1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности.

Предпринимательской является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Признаки предпринимательской деятельности:

1. Предпринимательская деятельность характеризуется самостоятельностью. Условно можно выделить имущественную и организационную самостоятельность предпринимателя. Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы деятельности. Организационная самостоятельность - это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности, начиная от решения заняться предпринимательством, выбора вида деятельности, организационно-правовой формы, круга учредителей и т.д.

2. Предпринимательская деятельность сопряжена с риском. Этим предпринимательство коренным образом отличается от хозяйственной деятельности периода административно-плановой экономики. Уменьшения убытков можно достичь путем заключения договора страхования предпринимательского риска, то есть риска убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения обязательств контрагентами или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риска неполучения ожидаемых доходов.

3. Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли. Получение прибыли, являясь основной целью предпринимателя, придает его деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже и в том случае, когда результатом ее окажется не прибыль, а убыток. Вместе с тем, если получение прибыли как цель не ставится изначально, деятельность нельзя назвать предпринимательской, она не носит коммерческого характера. Нельзя не обратить внимание и на такой квалифицирующий признак предпринимательской деятельности, как систематичность в извлечении прибыли. К сожалению, четких количественных критериев систематичности законодательством пока не выработано. Законодательный пробел предлагают восполнить, включив в определение предпринимательской деятельности дополнительные квалифицирующие признаки, такие как доля прибыли от такой деятельности в общих доходах лица, "существенность" прибыли, получение ее определенное количество раз за некоторый отчетный период и др.

4. В соответствии с определением прибыль изшгекается субъектами от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

5. Самостоятельная ответственность предпринимателя своим имуществом также является признаком предпринимательской деятельности, не вошедшим в легальное определение.

6. Предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегист-, рированными в этом качестве в установленном законом порядке. Это формальный признак, то есть признак, легализующий эту деятельность, придающий ей законный статус. Его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предпринимательской, однако делает ее незаконной.

В учебной и научной литературе сформулированы и другие признаки предпринимательской деятельности, такие как системность, целенаправленность, профессионализм.

1. Нормативно-правовые акты как источники права, регулирующие предпринимательскую деятельность

В теории права под правовым регулированием понимается целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств. Правовое регулирование при этом выступает как целенаправленная, результативная, нормативно-организационная деятельность*(5). Исходя из данного определения под правовым регулированием предпринимательской деятельности следует понимать целенаправленное воздействие на субъектов предпринимательской деятельности, иных субъектов, в том числе на государственные органы, должностные лица, граждан, и на предпринимательские отношения с помощью правовых (юридических) средств. При этом предпринимательская деятельность регулируется комплексом различных отраслей права.

Воздействие норм права, других специально-юридических средств на поведение субъектов предпринимательской деятельности, иных субъектов и на предпринимательские отношения осуществляется в целях их упорядочения и прогрессивного развития. Кроме того, правовое регулирование предпринимательской деятельности призвано гарантировать свободу экономической деятельности, свободное использование каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности*(6).

Под правовыми средствами в теории права понимаются правовые явления, выражаемые в инструментах (установления) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей*(7). В качестве правовых средств выступают нормы и принципы права, нормативно-правовые акты, акты официального толкования, акты реализации права, юридические факты, правоприменительные акты, субъективные права, юридические обязанности, договор и т.п. Каждый из элементов механизма правового регулирования выполняет свои регулятивные функции, воздействует на поведение субъектов предпринимательской деятельности, иных субъектов права и предпринимательские отношения своим способом. Отношения, возникающие в сфере предпринимательства, являются частью общественных отношений и соответственно подвергаются со стороны государства правовому регулированию посредством правовых средств.

Формы выражения, объективизации нормативной государственной воли, формы, в которых содержатся правовые решения государства, обстоятельства, питающие появление и действие права, которые позволяют показать, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную правовую норму и в каком виде эта норма, принявшая объективный характер, доводится до сознания членов общества, в юридическом смысле понимаются как формы (источники) права*(8). Формы (источники) права характеризует связь права с государством как способ выражения государственной воли или как способ, которым правилу поведения придается государственной властью общеобязательная сила*(9), и дают возможность обозначить преимущественные системообразующие начала, характерные для той или иной системы права, специфику компоновки ее элементов*(10). Совершенство форм (источников) права зависит в том числе от качества, по существу, всех видов юридической практики*(11).

Нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, закреплены в нормативно-правовых актах различных отраслей законодательства (гражданского, налогового и др.). Вместе с тем в зависимости от юридической силы все эти акты расположены в определенном иерархическом порядке. В соответствии с Конституцией РФ в общем виде иерархическую систему нормативно-правовых актов России, регулирующих предпринимательскую деятельность, можно представить следующим образом: нормативно-правовые акты федеральной нормативно-правовой системы (ст. 15, 71, 72 Конституции РФ) и нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов Федерации (ст. 72, 76 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ федеральная нормативно-правовая система включает следующие составные части: Конституцию РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; акты федеральных органов исполнительной власти; особое место занимают международные договоры России, общепризнанные принципы и нормы международного права.

Конституция РФ обладает верховенством над законами и иными правовыми актами независимо от их отраслевой принадлежности, а последние должны исходить из нее и не противоречить ей. Конституция РФ и законы регулируют важнейшие общественные отношения, в том числе в сфере предпринимательской деятельности. Правоприменительная практика государственных органов должна соответствовать Конституции РФ. Законы являются главным и основным источником права в российской правовой системе*(12).

В Конституции РФ предпринимательская деятельность рассматривается как разновидность экономической, в ней закреплены правовые принципы и правовые основы экономической деятельности, основные права и свободы граждан, неприкосновенность и судебная защита всех видов собственности.

Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" арбитражные суды определены рассматривающими споры в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

В первой части Гражданского кодекса РФ дано понятие предпринимательской деятельности, закреплены правовые принципы, в том числе касающиеся предпринимательской деятельности, формы и виды собственности, организационно-правовые формы коммерческих и некоммерческих организаций, общие положения о договорах, обязательствах, ответственности за неисполнение обязательств. Во второй части Гражданского кодекса РФ закреплены основные виды предпринимательских договоров, положения об обязательствах вследствие причинения вреда.

В Федеральных законах от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" урегулированы вопросы создания и деятельности коммерческих организаций в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. В Федеральном законе от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" урегулированы вопросы, связанные с несостоятельностью (банкротством) должников - субъектов предпринимательской деятельности, порядок их финансового оздоровления и ликвидации в принудительном порядке в процессе удовлетворения требований кредиторов. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ урегулировал земельные отношения, связанные также с предпринимательской деятельностью в области сельского хозяйства, закрепив основы оборота земельных участков.

В Налоговом кодексе РФ закреплены принципы налогообложения, порядок уплаты субъектами предпринимательской деятельности налогов и сборов, основные права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов.

Ряд других федеральных законов, осуществляющих правовое регулирование предпринимательской деятельности, закрепляют те или иные нормы в конкретных отраслях законодательства.

Отношения в сфере предпринимательства регулируются также актами Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов власти, т.е. подзаконными актами, относящимися к различным отраслям законодательства. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции РФ).

Нормативно-правовые акты Президента РФ - это акты главы государства, принимаемые в форме указов, которые занимают следующее после законов место и обязательны для исполнения на всей территории России (ч. 2 ст. 90 Конституции РФ). В качестве предмета регулирования указов выступают направления внутренней и внешней политики (ст. 80-89 Конституции РФ), в том числе экономической. Указы Президента РФ не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ч. 3 ст. 90 Конституции РФ). Президентом РФ принято значительное количество указов в предпринимательской сфере, развивающих положения федеральных законов, в частности, Указ от 16 сентября 1997 г. N 1034 "Об обеспечении прав инвесторов и акционеров на ценные бумаги в Российской Федерации".

Нормативно-правовые акты Правительства РФ принимаются в форме постановлений. Особенностью постановлений Правительства РФ является то, что они могут быть приняты в том числе в сфере регулирования предпринимательской деятельности лишь на основании и во исполнение законов, а также указов Президента РФ. Например, постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. N 795 "Об утверждении правил оказания услуг автостоянок".

Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений, которые могут содержать, несмотря на различную отраслевую принадлежность, нормы права, регулирующие предпринимательскую деятельность. Данные акты нормативного характера могут издаваться в случаях и пределах, предусмотренных федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ для организации функций государственного управления в разных сферах общественной жизни, в том числе при регулировании предпринимательской деятельности, и обязательны для исполнения. В качестве примера установления механизма реализации положений налогового законодательства, в частности, можно привести Инструкцию Госналогслужбы РФ от 8 июня 1995 г. N 311 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий", которой обязаны руководствоваться субъекты предпринимательской деятельности при исчислении и уплате налога на имущество.

