налогах и сборах, о защите прав потребителей др.