Международные договоры регулируют отношения России с зарубежными государствами и международными организациями в том числе в сфере предпринимательской деятельности, например международную куплю-продажу товаров, налогообложение. В случае расхождения закона и иного нормативного акта с международным договором, в котором участвует Российская Федерация, или с общепризнанными нормами международного права применяются правила, установленные этими нормами или договором (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

2. Понятие и классификация субъектов предпринимательской деятельности

Необходимо различать понятие "субъект предпринимательского права" и "субъект предпринимательского правоотношения". Субъекты предпринимательского права определяются в нормах права общим "родовым" образом, как вообще граждане - предприниматели, коммерческие и некоммерческие юридические лица, государство, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, учреждения и организации и т.д. Они могут в течение длительного времени не вступать ни с кем в предпринимательские "хозяйственные правоотношения.

Субъект же правоотношения всегда конкретен. Субъекты предпринимательских правоотношений - наделенные обязанностями и правами в сфере хозяйствования. Субъекты предпринимательского права могут быть субъектами предпринимательских (хозяйственных) правоотношений, если имеются три условия:

а) предпринимательско - правовая норма, предусматривающая права или/ и обязанности субъекта;

б) предпринимательская правоспособность и дееспособность субъекта;

в) основание возникновения, изменения прекращения правоотношения (юридический факт).

Нормативное определение субъекта предпринимательского права дано в статье 4 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках" - понятие "хозяйствующего объекта", а также в статьях 23 (предпринимательская деятельность гражданина) и 49 (правоспособность юридического лица) и 50 (коммерческие и некоммерческие организации) ГК РФ.

Классификацию субъектов предпринимательского права можно проводить по ряду признаков:

а) в зависимости от наличия или отсутствия юридического лица субъекты делятся на индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (ст.23 ч.1 ГК РФ) и на коммерческие и некоммерческие организации (ст. 50 ГК РФ). К индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица относятся также и фермеры.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя с момента госрегистрации его в этом качестве, а также создавать юридические лица самостоятельно с другими лицами.

Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Глава фермерского хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (ст.257 ГК РФ), признается предпринимателем с момента госрегистрации хозяйства (ст.23 ч.1 ГК РФ).

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего кодекса, регулирующие деятельность юридических лиц, являющимися коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (ст.23 ч. 3 ГК РФ).

Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан банкротом по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 25 ч. 1 ГК РФ).

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются и к отношениям с участием:

Иностранных граждан и юридических лиц;

Лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законом.

б) по признаку происхождения собственности субъекты делятся на публичные (т.е. учрежденные государством, субъекты федерации) и частные (учрежденные гражданами и юридическими лицами частного права (ст. 212 ГК РФ);

в) по признаку происхождения капитала субъекты делятся на национальные, совместные и предприятия полностью принадлежащие иностранным инвесторам (см. ст. 12 Закона РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР". В настоящее время нет правового регулирования регистрации совместных предприятий и полностью иностранных предприятий.

г) по экономическим показателям субъекты делятся на малые, средние и крупные предприятия (см. ст.3 Федерального закона " О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации").

Малым признается хозяйственный субъект с числом рабочих не более 100 человек - закон "О поддержке малого предпринимательства" и в тоже время оборот этого субъекта не должен превышать 1000 минимальных оплат труда - положение о бухгалтерском учете малого предпринимательства;

д) по признаку основной деятельности различают действующих субъектов в сферах промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговые и т.д.

Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций и союзов, являющихся некоммерческими организациями (ст.121 ГК РФ).

В хозяйственной деятельности в противоречие Гражданскому кодексу РФ действуют два вида коммерческих объединений: холдинги, действующие на основе "Временного положения о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества", утвержденные Указом Президента РФ от 16 ноября 1992 года , №1392 (собрание актов Президента и Правительства РФ ,1992г., №2284(С3,№1,3 января 1994года,№22) и финансово-промышленные группы (мертворожденные монстры "реформ"), действующие на основе Федерального закона РФ от 27 октября 1995 года " О финансово-промышленных группах".

Особое место среди субъектов предпринимательского права занимает государство (Российская Федерация), субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (ст.124-126 ГК РФ). О участии государства и его органов необходимо отметить следующее: во-первых, отсутствуют концепция и сами правила хозяйствования (хозяйственный или предпринимательский кодекс); во-вторых, не установлен и сам статус ни Правительства и центральных органов , ни субъектов Федерации, муниципальными образованиями обратная ситуация, закон "Об общих принципах местного самоуправления" есть, но повсеместно отсутствуют органы местного самоуправления.

Российская Федерация , ее субъекты и муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с гражданами и юридическими лицами.

7. Обеспечение исполнения обязательств: понятие и способы обеспечения.